兒童用品質量安全也是監管重點方向

李穎

2019年以來，市場監管總局組織各級市場監管部門持續開展兒童和學生用品安全守護行動，對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服等產品，開展監督檢查和專項整治，解決了一批重點產品存在的質量問題，清理了一批違規生產銷售的問題產品，查辦了一批違法經營的大案要案。

兒童用品質量安全事關兒童的生命安全和身體健康，也始終是市場監管部門的重點監管方向。

加強兒童用品召回監督

近日，在第十四屆“守護兒童安全 遠離產品傷害——兒童用品安全行”主題宣傳暨長三角消費品召回協作活動中，市場監管總局發布了兒童用品召回最新情況。本次活動是市場監管部門學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的具體實踐，是全面貫徹落實黨的二十大精神、落實部署《質量強國建設綱要》關于消費品質量提升的重要舉措。

召回是國際通行的產品安全監管制度，加強召回管理，有利于督促企業消除已售出產品的安全隱患。截至目前，我國共實施缺陷消費品召回4366次，涉及數量約為9738萬件，其中，兒童用品召回1771次，占消費品召回總次數的41%，涉及產品數量1612萬件，占消費品召回總數量的17%。產品范圍涉及兒童玩具、兒童玩具、兒童家具、兒童服裝、童車等主要缺陷，包括小零件導致的兒童窒息、銳利邊緣造成割傷、劃傷、童車、家具等結構不穩定，導致跌落、摔傷的機械傷害，以及有毒有害物質超標導致的化學傷害。

通過召回監督，有效消除了產品安全隱患，降低了兒童受到產品傷害的幾率，切實保護兒童健康和安全，同時促使生產企業產品質量安全水平提升和行業高質量發展。

下一步，市場監管總局將繼續加大兒童用品質量安全監管力度，完善產品傷害監測體系建設，加強產品安全風險研判，探索電商平臺消費品召回監督與安全共治機制。

加強監督檢查和專項整治

在市場監管總局召開的“加強兒童和學生用品質量安全監管 守護少年兒童健康成長”專題新聞發布會上，相關人士介紹了市場監管部門開展“兒童和學生用品安全守護行動”的相關措施和成效。

據介紹，今年以來，各地市場監管部門已經完成兒童和學生用品監督抽查4943批次，發現不合格產品295批次，不合格發現率為6.0%；共檢查兒童和學生用品生產企業和銷售戶3.57萬家（次），下架問題產品約7600批次，發現并整改質量問題經營戶783家，簽署質量承諾書2400余份；共查處兒童用品質量案件756件，涉案貨值230.37萬元，實施缺陷兒童和學生用品召回活動100次，涉及數量636.1萬件。

2022年以來，全國市場監管部門共查處兒童和學生用品領域質量違法案件4371件，涉案貨值1978.20萬元，罰沒金額2193.09萬元，移送司法機關2件。其中，查處兒童玩具類案件1952件，涉案貨值368.72萬元，罰沒金額779.46萬元；查處兒童和學生服裝類案件997件，涉案貨值318.06萬元，罰沒金額405.33萬元；查處兒童家具類案件157件，涉案貨值361.67萬元，罰沒金額167.86萬元，有力促進了兒童和學生用品質量提升。

加強專項行動和質量認證

在持續強化監管的同時，市場監管總局還開展了國家標準“護苗”專項行動，為保護廣大兒童和學生健康安全做好標準護航。據了解，市場監管總局會同教育部、工業和信息化部、國家衛生健康委等部門，制定發布《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》《學生用品的安全通用要求》《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》《讀寫作業臺燈性能要求》《中小學生校服》《玩具安全》等兒童和學生用品相關國家標準130余項，較為全面地覆蓋了安全座椅、紡織服裝、家具、童車、飲用器具、學生用品等領域，有力推動了兒童和學生用品相關行業健康發展。

在今年守護行動中，市場監管部門聚焦解壓玩具、磁性玩具、彈射玩具、指尖陀螺、臭包、炸包、假水玩具、廚房烹飪套裝玩具、盲盒玩具、圓珠筆刀、兒童紡織產品、嬰兒床、多功能兒童推車等重點產品，突出“網紅”玩具的化學、物理、可燃性危害以及危險文具標識不規范、兒童紡織產品繩帶和pH值等安全性指標不合格、嬰童用品有毒有害物質和結構不符合標準等問題，綜合運用質量監管、執法稽查、信用監管、標準認證、缺陷產品召回、網絡交易監管等多種手段，進一步撐牢了青少年兒童健康成長的“保護傘”。

