內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策研究

陳 亮，彭震宇，陳 夢，付 偉，鄧元彬，查 林，巫英燕

（四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學院，四川 內(nèi)江 641000）

1 內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)存出欄情況

根據(jù)《內(nèi)江市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2021 年，內(nèi)江市生豬存欄1 523 379 頭，存欄量相較2020 年增長了7.02%，其中能繁育的母豬存欄147 354頭，相較于2020年的143 000頭增長了3.04%；出欄生豬2 506 321 頭，相較于2020 年的2 255 517頭增長了11.12%；豬肉產(chǎn)量共計171 447×104t，相較于2020年的155 857×104t 增加了16.42%。內(nèi)江市2021 年、2022 年生豬產(chǎn)業(yè)存出欄情況見表1。

表1 內(nèi)江市2021年、2022年生豬產(chǎn)業(yè)存出欄情況Tab.1 Pig industry inventory of Neijiang City in 2021 and 2022

1.2 內(nèi)江市豬肉產(chǎn)量占比情況

根據(jù)《內(nèi)江市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)江市2021年肉類總產(chǎn)量255 000×104t，其中豬肉產(chǎn)量181 447×104t，占全市肉類總產(chǎn)量的71.16%。各縣（市、區(qū)）豬肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量中占比均高于65%，市中區(qū)、東興區(qū)和資中縣豬肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量中占比高于內(nèi)江市的整體水平。2021 年內(nèi)江市豬肉產(chǎn)量占比情況見表2。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，豬肉是內(nèi)江肉類的主要組成部分，占有重要位置。

表2 2021年內(nèi)江市豬肉產(chǎn)量占比情況Tab.2 The proportion of pork production in Neijiang City in 2021

1.3 內(nèi)江市2021年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場情況

根據(jù)走訪調(diào)研數(shù)據(jù)，內(nèi)江市2021年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場共計906 個，其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場764 個，占養(yǎng)殖場總數(shù)的84.33%；具有種畜禽經(jīng)營許可證的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場13 個，在養(yǎng)殖場總數(shù)中占比僅為1.43%。內(nèi)江市2021 年畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場情況見表3。由表3 可知，市中區(qū)2021 年末擁有畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場52個，其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場42個，42個生豬養(yǎng)殖場均無種畜禽經(jīng)營許可證；東興區(qū)2021年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場共計228 個，其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場183 個，具有種畜禽經(jīng)營許可證的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場3 個；威遠縣2021 年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場共計196 個，其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場172個，具有種畜禽經(jīng)營許可證的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場3個；資中縣2021 年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場共計244 個，其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場209 個，具有種畜禽經(jīng)營許可證的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場1個；隆昌市2021 年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場共計186 個，其中生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場158 個，具有種畜禽經(jīng)營許可證的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場6個。

表3 內(nèi)江市2021年末畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場情況Tab.3 The situation of large-scale livestock and poultry farms in Neijiang City at the end of 2021單位：個

1.4 內(nèi)江市2021年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶情況

根據(jù)走訪調(diào)研數(shù)據(jù)，內(nèi)江市2021年畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶共計2 612戶，其中生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶1 975戶。內(nèi)江市2021年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶情況見表4。由表4 可知，隆昌市畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶在內(nèi)江市占比超過50%，其次是東興區(qū)和威遠縣。市中區(qū)2021 年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶共計30 戶，其中生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶25 家；東興區(qū)2021 年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶共計674 戶，其中生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶544 家；威遠縣2021 年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶共計428戶，其中生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶356家；隆昌市2021年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶共計1 480戶，其中生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶1 050家。

表4 內(nèi)江市2021年末畜禽專業(yè)養(yǎng)殖戶情況Tab.4 The situation of professional livestock and poultry farmers at the end of 2021 in Neijiang City單位：戶

2 內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人員隊伍有待加強

一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員工作精力不足。內(nèi)江市各級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理存在雙重性，既要接受上級推廣單位的任務(wù)指示，又要優(yōu)先向所屬行政部門負責，導致許多專業(yè)技術(shù)人員一人多崗，工作量大，不利于先進養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作的開展。二是內(nèi)江市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏高。截至2022 年底，年齡在40 歲以上的專業(yè)技術(shù)人員占比達到80.56%，其中52 歲及以上的專業(yè)技術(shù)人員占比約為43.54%，內(nèi)江市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才斷層現(xiàn)象嚴重，不利于后續(xù)養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作的開展。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的學歷較低。內(nèi)江市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員主要以大專及以下學歷為主，占比高達59.14%，學歷的限制造成專業(yè)技術(shù)人員對于先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握相對較弱，對一些新技術(shù)的接受力和推廣力有限。

