卓尼縣造林現狀及對策

魏小玲.卓尼縣造林現狀及對策[J].南方農業，2023，17（18）：-248.

摘 要 甘肅省卓尼縣地處黃河上游，洮河干流貫穿該縣，生態地位十分重要。為改善該區域生態環境、為洮河流域卓尼段的生態系統建設提供參考，通過調研分析卓尼段造林現狀，指出其存在的造林面積有限、造林質量參差不齊、病蟲害治理不到位及造林維護管理資金不足等問題，并提出擴大造林面積、提高造林質量、加強病蟲害監測和防治、增加造林管護資金投入等對策建議。

關鍵詞 洮河流域；造林；甘肅省卓尼縣

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.18.079

洮河流域是黃河上游重要的生態保護區，而其干流貫穿甘肅省卓尼縣，因此，卓尼縣的生態治理狀況十分值得關注。受自然和人為因素影響，洮河卓尼段長期存在造林面積有限、造林質量參差等問題，生態系統服務功能較弱。因此，改善該區域生態環境，開展造林模式優化研究具有重要意義。本研究通過調研卓尼段造林現狀，分析目前存在的問題，并提出相應的對策建議。

1 洮河流域卓尼縣概況

1.1 卓尼縣基本情況

卓尼縣地處甘肅省甘南藏族自治州東南部、洮河中上游，位于東經102°46′～104°02′、北緯34°10′～35°10′，東鄰定西市岷縣、漳縣，南接甘南州迭部縣，西南與四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣為鄰，西通甘南州碌曲縣、合作市，北靠臨夏回族自治州和政縣、康樂縣，與定西市渭源縣、漳縣接壤，中部與甘南州臨潭縣交錯環接。全縣總面積5 419.68 km2，其中山區面積2 717.00 km2，占總面積的50.13%。縣城海拔2 000～4 920 m。卓尼縣屬于溫帶大陸性氣候，年均氣溫5.6 ℃，年均降水量487.1 mm[1]。卓尼縣位于黃河上游洮河流域的核心區域，洮河中上游流經該縣腹地，是該縣的母親河，也是黃河的重要支流之一。洮河在卓尼縣境內長度約60.5 km，河面寬度在50～150 m，河道落差較大，流量充沛，年均流量75億m3；水質優良。

洮河對卓尼縣的生態環境和經濟發展起到重要的支撐作用。卓尼縣堅硬巖溶地貌發育，地表水系發達，有較高的地下水埋藏量，水資源稟賦條件優越；但受特殊的地理環境影響，該縣林地面積偏少，僅有1.8萬hm2，森林覆蓋率只有9.8%，生態系統脆弱，急需采取有力措施促進生態建設。

1.2 自然資源概況

卓尼縣江河密布、林草豐美，擁有珍貴的野生動植物資源。洮河全長114 km，發源于通渭縣，自西向東橫貫卓尼縣全境，最終注入黃河，是黃河上游右岸的重要支流[2]。洮河卓尼段流域面積約3 200 km2，水資源充沛，對卓尼縣的生態環境起重要調節作用，支撐著當地農業、林業等經濟發展。洮河兩岸分布著天然次生林和人工林，森林覆蓋率在20%以上，擁有白樺、楊樹等多種珍貴樹種。但受氣候變化和人類活動影響，洮河流域卓尼段也面臨生態系統退化、林地減少等問題。保護和建設洮河卓尼段流域生態，對改善黃河上游環境、開展退化土地治理、促進卓尼經濟可持續發展具有重要意義。

1.3 生態環境現狀

卓尼縣屬于干旱和半干旱氣候區，水熱條件較差，生態環境脆弱。洮河流域卓尼段由于地處黃河上游，水土流失嚴重，導致河道淤積，水源涵養能力下降；加之人類活動不當，給該區域生態環境帶來了巨大壓力。由于植被缺乏，水土流失量達300萬t·年-1。平板單一的林地結構也不利于水源涵養，該縣主要造林樹種青海松，抗逆性差，易受到氣候變化和病蟲危害的影響，不利于形成可持續發展的森林資源。洮河流域卓尼段生態系統服務功能退化、植被退化、土壤沙化、水源枯竭的問題日益嚴重，急需采取科學合理的造林模式改善該區域生態環境。

