持續推動中歐班列西安集結中心高質量發展 共同開啟互聯互通新篇章

本刊記者/馬佳

本刊記者：張教授好！您長期致力于推進國家物流樞紐建設、加快西部陸海新通道建設和推動“一帶一路”中歐班列發展的研究。十年發展印證中歐班列長安號是西安深度融入共建“一帶一路”大格局的生動實踐，請問中歐班列長安號是如何不斷擴大“朋友圈”，持續拓寬互利共贏的開放發展之路？

?張圣忠接受本刊記者專訪馬佳 攝

張圣忠：中歐班列長安號開行以來，開行數量快速增長，合作朋友圈不斷擴大。班列線路從最初1 條線路增加到目前常態化開行17 條線路，覆蓋亞歐大陸45 個國家和地區，實現亞歐地區主要貨源地全覆蓋；開行數量從2013年的80 列，快速發展至2018年突破1000 列，2020年突破3000 列，2022年達4639 列。西安成為全國中歐班列開行城市中，首個年度開行量突破4600 列的城市，累計開行量占全國累計開行總量的四分之一。這一成就的取得主要源于三個方面的努力：一是西安積極打造中歐班列西安集結中心，不斷提升基礎設施能級、完善港口功能、織密運營線路，夯實了中歐班列發展的基礎；二是創新班列服務模式，通過開通跨境電商專列、郵政專列和拓展“班列+貿易”“班列+超市”等新型服務業態，實現了與產業的精準對接，使得服務對象和運送貨物品類不斷擴大；三是優化落實啟運港退稅等系列惠企政策，不斷提高班列市場競爭力，吸引更多企業選擇中歐班列長安號運輸貨物。

本刊記者：在面對不沿海、不靠邊的內陸環境下，西安國際港站是如何從內陸普通貨運站點完成到世界一流內陸港的蛻變？

張圣忠：一是國家政策支持。西安作為西北地區唯一的國家中心城市，得到了國家的政策支持。2008年，西安國際港務區設立，成為中國首個國際內陸港，開啟了打造內陸改革開放高地的新探索。2009年國家發布的《關中—天水經濟區發展規劃》和2010年《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》中都明確提出，重點支持西安國際港務區的發展，當時的西安國際港站還是一座僅有5條貨運線路、沒有貨場的四等小站。2013年以來，隨著共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議的提出和中歐班列長安號的開行，西安港建設持續向更高能級躍升。

?中歐班列

?在西安國際港務區政務大廳，工作人員為企業提供便捷高效的服務

二是堅持向西開放。陜西地處我國幾何中心，具有承東啟西、連接南北的重要戰略地位，“一帶一路”倡議使陜西成為中國向西開放的前沿。西安作為古絲綢之路的起點城市，迎來了千載難逢的歷史機遇。主動融入國家“一帶一路”建設大格局，圍繞“一高地六中心”的發展定位，全面加快絲綢之路經濟帶新起點建設。十年間，西安借助中歐班列，再次成為向西開放的黃金通道，釋放出強大的集結優勢。

△十年前的貨運小站，如今已成長為國際化物流樞紐中心，擁有全國首個內陸自動化無人碼頭

三是西安憑借長安號吸引產業聚集，推動港、產、城融合發展。西安國際港務區持續完善港口設施功能，建成總占地5600 畝的西安鐵路集裝箱中心站和新筑鐵路物流基地；西安綜合保稅區建成了鐵路一類、公路二類開放口岸，糧食、肉類、整車指定口岸以及國家跨境電商綜試區、全國二手車出口試點區等，形成了功能完備的口岸體系；創新“物流+貿易+產業”發展模式，建設了集集裝箱運輸、冷鏈物流、期貨交割等功能于一體的中歐班列西安集結中心港口功能區；加快建設“一帶一路”臨港產業園，積極承接東南沿海產業轉移，已引進世界500 強企業31 家、中國500 強企業8 家、中國民營500 強企業5 家，產業發展日漸壯大成勢。

通過以上努力，西安國際港站成功實現了從內陸普通貨運站點到世界一流內陸港的蛻變。這也為其他內陸城市的港口發展提供了借鑒和啟示。

本刊記者：作為向西開放的重要基地，中歐班列長安號吸引了不同國家的創業者，如何幫助企業降低物流成本，提高運輸時效？

張圣忠：近年來，長安號通過融入國際產業布局，為全國29 個省市提供貨物運輸服務，省內外貨源占比約為3:7。通過打造中歐班列集拼集運平臺，顯著提高了運行效率，降低了運輸成本。未來中歐班列長安號要持續為企業降本增效做貢獻，建議從以下幾點突破：