此外，市場監管總局通過實施強制性產品認證（CCC認證）“保安全底線”、自愿性產品認證“拉質量高線”的作用，嚴格產品準入，強化認證管理，有效保障兒童切身利益，兒童玩具合格率由不足40%上升到96%。同時，積極開展自愿性認證，推動兒童用品質量提升，如在CCC認證基礎上以重金屬、增塑劑、甲醛等為主要控制對象的玩具材料潔凈等級認證；對軟體填充玩具、竹木玩具、紙及紙板玩具、室外活動玩具、造型黏土玩具、指畫顏料玩具等CCC認證范圍之外的玩具產品開展安全自愿性認證；對3～14歲兒童使用的家具開展環保產品認證；對嬰幼兒服裝、中小學生校服開展紡織品及服裝類環保產品認證等。

此外，產業集聚區市場監管部門還圍繞兒童和學生用品質量突出問題開展區域治理，督促生產企業嚴格執行原材料進貨驗收、產品出廠檢驗和標識標注等各項制度，加強產品生產質量過程管控。通過對玩具、童車類產品、機動車兒童乘員用約束系統等3種兒童用品實施強制性認證，加強證后監督，有效保障兒童切身利益，讓監管更有持續性。目前，我國共有指定兒童用品強制性產品認證機構5家，實驗室63家，頒發有效強制性產品認證證書19150張。

為了把今年的守護行動做得更實，2023年，市場監管總局還將重點關注新興“網紅”玩具、危險文具、兒童紡織產品、嬰童用品，聚焦這些產品的突出問題，綜合運用質量監管、執法稽查、信用監管、標準認證、缺陷產品召回、網絡交易監管等多種手段，加強兒童和學生用品監督抽查和隱患排查。

市場監管部門還將組織開展兒童和學生用品“你點我查”活動，通過政府網站、公眾號等設立投票通道或專欄，公開征集消費者最關心的兒童和學生用品品種、檢驗項目和生產經營場所，對“投票率”靠前的產品開展監督抽查，引導社會公眾參與兒童和學生用品質量安全監管，營造良好的社會共治局面。

監管部門分門別類抓好質量安全

我國兒童玩具市場龐大，孕嬰童用品產業前景廣闊。據《2023中國玩具和嬰童用品行業發展白皮書》數據顯示，2022年國內市場玩具零售總額為883.1億元，同比增長3.3%。

豐富多彩的兒童玩具為孩子們的童年帶來快樂，但一些玩具存在安全隱患，應當引起關注。比如，“百變磁力筆”在中小學生中頗為流行，數十個磁力珠吸在一起組成筆身，不僅能寫字還可以隨意組裝，甚至還會發光旋轉，但一些地方發生的磁力珠被兒童誤吞或吸入的事故也給家長敲響了警鐘；“指尖陀螺”很受孩子歡迎，用拇指和中指捏住中央軸承處能讓其在指尖飛速旋轉，然而有些陀螺存在空隙狹小手指可能被卡住、葉片過于鋒利可能割傷手指、零部件脫落可能被誤食等風險；“迷你廚房”玩具頗受孩子青睞，食材“真切真吃”，鍋碗瓢盆一應俱全，雖然能讓“過家家”更有趣，但也發生過玩具刀劃傷手指等事件……

“針對風險較大的磁性文具、指尖陀螺、廚房烹飪套裝玩具等兒童和學生用品，將分門別類抓好質量安全監管。”市場監管總局質量監督司相關負責人表示。一方面，聚焦兒童和學生用品主產區，校園周邊、批發市場、農村集貿市場和電商平臺等，密切關注與兒童身體健康緊密相關的物理機械安全、化學安全等安全性指標，加強對兒童和學生用品生產銷售企業監督抽查和隱患排查，強化質量安全主體責任落實；另一方面，綜合運用質量監管、執法稽查、信用監管、標準認證、缺陷產品召回等多種手段，嚴格玩具、童車、學生臺燈、兒童安全座椅等強制性認證產品監管，督促電商平臺履行法定責任和義務，完善兒童和學生用品相關標準體系，對兒童和學生用品生產銷售企業質量違法違規行為實施聯合懲戒，形成監管合力。

市場監管總局質量發展局相關負責人介紹，為進一步提升兒童用品安全，《質量強國建設綱要》中要求強化事前事中事后全鏈條監管，實施兒童和學生用品等產品事故強制報告制度，強化產品益智性、舒適性、安全性。市場監管部門將加大兒童缺陷產品召回力度，并促使行業企業不斷提升產品質量安全水平。