中國式現代化進程中的中國特色體育法治體系建設論繹

姜 熙

黨的二十大報告將“中國式現代化”作為一個中心命題，明確指出“中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇”[1]。中國式現代化必然包含中國式法治現代化，而中國式法治現代化中，體育法治的現代化不可或缺。同時，黨的二十大報告要求，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家[1]?？梢?，中國式現代化與中國特色社會主義法治體系建設是密切相關的。從整個法治與中國式現代化的關系而言，中國特色社會主義法治是中國式現代化的有機組成部分[2]。因此，體育法治現代化的核心就是建設中國特色體育法治體系。從全球層面來講，構建中國特色體育法治體系也是現代體育法治體系建構的中國方案[3]。無論是對國際還是國內，建設中國特色體育法治體系的意義重大。一方面，通過建設中國特色體育法治體系來引領、促進和保障中國式體育現代化的順利推進；另一方面，中國特色體育法治體系能為全球體育法治的發展貢獻新的體育法治樣態。那么，如何建設中國特色體育法治體系是當前中國體育法治建設需要思考的重大問題。

1 中國式現代化進程中建設中國特色體育法治體系的必要性

中國式現代化建設需要強大的治理能力。法治可以規范治理行為，明確權責和治理規則，提供有效的治理機制，從而提高治理效能，增強治理能力，推動現代化建設的進程。同時，法治現代化本身也是中國式現代化建設的重要內容。

黨和國家高度重視中國式現代化進程中的法治建設工作，將法治作為治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會通過《全面推進依法治國若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）提出全面推進依法治國，指出依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家[4]?！稕Q定》明確提出中國特色社會主義法治體系的建設。黨的十九屆四中全會強調，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措[5]。黨的二十大報告則是首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央對依法治國的高度重視。

要建設中國特色社會主義法治體系，體育法治建設不可或缺。體育在一個國家的發展進程中具有重要地位，體育事業是中國特色社會主義建設的重要領域。正如習近平總書記所指出的，體育是社會發展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現；體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用；我國體育事業同其他各項社會事業一起，為實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標增添了動力、凝聚了力量[6]。因此，體育在中國特色社會主義建設、中國式現代化進程和中華民族偉大復興過程中有非常重要的作用。要全面推進中國體育事業發展，實現中國體育的現代化，體育法治建設工作至關重要。體育法治是確保體育事業健康、規范、有序發展的重要保障，是當前全球體育治理的基本方式。建設中國特色體育法治體系能夠為中國體育事業的發展保駕護航，同時，中國特色體育法治體系建設本身也是中國體育事業發展和中國特色社會主義法治體系的重要內容。

2 中國特色體育法治體系建設的基本理念

2.1 應基于中國特色社會主義法律制度和中國體育實踐

“法治”一詞，在不同國家制度、不同文化傳統、不同的史時期都有不同內涵，對“法治”進行深入理解必須植根于特定國家制度和文化傳統中。當代中國的法治是社會主義法治，是中華民族對當代世界法治文明的原創性貢獻[7]。如果說任何規則都不會脫離賦予其含義的社會語境和社會實踐而獨立存在，必然也不能脫離具體社會語境和社會實踐來理解法治。對中國法治的理解和認識，也要植根于中國語境和中國實踐。

在此背景下，中國特色體育法治體系建設首先要打破西方中心主義的體育發展范式，克服西方體育發展和治理進程中出現的問題，創造新型體育治理樣態。以中國特色社會主義為制度基礎，從法治保障層面做到在體育發展全過程中“國家在場”“法治在場”。簡單地移植國外法治模式不符合中國特色體育法治體系的建設要求。因為，各國體育發展和治理傳統不同，各國法律制度也不同，如果完全照搬他國體育法治經驗，可能阻礙中國式體育現代化進程。因此，中國特色體育法治體系建設一定是基于中國體育發展現實情況和中國法治固有的內在本質，從而形成中國體育法治模式的特性。這種中國特色體育法治模式并不基于意識形態上的簡單區分，它既遵循全球體育治理的基本規律，同時更是植根于中國特色社會主義法治體系的總體布局和中國體育發展的實踐基礎才形成的，是全球體育治理法治化進程中的一種獨特形態。

