打造精品年鑒的幾點思考
——以《北海年鑒》編纂實踐為例

馬連婷

（北海市地方志編纂委員會辦公室，廣西 北海 536000）

2016年12月，中國地方志指導小組印發《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》，對年鑒質量建設目標、路徑提出了要求，明確部署實施中國年鑒精品工程，提出到2020年打造50部中國精品年鑒的目標。2017年5月，中國地方志指導小組辦公室印發《中國年鑒精品工程實施方案》，正式啟動中國年鑒精品工程。北海市地方志辦公室積極響應中國地方志指導小組部署，打造精品年鑒，致力于將《北海年鑒》打造成為全國一流年鑒。經過數年的探索與實踐，《北海年鑒》編纂質量不斷提高，成效明顯。其中，《北海年鑒（2018）》被列為“廣西年鑒精品項目工程”，同時榮獲第六屆全國地方志優秀成果（年鑒類）三等年鑒；《北海年鑒（2020）》榮獲第八屆全國地方志優秀成果（年鑒類）一等年鑒。在打造精品年鑒的長期實踐中，筆者得到幾點啟發，認為完善框架設計是打造精品年鑒的基礎，創新內容是打造精品年鑒的核心，提高整體規范性是打造精品年鑒的保證。

一、完善框架設計是打造精品年鑒的基礎

“框架是地方綜合年鑒的綱目，是其信息資料的科學組織形式，體現一部年鑒的編輯思維、內容結構和特色形式。”①框架是整本年鑒的基礎，只有基礎牢固了，才能打造出質量優良的精品年鑒。因此，打造精品年鑒，首先應該形成一個精品年鑒該有的框架設計。一部能稱得上“精品”的年鑒在框架設計上應具備兩點，一是系統、全面體現地域發展情況，二是充分反映年度特點和地域特色。近年來，《北海年鑒》框架設計上在保持總體較為穩定的基礎上，以上述兩方面為重點不斷調整、完善。

（一）系統、全面體現地域發展情況

《地方綜合年鑒編纂出版規定》中，對地方綜合年鑒的定義是系統記述本行政區域內自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。從這個定義上看，年鑒框架的設計必須做到系統、全面。近年來，《北海年鑒》立足北海發展全局，從篇目分類、整合部門資源上下功夫，力求系統、全面體現北海發展情況。

1.篇目分類科學、全面

年鑒框架設計能否稱得上“系統”“全面”，很大程度上取決于篇目分類的合理性。可以說科學、全面的篇目分類是系統、全面記述地域發展的基礎。而科學、全面的篇目分類應是以正規的國民經濟行業分類為基礎，但亦不能完全照搬，否則全天下的年鑒都是一個樣，這也不能反映出各個地方的發展特點。《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》第五條中規定，“年鑒框架分類應當參照相關分類標準，體現社會實際分工，突出本行政區域地情特點，避免照搬照抄。經濟部分框架設計，應當體現地方經濟發展特色和產業布局，突出主導產業和優勢產業”。因此，科學、全面的篇目分類除了按正規行業分類，還要結合地方發展實際考慮。特別是對一個地方經濟社會發展過程中出現的新事物、新業態、新情況要密切關注，并收錄到年鑒中，使年鑒框架完整、全面。《北海年鑒》框架分類在參照國家統計局頒布的《國民經濟行業分類》基礎上，結合北海市社會分工、行業發展、機構設置變動等實際情況科學設計、及時調整，全面反映北海市的總體概況、各行業發展情況、各部門施政成果等。如“工業”部類，在參照《國民經濟行業分類》的基礎上，結合北海市工業發展現狀及市委、市政府在工業發展上的新舉措、新提法及時調整分目設計，2018年卷起，增設“電子信息產業”“臨港新材料產業”分目，2020年卷起增設“林紙與木材加工業”“食品加工業”分目，2021年卷起增設“高端玻璃及光伏材料產業”分目，2022年卷根據電子信息產業包括電子信息制造業、軟件和信息服務業，軟件和信息服務業歸屬服務業的行業分類實際，將原“電子信息產業”更名為“電子信息制造業”。又如針對原市規劃局、林業局合并成立市自然資源局的機構改革實際調整框架設計，2021年卷設“自然資源·生態環境”類目，在該類目下設“自然資源”分目。

