補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板

近10年來，人口老齡化直接影響了我國近一半的農(nóng)村家庭。從總量看，2020年我國農(nóng)村（鄉(xiāng)村）人口中老年人已超過1.21億，占全國2.64億老年人的45.8%；從結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村60歲以上老年人口占比，2020年比2010年提高了8.8個百分點，達到23.8%。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國45%的農(nóng)村家庭有至少1個60歲以上的老人，而城鎮(zhèn)家庭中只有不到30%有至少1個老年人。近60%的農(nóng)村老人在家獨居或只與配偶居住，只有不到1%進養(yǎng)老院。與城鎮(zhèn)老年人相比，農(nóng)村老年人的生活來源不夠穩(wěn)定，一些農(nóng)村老年人缺乏穩(wěn)定的生活保障。第七次普查數(shù)據(jù)表明，2020年全國42%的農(nóng)村老人依靠家庭其他成員供養(yǎng)，33.6%靠自己勞動謀生，6.4%靠低保生活。

農(nóng)村老年人口的增加，使得農(nóng)村養(yǎng)老成為我國養(yǎng)老服務業(yè)的痛點和難點，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量實施也提出了新的挑戰(zhàn)。有必要加大政府對農(nóng)村養(yǎng)老基本公共服務的投入力度，保障農(nóng)村的失能失智和低收入老齡人口老有所依、老有所養(yǎng)。

還應通過購買農(nóng)村養(yǎng)老服務的方式，在提高政府農(nóng)村養(yǎng)老投資的利用效率的同時，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療設施、教育資源、人力資源和現(xiàn)有的組織渠道，利用政府購買農(nóng)村養(yǎng)老服務模式，快速改變農(nóng)村養(yǎng)老服務供給能力。

以鄉(xiāng)村醫(yī)院為例，鼓勵其開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院，根據(jù)其實際服務的失能老人、低收入老人數(shù)量，確定政府補貼數(shù)額。

制定優(yōu)惠的稅收、財政補貼政策，鼓勵民間資本積極投入農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)需求巨大，但不少農(nóng)村老人的收入較低，限制了其購買能力，這在一定程度上影響了農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資收益。為此，有關(guān)部門可制定相關(guān)政策，按照養(yǎng)老服務投資內(nèi)容，確定不同程度的補貼標準。