2.2 應遵循以人民為中心的體育發展觀和權利本位思想

雖然世界各國體育法治建設，尤其是很多國家的體育立法均將國民體育作為國家發展體育事業的重要內容，但沒有任何一個國家像中國一樣在體育法治建設中對人民體育的發展如此重視。新中國發展體育事業的基本理念就是以人民為中心。1952 年6 月10 日，毛澤東同志為中華全國體育總會的成立題詞“發展體育運動，增強人民體質”，給新中國體育事業的發展指明了方向[8]，充分體現了以人民為中心的體育事業發展思想。在法治建設中，這一理念始終貫穿其中。1949 年具有憲法性質的《共同綱領》在第四十八條明確提出“提倡國民體育”[9]。1954 年《中華人民共和國憲法》（簡稱《憲法》）、1975 年《憲法》、1982 年《憲法》以及歷次《憲法》修改中，均體現了國家發展體育事業，開展群眾性體育活動，增強人民體質的國家體育事業發展理念?？梢?，以人民為中心的體育事業發展思想在我國憲法中始終得到體現。1995 年《中華人民共和國體育法》（簡稱《體育法》）的立法也是秉持以人民為中心的立法理念：第一條立法目的就表明了發展體育事業是增強人民體質和提高體育運動水平；第二條則直接指出國家發展體育事業，開展群眾性體育活動，提高全民族身體素質。這些表述無不體現出以人民為中心的體育發展觀。2022 年新修訂《體育法》更是進一步凸顯了以人民為中心的立法思想，明確了保障公民的體育權益，規定要鼓勵和倡導全民參與體育活動，提供體育公共服務，確保體育設施和資源的合理供給。因此，無論是憲法還是1995 年《體育法》和2022 年新修訂《體育法》，都以法定的形式始終貫徹以人民為中心的體育發展觀，以人民為中心的體育事業發展理念成為中國體育法治建設的基本原則。

將以人民為中心的體育發展觀作為中國體育法治建設的基本原則，必然就要求中國特色體育法治體系要以權利保護為本位。以人民為中心的體育發展觀與權利本位思想息息相關[10]。權利本位要求在中國體育法治體系中，將公民和相關體育主體的合法權益置于法律保護的核心位置?？傊?，以人民為中心的體育發展觀和權利本位思想是中國特色體育法治體系建設的核心理念，通過法律的制定和實施，建立完善的體育法治體系，加強對體育活動的規范和管理，保障公民的體育權益，實現體育事業的健康發展和體育強國目標。

2.3 應樹立系統觀念

中國特色社會主義法治體系建設是一項重大的系統工程，中國特色體育法治體系建設是這項重大系統工程中的一個子系統。因此，中國特色體育法治體系建設要牢固樹立系統觀念。習近平總書記高度重視運用馬克思主義哲學系統觀念來指導實踐，“五位一體”“四個全面”等戰略布局都充分體現了系統思維。黨的二十大報告也強調必須堅持系統觀念，才能把握事物發展規律，其中“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治。推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性”的論述就是系統觀在中國法治建設中的重要體現。

就體育事業而言，涉及眾多領域，包括競技體育、全民健身、體育產業、體育教育和體育文化等，各個領域之間相互關聯、相互影響，樹立系統觀念才能保證各個領域的法律法規、政策措施相互銜接、協同發力，形成完整的體育法治體系，保障體育發展的全面性和可持續性，促進體育事業可持續健康發展。同時，在體育法治實踐中，系統觀對于體育立法、體育執法、體育司法協同具有重要意義。系統觀幫助體育立法者更加全面地考慮體育事業的各個方面，從而制定出更加科學、合理的體育法律法規體系。系統觀有助于體育執法者更好地理解和遵守體育法律法規，確保執法行為的一致性和公正性。通過建立健全的執法程序和執法標準，加強執法人員的培訓和管理，提高體育執法的效能和公正性，保護體育參與者的合法權益，促進體育司法的專業化和權威化?？傊?，以系統思維建設中國特色體育法治體系是貫徹習近平法治思想，推進中國特色體育法治體系不斷完善需要遵循的重要理念。