2.2 資金投入不足

內(nèi)江市近年來雖然著力打造“內(nèi)江黑豬”品牌，給予了相應(yīng)經(jīng)費支持，但這些經(jīng)費主要用于場址修建和品種推廣，真正用在生豬良種研發(fā)方面的很少，對于整個生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費支持力度有限。分析內(nèi)江市2019 年—2021 年的畜牧專項經(jīng)費投入情況，除了市中區(qū)區(qū)本級3 a 均投入生豬相關(guān)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費外，東興區(qū)、威遠縣、資中縣和隆昌市均未投入用于生豬相關(guān)技術(shù)研發(fā)的專項經(jīng)費，這就導致內(nèi)江市生豬相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作遲緩，不利于整個生豬產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。近幾年相關(guān)龍頭企業(yè)資金壓力增加，龍頭企業(yè)對基地養(yǎng)殖戶的資金投入量明顯減少，部分企業(yè)的資金投入甚至出現(xiàn)了暫停，不利于內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，內(nèi)江市近年來大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，資金投入多向這兩類養(yǎng)殖方面傾斜，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入較少。

2.3 標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平仍然不高

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，內(nèi)江市2021 年生豬年出欄500 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場比例已達50%以上，取得了巨大進步，但仍然低于生豬養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)，甚至低于部分省內(nèi)先進市。內(nèi)江市一些具備一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場由于資金制約，普遍存在生產(chǎn)設(shè)施較差、防疫能力不足、飼養(yǎng)管理粗放等問題，一旦遇到大規(guī)模疫情很容易出現(xiàn)防控失敗的情況，大大增加了生豬養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖成本，標準化養(yǎng)殖、現(xiàn)代化養(yǎng)殖更是無從談及。內(nèi)江市現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場建設(shè)時間較早，升級改造成本較高，許多生豬規(guī)模養(yǎng)殖場場主不愿意自己投資改造，導致全市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場智能化、信息化水平較低。

2.4 精深加工和品牌打造不足

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)江市現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)43 家，年屠宰加工10×104頭以上的大型企業(yè)不足5 家。內(nèi)江市生豬產(chǎn)品以熱鮮肉、白條肉為主，精深加工量小、品種單一，市場知名度和占有率低；加上內(nèi)江市冷鏈物流配送體系建設(shè)滯后，產(chǎn)銷區(qū)間的生豬產(chǎn)品調(diào)運仍以活豬為主。由于缺乏品牌建設(shè)，內(nèi)江市擁有的生豬高端特色產(chǎn)品數(shù)量少，幾乎沒有響亮的生豬精深加工產(chǎn)品品牌。近年來，內(nèi)江市雖然依托內(nèi)江黑豬品牌開發(fā)出了一批高端肉類產(chǎn)品，但由于缺乏有實力的龍頭企業(yè)支撐，加上總體經(jīng)營主體實力弱，品牌知名度難以提升。

2.5 抗御市場風險的能力比較低

近年來，受市場變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國生豬和豬肉價格的幾次異常波動加劇了養(yǎng)殖風險。尤其是2019 年以來，波動愈加劇烈，特別是2021 年—2022 年豬價出現(xiàn)大幅下跌，連續(xù)多月出現(xiàn)豬糧比低于6∶1 盈虧平衡點的情況，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)嚴重虧損情況。盡管內(nèi)江市結(jié)合地區(qū)發(fā)展采取了一些保障措施，但由于研究市場、分析市場、適應(yīng)市場、調(diào)控市場的能力較弱，收效甚微。內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)還沒有完全從傳統(tǒng)型、風險型、低效型、振蕩型的產(chǎn)業(yè)中走出來，嚴重影響了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和生豬產(chǎn)能的穩(wěn)定。