2 問題分析

2.1 造林面積有限

造林面積較小，已成為制約卓尼縣林業發展的突出問題。統計數據顯示，該縣森林覆蓋率僅為9.8%，遠低于甘肅省平均水平15%的要求，與國家提出的工程區縣城鄉綠化覆蓋率不低于30%的目標存在明顯差距[3]。造林面積有限的主要原因如下。1）該縣山區面積占比高達68.9%，高原和峽谷地形不利于大規模造林，這是地理環境因素造成的客觀限制。2）在可利用的低海拔區域內，部分最適宜造林的土地被非法占用，據統計，2021年就有超過93.33 hm2的造林用地被侵占，這嚴重擠占了造林空間。3）卓尼縣造林投入的資金比例僅為林業總投入的20%左右，民間自發造林的面積也僅占卓尼縣全部造林面積的25%，政府和民間的造林投入普遍不足，導致可利用的造林面積未得到充分利用。

造林面積嚴重不足的問題直接導致該縣育林速度緩慢，難以在短時間內達到國家標準。造林面積不足還制約了該縣林業總產值的增長，造成林業發展滯后。根據卓尼縣生態環境建設規劃，到2025年，卓尼縣森林覆蓋率需在15%以上，而造林面積有限嚴重阻礙了這個目標的實現。因此，擴大造林面積是卓尼縣當前發展林業、改善生態環境的迫切需要。

2.2 造林質量參差不齊

卓尼縣現有造林質量參差不齊的問題突出，直接導致優質生態公益林資源的嚴重缺乏，這已嚴重制約了該縣林業的可持續發展。調查顯示，約30%的造林地選擇的樹種完全不適應當地的氣候條件，如高寒地區選用了喜溫樹種，導致樹木成活率低且生長緩慢，這是造成造林質量參差的首要原因。近23%的造林地在林地選擇、密度控制等方面存在失誤，部分林地林木密度過高影響通風透光，有的林地密度過低影響林分的生態效益，這些密度控制上的失誤也直接導致了育林質量的參差。最關鍵的是，僅有15%左右的育林地定期采取除草、施肥、補植、防病蟲等日常管護措施，大多數育林地存在管護不力的問題，這將直接導致育林地樹木成活率下降、林木生長乏力。

2.3 病蟲害治理不到位

卓尼縣森林病蟲害問題突出，治理難度較大，已經嚴重威脅到該地林業資源安全。統計數據顯示，該縣森林病蟲害發生面積持續上升，僅2023年就同比增長15%，且以松材線蟲為主要危害種類。松材線蟲具有生命力強、繁殖速度快等特點，治理難度大。松樹線蟲能夠在松樹內大量繁殖，食用松樹組織，導致松樹出現萎凋、枯死等癥狀。卓尼縣主要造林樹種以青海松為主，這為松材線蟲的生存和繁衍提供了優良環境。據統計，2023年上半年松材線蟲發生面積就達到0.67萬hm2，導致大量松樹枯死。其他病蟲害如松毒藻等也有較大發生面積。

2.4 造林維護管理資金不足

造林維護管理是保證林木成活率和生長質量的關鍵，但卓尼縣在這方面的資金投入嚴重不足。縣級財政預算中僅有20%的資金用于造林地的后續管護，遠不能滿足管理需求；同時未配置足夠的管護人員，僅30%的林地有專人管護。由于缺乏管護，許多問題不能得到及時處理，甚至除草、補植、施肥等基礎工作也難以持續開展，導致林木生長狀況不佳、病蟲害防治效果不佳、造林質量和效益下降[4]。可以預見，如果造林管護資金問題無法解決，將直接威脅到已建成林地的質量和產出，無法實現造林資源的可持續利用。

造林管護資金不足的根源在于卓尼縣未能將管護資金納入林業發展規劃和財政預算當中，造林規劃重視新建面積而忽視后續管護，導致管護資金投入被邊緣化。同時，財政預算安排也存在重新輕老的思想，更注重新建項目而非存量資源的管護需求。還要注意的是，即便有管護資金撥入，也存在監管不力、使用不規范的情況，降低了資金的使用效益。這些因素共同導致了當前卓尼縣造林管護資金供給嚴重短缺的局面。