3 中國特色體育法治體系建設的基本目標

3.1 以建設“體育強國”為目標，實現體育法治的現代化

一個體育強國必然擁有現代化的體育法治體系。一方面，高水平的體育法治本身就是體育強國的重要標志。體育法治水平實際上體現了一個國家的體育治理水平，因為法治是現代化國家和社會治理的基本方式[11]。那么，中國特色體育法治體系建設就是體育強國建設的重要內容之一。另一方面，中國特色體育法治體系建設的基本目標之一就是要緊緊圍繞“體育強國”建設，在體育強國建設中提供法治保障，以高水平體育法治助力體育強國建設，努力實現中國體育法治現代化。也就是說，中國特色體育法治體系建設與體育強國建設既是包含關系，也是協同關系。中國特色體育法治體系建設的基本目標之一就是要建設體育法治強國，建成完備的體育法律法規體系，高效的體育法治實施體系，嚴密的體育法治監督體系，有力的體育法治保障體系，從而實現中國體育法治的現代化，實現體育強國建設目標。

3.2 以促進中國體育治理體系和治理能力現代化為追求，以法治促進中國體育治理的現代化

法治在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中有決定性作用。法治是一種理性規則的治理，是能夠為有序社會提供中性化管理的一種法律系統[12]。

體育法治與體育治理體系和治理能力現代化存在密切關系，體育法治與體育治理體系和治理能力現代化相互促進、相互補充。體育法治是通過法律規范行為的方式來實現體育治理的原則和方法；體育治理體系和治理能力現代化指在體育治理過程中，通過建立科學、高效、透明、權威的制度和機制，提升體育治理效能和治理能力的水平。可以說，體育法治是實現體育治理體系和治理能力現代化的基礎和重要保障，為體育治理提供制度化和規范化框架，為體育治理體系的建立提供基礎；此外，體育法治的完善和發展也需要建立科學、高效的治理體系和治理能力。因此，中國特色體育法治體系建設應以促進中國體育治理體系和治理能力現代化為追求，實現中國體育治理的現代化。中國特色體育法治體系建設應該助推中國體育治理體系的完善，在法治框架內制定和完善體育治理的相關政策、制度和規章，提高體育組織和管理的能力水平，建立健全體育政策的制定和執行機制，確保體育決策和管理程序合法、透明，加強體育決策和管理的法律性、科學性和公正性等，最終以體育法治為基石，實現中國體育治理的現代化。

4 中國特色體育法治體系建設的重點內容

黨的十九屆四中全會對建設中國特色社會主義法治體系進行了明確部署，提出中國特色社會主義法治體系建設的“五大體系”建設目標，即加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。其中，黨內法規體系建設是黨中央統一部署推進。那么，就體育法治體系建設而言，重點就是體育法律法規體系建設、體育法治實施體系建設、體育法治監督體系建設和體育法治保障體系建設。

4.1 進一步完善中國特色體育法律法規體系

我國于2010 年正式形成中國特色社會主義法律體系，經過十幾年努力，也取得了令人矚目的成就。中國高度重視體育法律法規體系建設，陸續出臺一系列重要法律法規，如《體育法》《全民健身條例》等。尤其是從1995 年《體育法》頒布以來，中國體育法律法規體系建設進入快速發展期。截至2023 年6 月30日，我國體育領域現行有效法律1 部，行政法規7 部，中央與國務院文件28 件，部門規章33 件，國家體育總局層面的規范性文件177 件[13]。除了國家層面的體育法律法規體系建設，各地方體育立法也取得巨大成就。全國各省、自治區、直轄市均出臺體育相關法律文件。2022 年6 月新修訂《體育法》通過，更是意味著中國體育法律法規體系建設進入一個新階段?？梢哉f，經過幾十年努力，中國已經形成從《憲法》《體育法》、國務院體育行政法規、部門規章、規范性文件和地方體育立法為主體的體育法律法規體系，這一體系在數量上十分龐大，主題涵蓋體育治理各個領域，且效力涵蓋各個等級。這一發展成就是目前任何一個國家都無法相比的，也充分體現了中國對體育法治建設的重視程度。中國已經建立起中國特色的體育法律法規體系，未來就是進一步對其進行完善。