3 促進內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策

3.1 壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍

結(jié)合我國現(xiàn)階段眾多高校大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，積極出臺相應(yīng)的政策鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，并通過建立完善的激勵機制讓更多的專業(yè)型人才能夠扎根內(nèi)江市的農(nóng)村基層，為內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。要建立完善的學習培訓管理機制，對內(nèi)江市從事生豬產(chǎn)業(yè)工作的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展定期、及時的培訓，幫助他們掌握生豬生產(chǎn)技術(shù)[1]，尤其是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，掌握新知識、新技術(shù)，不斷提高其專業(yè)水平，為內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打造一批業(yè)務(wù)精良、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。同時，注重對內(nèi)江市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，鼓勵內(nèi)江市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員大膽嘗試先進的生豬養(yǎng)殖技術(shù)與方法，積極創(chuàng)新，改變思想，以滿足內(nèi)江市現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖的創(chuàng)新需求，積極推動生豬養(yǎng)殖新技術(shù)的應(yīng)用。

3.2 健全政策投入保障機制

立足省市十四五發(fā)展規(guī)劃、近3年省市的一號文件、市委市政府的工作計劃和安排，制定內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展方案，科學設(shè)計操作性強、執(zhí)行度高、科學規(guī)范的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)模化養(yǎng)殖場、配套服務(wù)體系等相關(guān)的專項發(fā)展規(guī)劃，進而為內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供科學可靠的規(guī)劃引導。結(jié)合國家做強農(nóng)業(yè)“芯片”要求，加大對內(nèi)江生豬良種繁育體系建設(shè)、智能化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的政策扶持力度[2]。同時，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方特點適當加大縣級財政投入力度，建立完善的獎懲制度，推動地方生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作順利開展。加快完善配套政策扶持體系，逐步加大融資擔保、利益聯(lián)接、配套設(shè)施建設(shè)等各方面的政策扶持力度。加快推進生豬保險業(yè)發(fā)展，根據(jù)發(fā)展需求適度擴大生豬育肥風險金規(guī)模。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策，做好農(nóng)民資產(chǎn)的登記評估工作，探索活豬或養(yǎng)殖場抵押貸款的思路，有效緩解養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)的生豬養(yǎng)殖資金壓力。

3.3 加快推進標準化生產(chǎn)

以國家和行業(yè)標準為參考，吸收借鑒當前與生豬相關(guān)的先進技術(shù)，立足內(nèi)江市實際，制定和完善內(nèi)江市生豬標準化生產(chǎn)的行業(yè)標準體系，并以此標準體系為指導，全面推進內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好內(nèi)江市良種繁育工作，高起點、高標準建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的生豬良種繁育示范基地，構(gòu)建科學、配套、全覆蓋的生豬良種繁育體系，破解內(nèi)江生豬良種不足難題[3]。有序推進規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場的換代升級，加快實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場的標準化、智能化和信息化生產(chǎn)，引領(lǐng)內(nèi)江市各縣（市、區(qū)）生豬分散養(yǎng)殖向標準化養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)型。

3.4 完善生豬產(chǎn)業(yè)配套體系

加快配套產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做好產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的引進工作，形成產(chǎn)業(yè)集群效益。加強對生豬系列加工產(chǎn)品的研發(fā)投入和品牌打造投入力度，延長內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，有效提升生豬系列產(chǎn)品附加值[4]。加快建立完善的市場營銷體系，搭建產(chǎn)銷一體化平臺，實現(xiàn)豬肉產(chǎn)品、臘肉食品與超市對接，確保合格的產(chǎn)品能夠大規(guī)模進入市場。同時，充分借助電商平臺、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營等新型流通方式，不斷拓寬內(nèi)江豬肉產(chǎn)品、臘肉食品的互聯(lián)網(wǎng)營銷空間，有效實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。

3.5 構(gòu)建高效利益聯(lián)結(jié)機制

鼓勵生豬專業(yè)合作社與企業(yè)、與農(nóng)戶探索合作的新辦法和利益分配的新機制，努力幫助農(nóng)業(yè)服務(wù)合作組織與龍頭企業(yè)、與基地組成緊密的利益共同體，推動生豬產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。鼓勵和扶持農(nóng)村基層干部、技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶通過股份制、股份合作制等方式與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，激活內(nèi)江市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。積極幫助龍頭企業(yè)、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖戶和生豬養(yǎng)殖基地搭建利益聯(lián)結(jié)溝通橋梁[5]，鼓勵生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的利益主體之間緊密合作，確保生豬市場供銷和市場價格穩(wěn)定，助力內(nèi)江生豬產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加大利益聯(lián)接機制的宣傳推廣，以政府為主要服務(wù)部門，逐步實現(xiàn)契約合作向資產(chǎn)、資本合作的良性過度，最終在內(nèi)江市構(gòu)建起利益互動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的完整生豬產(chǎn)業(yè)鏈。