2.敢于打破部門局限

要系統、全面記述地域發展情況，在收集材料上應是全面的。但是由于部門、單位的職能設置越來越明細，某一行業的綜合發展情況很多時候并不完全由一個部門或單位掌握，這就需要在編纂中打破各部門資料割據的狀況。《北海年鑒》在編纂中記述某一行業或行業發展涉及多部門的職能工作時，采取整合相關部門所提供素材的方式全面系統反映該行業的發展。如在2021年卷起設的“現代物流”分目中，相關內容沒有一個單位能獨立供稿，而是由市發改委、物流辦、交通運輸局、郵政管理局、商務局、機場、火車站根據單位實際提供相關部分內容，負責的編輯在供稿單位提供的內容基礎上整合、編輯，形成“現代物流概況”“物流網項目建設”“物流園區建設”“集裝箱物流”“冷鏈物流”“鐵路物流”“機場物流”“快遞物流”8個條目，全面反映北海市物流行業發展年度情況。

（二）體現特色性

年鑒框架設計要圍繞特色性來完善。這是因為富有特色性，是精品年鑒編纂質量的重要指標。一部質量上乘的年鑒除了系統、全面反映本地域的發展，還要在時代發展大背景下體現一地經濟社會發展有別于他地的特征。框架設計要突出特色性，概括說來就是要突出年度發展特點、地域特色兩個方面。

1.充分體現年度發展特點

年鑒是逐年編纂、連續出版的工具書，收錄的是上一年度的資料，具有年度性。年度性是年鑒的基本特征。年鑒要體現年度性特征，就要求框架設計充分體現年度發展特點，具體說來則是在篇目設計上增加地方年度性的大事、要事、新事等內容。近年來，《北海年鑒》在框架上圍繞北海的年度發展特點設計，著重增加年度大事、要事、新事的篇目設置。如2018年卷，在圖片專輯和“體育”等類目中設置學習宣傳十九大精神、環廣西公路自行車世界巡回賽（北海賽段）等專題、條目；2020年卷，在圖片專輯和相關類目設置“不忘初心、牢記使命”主題教育、2019北海南珠節暨國際珍珠展等專題、條目；2021年卷，在圖片專輯和“衛生”類目中設置新冠肺炎疫情防控專題和分目。

2.突出地域特色

年鑒地域性是指年鑒記述的是本行政區域內發生的重大事項，重點在本行政區域。年鑒要突出地方特色，就要將本地自然、經濟、社會、文化等方面的特點體現在框架設計中。《北海年鑒》在突出年鑒框架地域特色上，采用以下三種方式：一是設置富有地域特色的篇目。如為突出北海海洋城市特點，設“海洋管理·漁業”類目，在該類目中又設“水產養殖”“海洋捕撈”“休閑漁業”“南珠產業”等分目。北海的海洋捕撈占廣西的70%，南珠產業更是北海的特色產業，且設置這些篇目能鮮明地反映出北海的地域特色。二是升格篇目。如北海是聞名國內外的濱海旅游城市，為了突出北海旅游城市及旅游業是北海支柱產業的特點，將按照國民經濟行業分類標準屬服務業的“旅游業”升格為類目，與服務業并列。三是將特色篇目前置。如為充分凸顯北海是沿海開放城市的特點，在全書的經濟部類中將“開發開發”類目排在首位，置于“工業”類目之前；又如在“工業”類目中，為突出北海重點工業發展的實際情況，各分目順序為首先記述電子信息制造業、石油化工產業、臨港新材料產業三大產業，再依次記述高端玻璃及光伏材料產業、林紙產業、電力工業、食品加工業。

二、創新內容是打造精品年鑒的核心

如果說年鑒框架是骨骼，那么年鑒內容就是血肉。年鑒內容是體現年鑒質量的核心，具有連續性和延續性，但這不等于年鑒內容是一成不變的，好的年鑒在內容上應該常編常新，反映新事物發展，這就需要創新內容，準確來講是要創新記述的內容。創新記述內容要緊跟時代發展，重點記述新興業態發展，突出反映民生，提高實用性。

（一）緊跟時代發展潮流

創新年鑒內容首先要緊跟時代發展的潮流，要在正確、先進的思想指導下創新，要緊扣黨和國家的思想、路線、方針。如果一本年鑒的內容不能緊跟時代發展，那它必然是落后的，更談不上質量上乘。《北海年鑒》在創新內容上尤其注重緊跟時代發展，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“五位一體”總體布局。2018年卷起，在“綜述”類目增加經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五個分目內容；2019年卷起，在“市情綜覽”類目中，設“發展概述”分目，記述“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”條目內容。