4.1.1 統籌體育領域法律法規的立、改、廢、釋、纂 立、改、廢、釋、纂是完善中國特色體育法律法規體系的首要重要工作，是完善體育法律法規體系的重要舉措，是適應體育事業發展、變化的，目的是提高法律實施的科學性和實用性，統一法律適用，是推動中國特色體育法治體系健康、有序、可持續發展的必然要求。

（1）需要制定全面的體育法制建設規劃，明確體育領域法律法規的整體框架和發展方向。在規劃中明確立法、修改、廢止、解釋和編纂的優先順序和時間節點，確保各項工作的有序進行。（2）科學立法。根據體育領域實際需求和發展變化，有針對性地立法。通過廣泛調研和專業論證，明確立法目標和內容，確保立法的科學性和實用性。同時，加強立法的協調配套，避免重復立法和矛盾沖突。（3）及時開展體育領域法律評估和修法工作。定期開展對現行體育法律法規的立法后評估，及時發現問題和短板。根據評估結果，制定修改方案，確保體育法律法規的適應性和時效性。（4）積極廢止不適用或重復的體育法律法規。對于不適應實際需要或與現行法律法規重復的法規要及時廢止。通過清理、精簡體育法律法規體系，提高體育法律法規的質量和效能。（5）加強體育法律法規的解釋工作。法律的正確解釋對于法律實施具有重要意義。加強體育法律法規解釋的編制和宣傳，明確具體適用范圍和解釋要點，提高體育法律法規適用的準確性和統一性。（6）加強體育法律法規纂編工作。從目前體育立法實踐看，我國編纂《體育法典》的時機可能還不成熟，那么現階段主要還是定期編纂體育法律法規的專業性和權威性法律解釋和參考書籍，為法律實施提供參考和指導。

4.1.2 以新修訂《體育法》為基礎，加強體育事業中重點領域、新興領域、涉外領域的配套立法 新修《體育法》是對1995 年《體育法》的一次全面修訂，在許多領域進行了立法革新，尤其是關照到了體育事業發展中的重點領域、新興領域和涉外領域問題。因此，在中國特色體育法治體系建設過程中，應以新修訂《體育法》為基礎，加強體育事業中重點領域、新興領域和涉外領域的配套立法。

（1）在重點立法方面，針對職業體育、體育產業、體教融合、體育公共服務和體育協會治理等重點領域，制定專門的配套性法規或規章[14]。（2）評估現有法律法規體系在體育新興領域的適用性，推動體育新興領域立法。隨著社會發展和科技進步，涌現出電子競技、虛擬現實體育、數字體育和體育人工智能等新興領域，針對這些新興領域應制定相關規章或條例，及時回應和解決其中的問題。如電子競技發展涉及到電競選手的培養和管理、賽事組織和運營、版權保護等方面；體育人工智能的發展涉及技術規范和數據隱私保護等問題。（3）加強體育涉外領域立法，規范體育對外交往，建立在國際體育活動中保護國家利益的法律制度。隨著中國體育國際交流與合作不斷深入，對于涉及體育國際交流、體育對外援助、體育交流中的國家利益保護等問題，可以制定涉外體育法規和相關規章制度。

4.2 建設高效的體育法治實施體系

4.2.1 建立科學的政府“權責清單”，實現體育領域的全面依法行政 政府“權責清單”制度利于推進政府履職的規范化，是政府依法行政的重要基礎，權責法定是法治政府的基本原則，對于中國特色體育法治體系建設具有重要意義。通過制定權責清單，可以推動體育法治建設，規范政府行為，保障體育事業健康發展。權責清單制度強調政府依法行政，使政府在體育領域的工作更加規范、透明、可預期。目前，我國政府體育部門的權責清單已經初具雛形，各省、自治區、直轄市體育部門權責清單制度已經基本建成，事項分類主要包括行政許可、行政確認、行政檢查、行政處罰和行政獎勵，還包括其他行政權力，福建、浙江、山東、湖北、甘肅還區分了公共服務。從全國整體情況看，所有省、自治區、直轄市政府均對體育行政部門的權責清單進行了明確規定，各地也相繼出臺權責清單管理辦法，依法對清單進行動態調整，為政府體育部門依法行政提供了堅實基礎。雖然，目前該制度建設存在一些問題，如對權責事項的認定標準、分類標準不一致，但隨著制度的不斷推進，必然將為我國體育法治建設中的依法行政、依法治體提供重要的制度基礎。我國各地體育部門權責清單已經形成基本框架，后續就是國家層面體育權責清單的制定。新修訂《體育法》實施后，國家體育總局也在研究梳理體育總局權責清單，相信國家層面的權責清單在不久就會出臺。

