移動(dòng)警務(wù)終端全生命周期管理的探索與實(shí)踐

張帆 陳小虎 隋苗苗 安徽省六安市公安局

引言

六安市公安局科技信息化處民警緊緊圍繞部局、省廳關(guān)于移動(dòng)警務(wù)終端管理規(guī)定辦法等文件要求，積極探索移動(dòng)警務(wù)終端管理新辦法、新思路，創(chuàng)新研發(fā)移動(dòng)警務(wù)終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）應(yīng)用，有效解決基層單位在移動(dòng)警務(wù)終端管理工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從根源杜絕民警換裝后將舊移動(dòng)警務(wù)終端私自售賣(mài)、使用非警務(wù)通終端替代移動(dòng)警務(wù)換裝、私自將移動(dòng)警務(wù)終端刷機(jī)改為普通終端等違規(guī)亂象。該應(yīng)用模塊目前在六安市范圍內(nèi)推廣使用，通過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)用，將移動(dòng)警務(wù)整體應(yīng)用模式由原來(lái)的管理驅(qū)動(dòng)向服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力提升了科信部門(mén)的管理能力、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓地市級(jí)移動(dòng)警務(wù)終端的管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全可控。

一、移動(dòng)警務(wù)終端管理業(yè)務(wù)痛點(diǎn)

（一）換裝工作模式無(wú)法支撐管理要求

移動(dòng)警務(wù)終端換裝面臨諸多環(huán)節(jié)，需在短時(shí)間內(nèi)完成大批量終端換裝任務(wù)，以往大多是通過(guò)紙質(zhì)材料人工登記的方式開(kāi)展工作，這將面臨海量移動(dòng)警務(wù)終端申請(qǐng)、登記、舊終端處理方式、安全保密責(zé)任書(shū)等繁多的管理材料內(nèi)容，同時(shí)還要考慮到在職民警、離退休人員、新入警人員、調(diào)離人員的換裝管理，甚至還可能存在部分民警使用非警務(wù)通終端替代換裝等情況，使得整體換裝工作難以做到規(guī)范、準(zhǔn)確。同時(shí)民警換裝管理資料是后續(xù)移動(dòng)警務(wù)終端管理工作的重要依據(jù)，目前的管理辦法在較短的換裝工期內(nèi)，無(wú)法做到信息詳盡、規(guī)范、準(zhǔn)確，為后續(xù)的終端管理工作埋下巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）舊終端處理方式缺乏閉環(huán)管理

移動(dòng)警務(wù)終端上存放了大量警務(wù)工作秘密和公民個(gè)人隱私，因原始移動(dòng)警務(wù)管理工作缺乏對(duì)終端的閉環(huán)管理，致使在全國(guó)范圍內(nèi)，部分地區(qū)存在民警在換裝后將未脫敏的舊移動(dòng)警務(wù)終端在網(wǎng)上私自售賣(mài)、擅自將移動(dòng)警務(wù)終端刷機(jī)改為普通民用終端，存在警務(wù)工作秘密、公民信息泄露的巨大安全隱患。

（三）服務(wù)響應(yīng)被動(dòng)式、服務(wù)過(guò)程不知曉、服務(wù)質(zhì)量難保證

移動(dòng)警務(wù)終端在使用過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題，如碎屏維修、主板損壞、無(wú)法開(kāi)機(jī)以及應(yīng)用軟件層面的諸多問(wèn)題，目前仍采用被動(dòng)響應(yīng)式服務(wù)，民警對(duì)發(fā)起的維修服務(wù)過(guò)程不知曉，使得其運(yùn)維服務(wù)時(shí)效、運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量都難以得到保證，這些因素大大影響了移動(dòng)警務(wù)發(fā)揮的實(shí)戰(zhàn)成效。

二、移動(dòng)警務(wù)終端新管理模式

移動(dòng)警務(wù)終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）是六安智慧警務(wù)APP的應(yīng)用模塊之一，依托皖警智能移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)能力，結(jié)合地市公安機(jī)關(guān)終端管理需求研發(fā)的信息化管理軟件。

（一）技術(shù)突破

1.無(wú)紙化換裝工作新模式，確保換裝工作信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范

民警在移動(dòng)警務(wù)舊終端上安裝“換裝寶”APP應(yīng)用后，應(yīng)用系統(tǒng)將自動(dòng)獲取該舊終端串號(hào)標(biāo)識(shí)，同時(shí)結(jié)合皖警智能移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一用戶(hù)服務(wù)數(shù)據(jù)，自動(dòng)獲取該民警個(gè)人信息，遂在系統(tǒng)后臺(tái)將該舊終端的串號(hào)標(biāo)識(shí)與該民警個(gè)人信息進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)關(guān)聯(lián)”。信息關(guān)聯(lián)之后民警就可根據(jù)個(gè)人工作安排選擇合適的時(shí)間進(jìn)行換裝預(yù)約，系統(tǒng)將自動(dòng)生成預(yù)約號(hào)，預(yù)約號(hào)包含了預(yù)約基本信息和舊機(jī)串號(hào)標(biāo)識(shí)，用于后期換裝現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，避免了非移動(dòng)警務(wù)終端替代舊終端進(jìn)行換裝。