3 優化對策

3.1 擴大造林面積

針對卓尼縣造林面積嚴重不足的現狀，必須采取有力措施擴大造林面積。1）完善激勵機制，充分調動社會各界力量投身造林事業。可考慮給予造林者適當補貼并提供培訓，出臺相關政策支持青年返鄉參與林業發展，同時建立科學的林權制度。2）加強宣傳，提高全民造林意識。要讓人們意識到造林的重要性，自覺參與到小流域、鄉村等區域的義務植樹活動中來，發揮自有組織的積極作用。3）完善法規，堅決制止非法侵占造林用地行為。縣政府要建立健全監測機制，一旦發現占用造林用地行為，要及時依法懲處，堅決遏制趨勢。4）選育適應性強的樹種。針對本地氣候條件，選育抗旱、抗病性強的樹種，既可擴大造林面積，也可提高成活率。通過上述綜合措施，卓尼縣完全有能力在未來5年時間將造林面積擴大1倍以上。

3.2 提高造林質量

要解決卓尼縣造林質量參差的問題，必須優化造林配置布局。1）分類施策、因地制宜。根據不同區域的立地條件，制訂差異化育林方案，如對于干旱地區，采用保濕造林模式；或根據樹種需求選擇陽坡或陰坡。2）加強培訓，提高林農技能。通過技術培訓，提高基層林農在林地選擇、密度控制等方面的科學化水平，從源頭改善質量問題。3）實行專人負責制。每個造林地安排專人負責，加強日常管護，及時發現問題并處理。4）擴大高質量速生豐產林規模。在條件良好的地塊采用改良技術，培育優質生態公益林。通過上述措施，預計到2025年，卓尼縣優質造林地比例可提高80%以上。

3.3 加強病蟲害監測和防治

針對卓尼縣森林病蟲害問題日益嚴重的現狀，可以采取以下應對措施。1）建立病蟲害監測預警機制。充分利用無人機、衛星圖像等先進技術手段，對主要病蟲害進行實時監測，建立信息數據庫，及時發布預警。2）選育抗蟲性樹種。針對松材線蟲等主要病蟲種類，選育丁香、白蠟等具有強大抗性的樹種用于造林。3）改良栽培措施。采用科學施肥、修枝等措施增強林木活力，提高抵抗力。4）及時治理發生源。一旦發現病蟲害，要及時隔離治理，防止蔓延，滅治發生源。通過以上措施，預計到2025年，卓尼縣森林病蟲害發生面積可降低30%以上。

3.4 增加造林管護資金投入

針對造林管護資金長期不足的現狀，可以從以下4個方面加大資金投入力度。1）政府加大財政支持力度。通過逐步提高林業財政支出占比，為造林管護提供資金，爭取到2025年使管護資金占比達到30%。2）創新投入機制。可以考慮通過發行綠色債券等方式籌措資金，或通過引入社會資本、采用公共私營合作制（Public-Private-Partnership，PPP）等鼓勵社會力量參與林業建設、拓寬造林管護資金渠道。3）提高資金使用效率。建立管護資金監督機制，保證資金合理規范使用，提高效益。4）強化林農收入機制。通過發展林下經濟等方式，增加林農收入，激勵林農自主開展管護[5]。通過上述努力，預計到2025年，卓尼縣的造林管護資金將實現充足，為保障造林成果發揮作用奠定基礎。

4 小結

通過對洮河流域卓尼段造林現狀的分析，可以看出該區域目前的造林工作還存在造林面積有限、造林質量參差、病蟲害嚴重及管護措施不足等問題。為全面提升卓尼縣造林質量和效益，要根據本地氣候土壤條件選擇抗逆性強的樹種，采取差異化的造林技術措施；增加管護投入，實施精準管護，運用先進技術實現造林全過程監測，加強技術培訓并調動當地居民參與造林的積極性。總之，為改善卓尼縣造林質量、提高其造林效益，需要政府高度重視并加大資金和政策支持、林業主管部門加強組織領導、廣大居民積極參與。

參考文獻：

[1] 陳林生，張嵐琦，宋占邦，等.白龍江干旱河谷灌叢群落類型與土壤持水特性[J].安徽農業科學，2022，50（22）：111-113.

[2] 劉興良，劉杉，包維楷，等.西南地區森林生態安全屏障構建途徑與對策[J].陸地生態系統與保護學報，2022，2（5）：84-94.

[3] 徐恩凱，周梓瀅，胡永歌，等.黃土丘陵溝壑區生態修復和植物景觀營造模式與策略：以鄭州市濱黃河區域為例[J].風景園林，2022，29（5）：75-81.

[4] 田小文.洮河流域落葉松育苗及撫育管理技術[J].鄉村科技，2023，14（1）：103-105.

[5] 喬翠玲.甘肅省林業建設現狀及創新發展路徑研究[J].鄉村科技，2023，14（4）：114-116.

（責任編輯：張春雨）