4.2.2 進一步完善體育行政執法體制 執法屬于法律的具體實施過程，通過執法行為的規范和有序進行，可以保障法律的權威和法律的有效實施。在體育領域，我國有專門的體育行政執法制度，這是區別于其他國家的重要制度創新，但是仍存在需要完善的地方。

（1）要進行體育行政執法體制機制改革。該問題實際上就是要明確中國的體育行政執法體制問題，是采取由體育部門單獨執法還是將體育行政執法納入綜合執法中。如果由體育部門繼續承擔執法任務存在較多困難。目前，體育系統體育執法中，人員、編制、經費都極度缺乏，部分地方由于沒有體育執法隊伍，或文化綜合執法人員不愿參與體育執法或體育執法人員業務水平不高，導致體育執法較為滯后。根據目前政府改革趨勢，在體育系統內完全構建一支獨立的體育執法隊伍較為困難。在體育行政管理序列中，現有人員配置呈倒金字塔形狀，越往基層，體育部門人員數量越少[16]。大部分市級體育部門已經與其他部門合并，縣一級體育部門人數極少。顯然，依靠基層體育部門人員承擔體育行政執法的任務是不現實的。所以，將中國體育行政執法納入綜合執法或許是可行方案。目前，上海和海南已經率先將體育市場監管納入文化綜合執法中[17]。從執法效果來看，兩地均取得較好的效果，這為探索體育執法納入文化綜合執法提供了很好的案例。當然，對于有條件的地區，以及體育市場發展較好、體育產業體量較大的地區，體育行政部門成立專門的體育執法隊伍也是可行的，如比較典型的蘇州體育執法。（2）加強體育行政執法人員的培訓和隊伍建設，提高執法人員的專業素養和執法水平。目前，我國各地體育行政執法中，執法隊伍建設是短板，執法人員缺少、執法水平不高和執法經驗不足是較為普遍的問題。因此，需要加大對體育法律執法力量的培養和投入，增加執法人員編制、增加執法經費、加強業務培訓。（3）推動體育行政執法信息化建設，建立健全體育行政執法信息管理系統，提高執法效率和信息共享能力。建立體育行政執法案例庫，匯編全國各地具有代表性的相關案例，指導地方體育行政執法實踐。

4.2.3 完善中國特色體育糾紛解決體系 中國特色體育糾紛解決體系建設是中國特色體育法治體系建設的重要一環，其涉及到中國體育領域公平正義的維護[18]。根據世界通行的做法，體育糾紛解決主要是仲裁為主。新修訂《體育法》單設“體育仲裁”一章，為中國建立體育仲裁制度提供了法律基礎[19]。2023 年2 月11 日，中國體育仲裁委員會在北京成立，標志著中國體育仲裁制度正式建立。但根據新修訂《體育法》的規定，體育領域的勞動爭議由勞動仲裁的救濟途徑解決，體育領域平等主體之間的商事糾紛由商事仲裁機制解決，同時也鼓勵體育組織內部糾紛解決機制的建立。因此，中國體育糾紛解決體系實際上是包含體育組織的內部糾紛解決機制、體育仲裁、勞動仲裁、商事仲裁和法院訴訟的多元體系，與很多國家體育糾紛解決以體育仲裁為主的架構不同，這主要是考慮到與我國勞動法和仲裁法之間的協調。