（二）重點關注新興業態，突出反映民生，提高實用性

年鑒內容如何體現創新，我認為不能簡單地理解為“更新”，更不僅僅是數據的更新、表述的更新，而是要增加一些順應社會發展的新行業、新事物的記述。這就好比在年老、衰竭的身體里注入新生血液般，新生業態內容的記述也是給年鑒內容煥發了活力。在年鑒內容的創新上，還有一點值得注意的是，年鑒始終是為“人”所用，因此應該注重記述民生內容、實用性內容，滿足各個讀者群體所需。

1.注重記述新興業態發展

創新年鑒內容時，要對新發展理念理解貫徹到位，注重記述新興業態發展，及時增加反映新事物、新理念、新改革、新成果的內容。《北海年鑒》在內容的記述上，注重緊跟社會發展，記述社會整體層面、北海地域層面新生的行業態勢。近年來，相繼增加對脫貧攻堅、鄉村振興、特色小鎮、生態和資源保護、物流業、中介服務業、電子商務、新媒體等新業態發展的記述。如在“農業農村”類目中設“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接”分目；在“商貿業·高端服務業”類目中設“電子商務”“高端服務業”“現代物流”分目；在“文化”類目中增設“網絡新媒體”分目，在全國地方綜合年鑒中率先記述地方新媒體，該分目下設“網絡新媒體概況”“北海365網”“‘北海百事通’新媒體矩陣”“‘北海阿叔’新媒體矩陣”4個條目，記述北海市四大新媒體年度發展情況。

2.突出反映民生

年鑒作為“舶來品”，從無到“全覆蓋”，歸根結底還是它符合社會發展和人民大眾需求。因此，不管年鑒如何發展，如何創新，它的落腳點始終回歸到“人”身上，民生發展則是人民生活和社會發展最真實的體現。在創新內容時，要注重記述社會大眾所關注的熱點和重點，增加民眾的基本生存和生活狀態方面內容的記述。《北海年鑒》設“社會生活”分目，年鑒內容注重記述勞動就業、醫療衛生體制改革、社會保障、住房保障、消費維權、物價、居民生活等民生方面內容，把握北海民生年度發展特點。

3.提高實用性

創新年鑒內容要從提高年鑒的被使用性入手，注重記述實用的內容。年鑒編纂出版的目的是被讀者需求和使用，因此年鑒在內容創新上應該體現實用性，提供有效信息，既體現“官書”的地位又注重增加滿足不同讀者需求的內容。《北海年鑒》關于實用性的創新在內容上的體現是客觀公正、真實準確地記載本地區、本行業或本領域的發展情況，以翔實而豐富的資料內容，為現實服務，為讀者服務，為存史服務。如設“統計資料”類目，以報告、表格的形式，收錄北海市經濟、社會、行業發展情況及城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、居民消費價格等分析資料及表格，可查閱性強，實用性強。

三、提高整體規范性是打造精品年鑒的保證

一部高質量年鑒創建的過程是有序的，在完善框架、充實內容后，應加強整體規范性。年鑒能否被稱為“精品”，很大程度取決于是否達到一定的規范性，可以說提高年鑒的整體規范性是打造精品年鑒的保證。近年來，《北海年鑒》在編纂上嚴格按照《地方志工作條例》《廣西壯族自治區地方志工作辦法》《地方綜合年鑒編纂出版規定》《地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》等相關法規文件開展，落實內部編纂制度，規范審校程序，嚴把“政治關”“數據關”“行文關”“裝幀關”四關，保證質量不斷提升。

（一）嚴把“政治關”