在換裝現(xiàn)場(chǎng)，民警持舊終端上的換裝預(yù)約碼與換裝工作者進(jìn)行信息核對(duì)，在確認(rèn)預(yù)約信息準(zhǔn)確無(wú)誤后執(zhí)行終端換裝工作。在進(jìn)行換裝的同時(shí)，民警和個(gè)人用戶(hù)信息、舊機(jī)串號(hào)標(biāo)識(shí)、新機(jī)串號(hào)標(biāo)識(shí)將在系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)綁定，民警在“換裝寶”APP上電子簽署《換裝預(yù)約登記表》《新機(jī)領(lǐng)取登記表》《安全保密責(zé)任書(shū)》等須知文件。

通過(guò)“換裝寶”APP應(yīng)用可大大提升換裝工作效率，確保舊終端回收準(zhǔn)確無(wú)誤，換裝資料信息準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)警務(wù)終端管理工作無(wú)紙化。

2.全生命周期終端管理，新舊終端閉環(huán)管理

移動(dòng)警務(wù)終端從民警領(lǐng)取、使用、換裝過(guò)程的時(shí)間跨度長(zhǎng)，原先舊終端處理方式按照傳統(tǒng)紙質(zhì)材料登記歸檔難以做到閉環(huán)管理，無(wú)法全方位掌握舊終端處置方式情況。針對(duì)民警將未脫敏舊移動(dòng)警務(wù)終端在網(wǎng)上私自售賣(mài)、擅自將移動(dòng)警務(wù)終端刷機(jī)改為普通民用終端等情況，雖已出臺(tái)各項(xiàng)管理措施，但在實(shí)際工作中仍無(wú)法做到全流程閉環(huán)管理，缺乏對(duì)未脫敏舊移動(dòng)警務(wù)終端的管控力度。

“換裝寶”APP在民警填寫(xiě)《換裝預(yù)約登記表》時(shí)將讓民警選擇舊移動(dòng)警務(wù)終端處理方式，無(wú)論選擇將舊終端上交還是脫敏刷機(jī)成普通終端自用，在換裝現(xiàn)場(chǎng)一律做上交處理。需脫敏刷機(jī)自用的舊終端等待管理部門(mén)完成脫敏刷機(jī)后在系統(tǒng)后臺(tái)上傳《終端刷機(jī)脫敏報(bào)告》后生成脫敏刷機(jī)領(lǐng)取碼推送至民警，民警將憑脫敏刷機(jī)領(lǐng)取碼領(lǐng)取脫敏舊終端。

通過(guò)移動(dòng)警務(wù)終端全生命周期管理，嚴(yán)格規(guī)范舊移動(dòng)警務(wù)終端處置方式，確保民警在可控范圍內(nèi)自用脫敏舊終端，不可控舊終端一律上交統(tǒng)一處理。

3.多樣化服務(wù)窗口，全方位服務(wù)支撐

打通信息化應(yīng)用的“最后一公里”，在一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，是移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的整體應(yīng)用目標(biāo)。而運(yùn)維保障工作是促進(jìn)移動(dòng)警務(wù)賦能實(shí)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。

新一代移動(dòng)警務(wù)運(yùn)維支撐工作包含了常見(jiàn)故障、日常運(yùn)維、對(duì)接協(xié)調(diào)、巡檢維護(hù)等工作分為45大項(xiàng)、137小項(xiàng)，涵蓋三區(qū)（公安網(wǎng)、移動(dòng)警務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用、邊界、認(rèn)證、日志、安全、管控、數(shù)據(jù)、證書(shū)、終端、加密、服務(wù)、消息等近20類(lèi)業(yè)務(wù)，可以說(shuō)涉及通信、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、安全、視頻、創(chuàng)新目前近乎所有的公安科技信息化技術(shù)范疇。

通過(guò)“換裝寶”APP的應(yīng)用面向民警提供服務(wù)窗口，為移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用賦能實(shí)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力續(xù)航保障。具體功能包括：

短信提醒：預(yù)約換裝、領(lǐng)取已刷機(jī)舊機(jī)、報(bào)修等重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送短信告知民警。

一鍵報(bào)修：為民警提供移動(dòng)警務(wù)終端、PC電腦等信息化辦公設(shè)施報(bào)修入口，報(bào)修工單狀態(tài)包括已上報(bào)、已接收、已分派、已完結(jié)四個(gè)狀態(tài)，每個(gè)狀態(tài)會(huì)通過(guò)短信的方式告知民警，讓民警實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?bào)修進(jìn)度。同時(shí)對(duì)運(yùn)維人員接收工單、完結(jié)工單的時(shí)限做要求，針對(duì)工單處理效率及質(zhì)量系統(tǒng)自動(dòng)記錄并支持報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。