（1）管轄邊界問題。在具體實踐中，要對體育仲裁、勞動仲裁和商事仲裁之間的管轄范圍進行明確。體育領域糾紛往往具有混合性質，尤其是在體育糾紛與勞動糾紛之間，往往存在一些復雜情況，導致管轄權不是很明晰，這就要求各仲裁體系之間要進行協同，明確糾紛的管轄權歸屬。（2）仲裁水平的提高。體育糾紛解決機制在中國的發展還在起步階段，無論是新成立的體育仲裁委員會還是勞動仲裁機構、商事仲裁機構，均在體育糾紛解決方面沒有太多經驗。這就要求在仲裁機制、仲裁員隊伍建設等方面多下功夫，保障中國體育糾紛解決中各類仲裁的質量，做到真正維護體育領域的公平正義。（3）建設中國特色的體育仲裁制度，是中國特色體育法治體系建設的重要一環。然而，在借鑒以往體育仲裁實踐經驗的同時，克服以國際體育仲裁院為樣板而形成的體育仲裁中所存在的問題，形成融合中國制度優勢的特色，真正做到維護體育領域公平正義的仲裁制度是值得思考的重大問題。（4）要協調好體育仲裁與法院司法之間的關系。為了確保體育仲裁與法院之間的關系得到妥善處理，體育仲裁機構與法院應建立有效的溝通機制，平衡好法院的司法監督和體育仲裁的獨立性。

4.3 加快形成嚴密的體育法治監督體系

4.3.1 應建立多層次、跨部門的體育法治監督機制 在體育事業快速發展背景下，為了促進體育行業健康發展和實現全面依法治體，建立多層次、跨部門的體育法治監督機制勢在必行，建立多層次的體育法治監督機制旨在形成多維度、全方位的監督體系。體育法治監督機制對體育事務進行全面監督管理，落實體育法律法規的實施，以保障體育事業在法治軌道上健康發展。在細分監督部門的基礎上，可以充分利用各級政府、各類體育組織、媒體機構以及公眾的監督力量，形成多元化的監督網絡。明確各級政府、體育管理機構、體育組織等的監督職責和權限。建立跨部門的體育法治監督機制，能夠整合各方資源，實現監督的協同效應。體育事業涵蓋眾多領域，需要多個政府部門和相關機構的支持和參與，跨部門的監督合作可以共享信息、融合資源，形成一體化監督體系，消除監督的“盲區”，確保監督工作的高效運行。

4.3.2 強化體育法律法規實施的監督 強化體育法律法規實施的監督，能夠確保體育行政部門、具有公共事務管理職能的體育組織的權力依法行使，以及責任得到依法履行，保障體育事業發展中各主體的權利。對于政府體育部門，權責清單制度的實施將為政府體育部門權力的合法運行和責任履行提供基礎。加強對體育組織的監督成為強化體育法律法規實施監督的重點。體育組織是體育活動的重要組織者和管理者，尤其是我國全國性單項體育協會，均具有一定公共事務管理職能，對于體育法律法規實施具有重要影響力。因此，要重點加強對體育組織履行其法定權責以及其管理行為的監督，這是確保體育法律法規得到實施并發揮真正作用的關鍵一環。

4.3.3 建立健全體育執法監督機制 健全的體育執法監督機制可以對體育執法行為進行監督和評估，確保執法人員按照法律法規和執法程序進行執法，不濫用職權、不違法執法，維護執法的公正性和合法性。體育執法監督還可以對體育執法人員的行為進行監督和檢查，防止腐敗行為和權力濫用。因此，需要建立健全體育執法監督機制，加強對體育執法效率和質量的監督和評估，發現和糾正執法過程中的不足和問題，推動執法的規范化和標準化，如此才真正讓體育法律法規確保體育領域的公平、公正，維護各主體權益。2023 年，國家體育總局已經開始在全國范圍內開展高危險性體育項目經營活動行政執法監督檢查，這是對進一步建立我國體育執法監督機制進行的有益探索。

4.3.4 建立統一的體育法治監督信息共享平臺 建立統一的體育法治監督信息共享平臺對于加強體育法律法規實施的監督具有重要意義。統一的體育法治監督信息共享平臺可以集中管理和整合各類體育法治監督信息，實現政府體育部門、體育管理機構、體育組織等主體之間的信息交流和共享，避免信息孤島，從而提高監督機構的工作效率和監督效果。具體可以由國家體育主管部門一個專門機構負責建設和管理體育法治監督信息共享平臺，協調各方資源并制定相關政策和規范。制定統一的數據標準和信息交換規范，確保各類監督信息可以在平臺上集成、交換和共享，將來自各監督機構的體育法治監督信息進行整合和匯總，包括違規違法舉報、處罰決定、監督檢查等信息。

