首批地方試點為中小企業(yè)“數(shù)”立標桿

文｜本刊記者 姜紅德

近日，由工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)起的中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市實施工作正式啟動。全國政協(xié)常委、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭在出席啟動儀式時表示，數(shù)字化轉型是中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力的關鍵舉措、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。

據(jù)第四次全國經濟普查數(shù)據(jù)顯示，我國中小微企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻了50%以上的全國稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。調研顯示，當前廣大中小微企業(yè)迫切希望通過數(shù)字化轉型提升生產效率和提高產品質量，但普遍面臨人才不足、基礎薄弱、經費短缺等難題。中小微企業(yè)面臨“轉型是找死、不轉是等死”的兩難困境。

工信部網站信息顯示，目前蘇州、東莞、寧波、廈門、合肥、武漢等30個市（區(qū)）被納入首批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市范圍。首批試點城市的啟動，將切實解決中小企業(yè)“不愿轉、不敢轉、不會轉”的問題，圍繞提質、增效、降本、減存、綠色、安全的目標，提升數(shù)字化轉型服務供給能力，降低轉型成本，確保中小企業(yè)數(shù)字化轉型取得實效。

確定支持的主要行業(yè)和目標

中小企業(yè)能不能搭上數(shù)字化轉型的快車，事關數(shù)千萬中小企業(yè)生死存亡。多部委出臺了一系列積極推進中小微企業(yè)數(shù)字化轉型的舉措。比如：2020年3月，工信部印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》；2020年4月，國家發(fā)改委、中央網信辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進“上云、用數(shù)、賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》；2022年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》。以上文件都在不同角度、不同程度上推進了中小企業(yè)的數(shù)字化轉型。

2023年6月，為支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型系列決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部擬在2023—2025年分三批組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，特此發(fā)布了《關于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作的通知》。文件鼓勵試點城市先行先試，探索支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的有效模式，形成可復制、可推廣的經驗，因地制宜、循序漸進予以示范推廣，實現(xiàn)“試成一批、帶動一片”，放大規(guī)模效應、提升政策效能。

同時，各試點城市應將制造業(yè)關鍵領域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造、醫(yī)藥和化學制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。各有關城市可在重點行業(yè)領域中進一步確定具體細分行業(yè)開展試點，選取的細分行業(yè)應符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)導向，體現(xiàn)自身產業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，具有產值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。（見表1）

表1：中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點重點行業(yè)領域

在企業(yè)改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數(shù)字化水平應達到二級及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》確定）。

試點城市要引導同行業(yè)企業(yè)“看樣學樣”，實施期滿時要實現(xiàn)細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應實現(xiàn)明顯提升。

根據(jù)通知，中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中，省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過1億元。

各試點城市紛紛開始行動

按照全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點行動的精神，入選的各地方政府將探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一批細分行業(yè)，培育一批優(yōu)質服務商，開發(fā)集成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數(shù)字化解決方案和產品，通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，引導和推動中小企業(yè)加快轉型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。

目前重慶渝北區(qū)已經成立了中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市領導小組，對標“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系規(guī)劃，結合實際，精準地為300多家企業(yè)進行數(shù)字化診斷，并確定了汽車零配件、智能裝備、消費電子、服裝及其他日用品等4個細分行業(yè)作為試點方向。渝北區(qū)計劃到2025年改造企業(yè)350家以上，規(guī)上企業(yè)轉型覆蓋率超90%，試點企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，轉型能力、服務水平、服務體系取得顯著成效。

南昌市已經選定了汽車及汽車零部件制造、電子元器件制造、生物醫(yī)藥制造、鋁壓延加工、電力設備及電纜制造5個細分行業(yè)進行數(shù)字化轉型試點。同時，已經初步梳理出了上述細分行業(yè)中可通過數(shù)字化轉型改善的主要共性問題清單，正在開展優(yōu)秀數(shù)字化服務商的遴選工作。有關部門預計此次參與的中小企業(yè)數(shù)量將不少于450家，其中規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)不少于340家。據(jù)悉，南昌市將把中央獎補資金中的80%以上用于中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，直接補貼給被改造企業(yè)。補貼方向主要為與數(shù)字化改造相關的軟件、云服務支出，網關、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設備支出，以及相應的數(shù)字化服務支出等。

寧波市經信局負責人介紹，當前正以“區(qū)域+行業(yè)”為突破口，選定重點細分行業(yè)，分區(qū)域差異化先行試點。江北的磁性材料、鎮(zhèn)海的精細化工制品、北侖的鋁合金壓鑄成型及精加工、鄞州的汽車零部件、奉化的氣動元件、余姚的美妝包材（塑料噴霧器）、慈溪的小家電（空氣炸鍋）、寧海的關鍵基礎件（特種閥門）、象山的針織服裝已經納入分區(qū)域、分行業(yè)試點。據(jù)悉，寧波將按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則，將安排不低于80%的獎補資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作。