賞析·推進新時代黨的民族工作高質量發展

常夢茹

中華民族是多元一體的偉大民族。自古以來，我國各族人民共同創造了璀璨奪目的中華文明，鑄就了偉大的中華民族。習近平總書記2023年10月27日在主持中央政治局第九次集體學習時強調，鑄牢中華民族共同體意識，推進新時代黨的民族工作高質量發展。本期我們節選刊登周恩來《關于民族區域自治的問題》一文，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，不斷提高做好民族工作的本領，為推進民族團結進步事業作出應有貢獻。

2023年10月27日下午，中共中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念?！比娼ǔ缮鐣髁x現代化強國，一個民族也不能少。當前要全面貫徹黨的二十大部署，準確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，不斷加強和改進黨的民族工作，扎實推進民族團結進步事業，推進新時代黨的民族工作高質量發展。

中國共產黨自成立起就積極探索適合本國國情的解決民族問題的道路。新中國成立后，我國采取最適合國情的民族區域自治制度，使各民族實現了真正意義上的平等、團結和進步。在推行和維護民族區域自治制度工作上，周恩來總理耗費巨大心血。在他的主持下，政務院（國務院）作出一系列措施，包括出臺《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》等政策文件，召開少數民族的衛生、教育和貿易專業會議，建立有關少數民族事務的業務機構等，民族區域自治制度工作的推行取得了很大成績。但由于新中國成立不久，各方面情況復雜，當時仍出現了一些地區資產階級民族主義思想、對自治權利注意不夠等問題，這引起了周恩來的高度警覺和重視。

為進一步統一民族工作的認識，1957年8月4日，周恩來在全國民族工作座談會全體會議上，就處理民族問題的根本原則作了《關于我國民族政策的幾個問題》的報告。報告的第二部分系統闡述了民族區域自治政策等思想。第一，反對民族主義的錯誤和傾向。針對大漢族主義和地方民族主義仍在一定范圍內存在的現象，周恩來指出應當用處理人民內部矛盾的原則來解決這個問題，從民族團結的愿望出發，經過批評或斗爭，達到各民族間進一步的團結。他真誠地說：“中國的民族宜合不宜分。我們應當強調民族合作，民族互助；反對民族分裂，民族‘單干?！钡诙?，歷史的發展決定中國實行的是民族區域自治。對于實行民族區域自治的問題，在當時國內有些人的思想認識沒有得到徹底解決，所謂實行聯邦制的主張在一定范圍內存在著。周恩來在分析比較了蘇聯與中國的歷史和民族狀況的不同之后指出：“每個國家都有它自己的歷史發展情況，不能照抄別人的。采取民族區域自治的辦法對于我們是完全適宜的。”第三，經濟基礎與上層建筑的關系決定中國各民族必須相互合作。周恩來一針見血地指出中國各民族的發展是不平衡的，要想趨向平衡，各民族就不能孤立地講發展。他舉新疆的發展為例子做說明：“不能設想，新疆孤立地只靠現有的人力、物力，就可以解決問題?！北仨毭褡鍒F結合作，舉全中國之力，才能使新疆大發展。周恩來在這次會議上的講話統一了當時人們在民族問題和民族工作上的思想認識，對于我國制定符合中國國情的民族政策、更好開展民族工作、維護國家統一和民族團結，具有長遠而重要的指導意義。

高度重視民族問題、民族工作，是中國共產黨一以貫之的立場。黨的十八大以來，我們黨鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區各項工作的主線，進一步拓展中國特色解決民族問題的正確道路，形成了黨關于加強和改進民族工作的重要思想，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化新境界，黨的民族工作取得新的歷史性成就。黨的二十大后，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民邁上了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務。對此，習近平總書記在主持中共中央政治局第九次集體學習時，對推進新時代黨的民族工作高質量發展提出了具體的要求。

一是鑄牢中華民族共同體意識，構建科學完備的中華民族共同體理論體系。要把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，科學揭示中華民族形成和發展的道理、學理、哲理；優化學科設置，加強學科建設，把準研究方向，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系；激發廣大專家學者的積極性主動性創造性，推出立足中國歷史、解讀中國實踐、回答中國問題的原創性理論成果。

二是著眼建設中華民族現代文明，不斷構筑中華民族共有精神家園。要面向各族群眾加強黨的理論和路線方針政策教育，深入培育和踐行社會主義核心價值觀；深入實施紅色基因傳承工程，振奮各族人民奮進新征程、建功新時代的精氣神；實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，不斷增強各族群眾的中華文化認同；全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材，以語言相通促進心靈相通、命運相通。

三是促進各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團結促進中國式現代化。要高舉中華民族大團結旗幟，把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗，作為新征程黨的民族工作的重要任務；推進各民族人口流動融居，持續深化民族團結進步創建工作；把改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點，促進發展成果公平惠及各族群眾；堅持和完善民族區域自治制度，推動民族事務治理體系和治理能力現代化。

四是講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識。要大力宣傳中華民族的歷史、中華民族共同體理論、新時代黨的民族工作取得的歷史性成就和中華民族同世界各國人民攜手構建人類命運共同體的美好愿景。講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產黨領導和社會主義制度是我國各民族共同發展進步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性。

各民族團結奮斗、共同繁榮，是中華民族的立身之本、生命之依、力量之源。只要我們完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅定不移把黨的二十大關于鑄牢中華民族共同體意識的戰略部署落到實處，就一定能促進各民族共同團結奮斗，為強國建設、民族復興凝聚磅礴力量，就一定能全面實現各民族共同繁榮發展，讓各族人民共享強國建設、民族復興的偉大榮光！