4.4 加快形成有力的體育法治保障體系

4.4.1 推進體育法治理論體系建設，為中國特色體育法治體系建設提供理論基礎 體育法治理論體系能為體育法治提供理論指導和原則依據。通過對體育法治的理論研究，建立科學、系統、完備的體育法治理論體系，為體育法治實踐提供指導和支持，為體育法治體系建設提供理論基礎。通過對體育法治的理論研究和總結，可以提煉出中國體育法治的經驗和教訓，形成系統的理論知識體系，推動體育法治實踐不斷發展和進步。體育法治理論體系的建設還可以促進與國際社會的交流與合作。通過對國際先進體育法治理論和實踐經驗的借鑒，可以提升我國體育法治理論體系的水平和影響力。同時，通過加強與國際社會的學術交流與合作，可以介紹和宣傳中國體育法治的經驗。

4.4.2 加快建設體育法信息數據庫等體育法治智慧化基礎設施 隨著數字時代的到來，體育法治智慧化基礎設施建設是形成體育法治保障體系的重要舉措。體育法治智慧化基礎設施可以為全社會更好地了解體育法律法規提供便利，這不僅有助于促進體育組織、機構和相關主體依法開展體育事務，也提高了公眾對于體育法治的認知和參與度。智慧化基礎設施還可以為體育行政、體育執法機關提供快速、準確的法律信息查詢和分析工具，提高體育行政效率和體育執法效率。相關主體可以通過智能化系統迅速了解體育法律法規、政策的規定，確保依法行政及執法行為符合法律要求。因此，應重視體育法信息數據庫的建設，建立全面、準確的體育法律法規數據庫，包括體育法律相關法規、政策文件、司法解釋等，以及相關案例和裁判文書等。同時，建立國際交流與合作平臺，集成各國體育法律信息和資源，促進國際間的交流與合作，可以為我國了解和借鑒國際先進體育法治經驗提供支持，也為我國體育法治實踐走向世界提供平臺和支持。

4.4.3 培養優秀的體育法治人才 優秀的體育法治人才是促進我國體育法治建設的人力資源基礎。體育立法、司法、執法、國際事務、糾紛解決、法治宣傳等體育法治各方面工作的開展，均需一批優秀的體育法治人才為基礎。目前，我國體育法治人才培養還相對滯后，系統的體育法治人才培養機制還沒有形成，體育法治人才培養標準不明確、培養機構較少。因此，要建立完善的體育法治人才培養體系，促進體育法學科發展，完善高水平體育法治復合人才的培養通道，整合法學院校、體育院校、體育部門、體育組織，努力培養一批體育法治人才，為中國特色體育法治體系建設奠定人才基礎。

4.4.4 建立一批高端的體育法治智庫 2015 年1 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》；2020 年2 月，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過了《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》，均強調了建設中國特色新型智庫的重要意義。體育智庫的發展在中國相對滯后，體育法治方面的體育智庫更為稀缺。2022 年，國家體育總局政策法規司發布體育高端智庫（2023—2025 年）名單，其中有關體育法治的智庫僅有“中國政法大學體育法治研究基地”。體育法治智庫是為國家提供體育法治決策咨詢服務的重要陣地，建立一批高端體育法治智庫可以為中國特色體育法治體系建設提供重要的智力支持。

5 結束語

在中國特色社會主義現代化建設中，體育是國家發展的重要支撐和民族精神的重要表達。建設符合中國國情、適應中國特色社會主義體育事業發展需求的體育法治體系是必然選擇，也是為實現中國式體育現代化提供法治保障的關鍵所在。中國特色體育法治體系建設應基于中國特色社會主義法律制度和中國特色體育實踐，將以人民為中心的體育發展觀作為基本原則，將權利本位思想貫穿于整個建設過程中，樹立系統觀，以建設“體育強國”為目標，實現體育法治的現代化，并助推中國體育治理體系和治理能力現代化。建設中國特色體育法治體系的重點內容就是要進一步完善體育法律法規體系，建設高效體育法治實施體系，加快形成嚴密的體育法治監督體系，加快形成有力的體育法治保障體系。