“政治關”是年鑒編纂的“生命線”。要提高年鑒整體規范性就要堅持正確的政治導向，絕對不能出現違反政治原則、涉密的問題。但這不意味著對于政治敏感內容采取不記述的“一刀切”方法，而是嚴格把控。2020年12月，中國地方志指導小組制定出臺《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》，指出記述軍事內容應當以“軍事”為名稱立目；記述外事、僑務、港澳臺事務應當遵守黨和國家相關法律法規和政策；記述利用外資、對外貿易、對外經濟合作，在文字和表格中出現港澳臺地區內容的，應當加“國家（地區）”和“中國香港”“中國澳門”“中國臺灣”等字樣。《北海年鑒》對港澳臺事務、軍事、對外貿易合作等政治較為敏感性的內容嚴格執行補充規定要求，妥善記述外事、僑務、中國港澳臺事務、軍事等內容，針對商務口徑上無法將中國港澳臺地區與外國的相關數據分開記述問題，在“開放開發”類目中以“對外及中國港澳臺地區貿易”“外國及中國港澳臺地區資金利用與投資”為分目內容記述，將港澳臺地區貿易與其他國家貿易區分、港澳臺地區資金利用與投資同外國資金利用與投資區分。另外對全書圖片也要嚴格把控，經供稿單位、紀檢部門審核，杜絕采用有政治問題人物的圖片，確保全書政治嚴謹性。

（二）嚴把“數據關”

數據的準確、統一是年鑒規范性的重要體現。但是由于各部門統計口徑不盡相同，年鑒在全書數據的采用上難免出現交叉現象，加之年鑒編纂工作往往由不同編輯分部類負責，這就導致對全書數據的統一缺少整體上的把控。《北海年鑒》在編纂實踐中，一是嚴格審核全書數據，由供稿單位進行兩次數據審核，并由統計局、發改委等相關單位復核數據，保證數據準確性；二是組織專門編輯對全書數據進行核實、篩查，將不統一的數據返回給各責任編輯核對，由責任編輯與供稿單位對接，保證全書數據統一。

（三）嚴把“行文關”

年鑒規范性最直接的體現是在年鑒的行文上，包括年鑒的文體、語體、文字、邏輯等。因此，年鑒的質量也直接體現在這些方面，規范年鑒的行文最能直接提升年鑒規范性。一是行文與工作總結區別開來。年鑒條目在編纂時常常來源于工作總結，因此行文也常帶有工作總結的文風。《北海年鑒》編纂中注意與工作總結區別開來，采用紀實性較強的說明文體和記敘文體，直陳其事，禁用空話、套話，避免“一是、二是”的行文方式，對經驗總結、議論等也不作記述。二是文字要規范準確。《北海年鑒》在編纂中對文字的規范主要從處理錯別字、衍字、漏字、標點符號差錯、句子缺主語或主語不當、成分搭配不當等方面嚴格把控。針對錯別字、衍字、漏字、標點符號差錯等文字錯誤問題，加強對編輯的文字功底培訓，總結歷年錯誤，避免來年重復錯誤；利用“黑馬”軟件勘查稿件中的錯別字及標點符號使用不規范、語句不通順等問題，提高稿件質量。

（四）嚴把“裝幀關”

“裝幀設計是年鑒編纂策劃的一個重要組成部分，是年鑒提高綜合質量、吸引讀者、打造品牌、增強市場競爭力不可缺少的一個重要環節。”①許家康.年鑒編纂入門與創新［M］.北京：線裝書局，2006：51.打造精品年鑒，必須嚴格規范全書的裝幀設計。年鑒的裝幀設計包括開本設計、版式設計、封面設計三大內容。《北海年鑒》的裝幀設計遵循鑒賞性與實用性相統一的原則，即既考慮美觀也追求實用；遵循簡樸、莊重、嚴謹原則，這是與年鑒的簡練、樸實、嚴謹本質相統一的；遵循相對穩定性原則，風格有繼承性和延續性，不是一年一個樣。在開本設計、版式設計上總體沿用上年版式，采用大度16開開本，厚度適中，排版簡潔、美觀。在封面設計上嚴格按《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》中“年鑒封面設計應當遵守出版物規范，莊重大方，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名、出版者名。年鑒名稱、卷號應醒目”的相關規定，風格統一，突出北海海洋城市特征。另外，《北海年鑒》在編纂中注意處理好“留白”，讓版面整齊、規范。“留白”是指書籍的內文未排滿，留有空白。“留白”問題很多時候并不被認為是質量問題，而且處理起來并不容易。《北海年鑒》在處理留白時，對于圖片數量少的部類，通過增加與條目相關的隨文圖片填補留白，對于圖片數量多的類目，則通過減少圖片來處理留白；對于圖片數量適中的類目，則通過增加條目或與條目相關的鏈接資料來處理留白。