套餐資費(fèi)：民警可在此模塊查詢(xún)上月套餐資費(fèi)情況、套餐使用情況。

工資查詢(xún)：民警可在此模塊中查詢(xún)個(gè)人工資信息，包括基本工資、公積金、加班補(bǔ)貼、零星增補(bǔ)、績(jī)效獎(jiǎng)金、應(yīng)交黨費(fèi)等信息。

（二）機(jī)制突破

信息化的本質(zhì)在于為創(chuàng)新工作模式服務(wù)，管理層面的創(chuàng)新則是創(chuàng)新型工作模式的主要?jiǎng)恿Α１鞠到y(tǒng)目前在全市范圍內(nèi)推廣使用，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用，將移動(dòng)警務(wù)整體應(yīng)用模式由原來(lái)的管理驅(qū)動(dòng)向服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，極大提升了科信部門(mén)的管理能力、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓地市級(jí)移動(dòng)警務(wù)終端的管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全可控，還潛移默化地打造了移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用新生態(tài)，讓民警切實(shí)感受到科技強(qiáng)警，讓移動(dòng)警務(wù)終端成為民警生活和工作中不可缺少的一部分。

（1）通過(guò)信息化手段，閉環(huán)移動(dòng)警務(wù)終端全生命周期管理流程，從技術(shù)角度做到人（民警）機(jī)（移動(dòng)警務(wù)終端）信息關(guān)聯(lián)，簡(jiǎn)化終端發(fā)放工作流程的同時(shí)，確保人機(jī)關(guān)聯(lián)信息準(zhǔn)確，確保移動(dòng)警務(wù)終端管理無(wú)紙化、流程化、閉環(huán)化。

（2）結(jié)合移動(dòng)警務(wù)終端管理規(guī)范等文件要求，通過(guò)信息化標(biāo)準(zhǔn)流程，明確未脫敏的舊移動(dòng)警務(wù)終端的處理方式，確保未脫敏刷機(jī)的舊終端必須上交回收，若民警訴求自用舊終端必須進(jìn)行脫敏刷機(jī)。

（3）建立移動(dòng)警務(wù)運(yùn)維服務(wù)中心，針對(duì)終端、通信、應(yīng)用等多個(gè)方面提供常態(tài)化服務(wù)。

（4）采用“邊服務(wù)、邊改進(jìn)”的工作模式，在服務(wù)的過(guò)程中吸收基層民警在應(yīng)用過(guò)程中的意見(jiàn)建議，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)應(yīng)用功能、業(yè)務(wù)流程、場(chǎng)景服務(wù)等多個(gè)方面對(duì)移動(dòng)警務(wù)服務(wù)進(jìn)行迭代優(yōu)化，使移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用更好地服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)，促進(jìn)移動(dòng)警務(wù)可持續(xù)化發(fā)展。

三、移動(dòng)警務(wù)終端新管理模式實(shí)戰(zhàn)成效

移動(dòng)警務(wù)終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）已服務(wù)共計(jì)3100余名民警，順利支撐移動(dòng)警務(wù)3100余部終端換裝工作，形成換裝電子資料3100余份。從根源杜絕民警換裝后將舊移動(dòng)警務(wù)終端私自售賣(mài)、使用非警務(wù)通終端替代移動(dòng)警務(wù)換裝、私自將移動(dòng)警務(wù)終端刷機(jī)改為普通終端等違規(guī)亂象。

通過(guò)該應(yīng)用系統(tǒng)，已處理報(bào)修工單25起，發(fā)布資費(fèi)套餐使用情況3100份，提供通訊錄導(dǎo)入服務(wù)3100余次，接收意見(jiàn)反饋23份，以通過(guò)服務(wù)驅(qū)動(dòng)移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用發(fā)展和規(guī)范管理的先進(jìn)理念，切實(shí)提升移動(dòng)警務(wù)發(fā)揮的實(shí)戰(zhàn)成效，受到基層一線單位的好評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

本系統(tǒng)采用全生命周期管理理念來(lái)解決移動(dòng)警務(wù)終端管理工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有效杜絕部分地區(qū)存在民警換裝后將舊移動(dòng)警務(wù)終端私自售賣(mài)、使用非警務(wù)通終端替代移動(dòng)警務(wù)換裝、私自將移動(dòng)警務(wù)終端刷機(jī)改為普通終端等違規(guī)亂象，同時(shí)創(chuàng)新運(yùn)維支撐思路，通過(guò)服務(wù)驅(qū)動(dòng)的模式來(lái)加強(qiáng)移動(dòng)警務(wù)的應(yīng)用發(fā)展和規(guī)范管理，大力提升了科信部門(mén)對(duì)移動(dòng)警務(wù)終端的管理能力、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓地市級(jí)移動(dòng)警務(wù)終端的管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全可控。