一是要強化鐵路與其他運輸方式的銜接，完善境內外物流網絡，精準對接供應鏈、產業鏈發展需求，大力發展多式聯運，加快樞紐站、集疏運設施建設，推進運輸裝備標準化升級改造。

二是不斷優化政務辦事流程，通過政策溝通促進沿線海關“信息互換、監管互認、執法互助”，減少一些不必要的重復查驗，提升物流時效。

三是推動通關便利化。加快中國（陜西）自由貿易試驗區建設。優化海關監管作業場所布局，高水平建設綜合口岸，探索建設具備集拼、分撥和集中查驗作業功能的港區一體化作業區域。應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術，推進智能海關建設。

四是優化西安港綜合物流信息服務平臺、“一帶一路”多式聯運智慧物流樞紐平臺等綜合服務平臺的運營效能，著力提升口岸信息化和自動化水平，切實提升通關便利化水平與場站作業效率。

本刊記者：相較于傳統的海運或航空運輸，中歐班列長安號運輸效率更高、成本更低。請問是如何持續優化境內外通道網絡布局，構建效率高、成本低、服務優的國際貿易通道體系？

張圣忠：首先要持續優化境外通道網絡建設。目前，長安號線路覆蓋中亞南亞西亞和歐洲全境，并積極探索在中亞南亞西亞及歐洲貨源集聚城市建設中歐班列海外服務基地。其次要不斷拓展境內通道網絡體系。長安號注重與國內節點城市的合作，通過“干支結合”的方式，構建了“+西歐”集結體系，相繼開行了省內、省外21 條集結線路，輻射長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等主要貨源地。省內通過與寶雞、榆林、漢中、安康等地聯動，布局建設集結型二級業務網點，拓展了集結網絡，整合貨源，集拼集運，提高班列運營效率。

本刊記者：隨著“一帶一路”倡議的深入實施，您對西安港未來發展探索方向有哪些思路建議？

張圣忠：一是高質量建設中歐班列西安集結中心。中歐班列不僅是鐵路通道，也是國際多式聯運走廊。西安港要圍繞“通道+樞紐+網絡+平臺”發展方向，建設陸、海、空、網“四位一體”的多式聯運中心，實現“一單到底、物流全球”。要通過整合現有鐵路專用線，創新海關多式聯運監管模式，便利鐵路、公路、航空多種運輸工具自由換裝，允許海、陸、空、鐵貨物在西安港多式聯運海關監管中心自由進行拆箱和集拼作業，建設向西進出口貨運集散中心及公、鐵、空配套聯運物流基地。以西安港為平臺，實施多式聯運工程，大力發展公鐵、空鐵等多式聯運。同時，加快中歐人文班列的開通進程，加強與境外國家的人文交流與貿易往來。

?愛菊等企業依托班列創新國際合作，布局了一批“小而美”項目

二是積極搭建大平臺，提升運營效率。要持續加強班列運營平臺企業及地方開放平臺的建設，提高運營平臺企業經營能力，完善口岸功能，充分發揮市場作用，創新物流業態，主動對接國際物流網絡和全球供應鏈體系，支持企業開展設施聯通、功能聯合、資源共享，提高全程信息化數字化水平，有序引導班列集疏運發展，形成“干支結合、運轉高效、節約集約”的班列運輸組織體系。

三是大力發展樞紐經濟。加快發展“班列+貿易”，積極推進“班列+口岸”“班列+金融”“班列+園區”發展模式，推動班列運輸與國際貿易結算一體化發展，加快“數字金融綜合服務平臺”建設，打造面向“一帶一路”國家的物流中心、貿易中心、金融中心。發展轉口過境貿易，實現東亞、東南亞特色商品通過中歐班列西安集結中心中轉至中西亞和歐洲地區。推動常態化開行跨境電商專列，建設中歐班列跨境電商全國集結中心、跨境商品展示中心，培育貿易新業態新模式。

四是推進區域產業協作。深化東西部產業協作，創建國家級承接產業轉移示范區，吸引知名企業生產基地整體轉移和關聯產業協同轉移，探索承接產業轉移新模式。構建跨區域產業創新聯盟，建立健全產業合作協調推進機制，搭建協同創新和產業協作平臺。支持區域間以“飛地園區”“合作共建”等模式開展合作，推動一般制造業向西安都市圈梯度轉移，構建梯次配套、優勢互補的現代化產業生態圈。

本刊記者：謝謝張教授精彩的分享，相信您的解讀和建議會給行業帶來深刻思考并為領域內的研究提供借鑒作用。

張圣忠：很高興能在陜西畫報這個平臺與業內人士共同探討為行業發展賦能，共同開啟互聯互通新篇章。

（本文圖片由中國（陜西）自由貿易試驗區工作辦公室提供）