發揮“五個作用” 確保“五個到位”
——撫寧區政協推進“秦協商”在基層落地落實

■ 陳麗娜 裴琳琳

秦皇島市撫寧區政協黨組按照區委的要求，緊緊聚焦黨委政府中心工作，緊扣保障和改善民生，著眼政協職能有效拓展延伸，充分凝聚共識力量，以建立“秦協商”民主議事平臺機制為契機，以建立完善基層委員工作室等載體功能為抓手，上下聯動，有效推動“秦協商”在基層落地落實。

發揮黨的領導作用，確保政治引領到位。按照《創新開展基層民主協商改革推進“秦協商”民主議事平臺建設的指導意見》的通知要求，撫寧區委主要領導指示“區政協黨組牽頭研究推進‘秦協商’民主議事平臺建設的落實舉措，并要切實抓實抓好”。撫寧區政協黨組對此高度重視，將其作為貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和中央、省委、市委、區委關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見精神的一項政治任務，作為全年工作的一項重點，作為激發基層政協組織活力的一項重要舉措，在第一時間組織召開了區政協黨組會議、區政協班子會議和區政協機關全體會議，逐項逐條深入研究落實措施，依托委員工作室工作機制建設“秦協商”民主議事平臺，明確議事范圍、內容、主題、程序。為有序有力推進工作，撫寧區政協成立了工作領導小組，負責組織推進全區“秦協商”民主議事平臺機制建設。同時，各鄉鎮（街道）黨（工）委書記兼任本鄉鎮（街道）“秦協商”民主議事活動組組長，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實作用。由鄉鎮（街道）委員工作室召集人任副組長，具體負責“秦協商”民主議事活動的組織、協調工作。區直工作組“秦協商”民主議事活動由各組長兼任活動召集人，在區政協黨組的領導下組織開展相關協商議事活動。

市、區政協領導到撫寧鎮指導“秦協商”民主議事工作

發揮專委會牽引作用，確保指導落實到位。撫寧區政協在加強黨組領導的同時，充分發揮各專門委員會的牽頭引導作用，強化與各委員工作室的無縫對接，加強對“秦協商”民主議事平臺機制運行的指導。明確由每個委、辦負責3 至4個委員工作室“秦協商”民主議事平臺機制建設、宣傳引導、開展活動、收集信息、督導檢查等工作，分類指導，層層落實。社會法制委員會負責指導“秦協商”民主議事平臺建設，健全協商機制，收集匯總民主協商活動；辦公室負責指導開展主題服務活動、政策咨詢、法律援助、科技下鄉、醫療服務、糾紛調解等活動，為群眾辦實事、做好事；提案工作委員會負責指導開展收集社情民意信息活動，加強委員與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯系；經濟環境委員會負責指導開展民主議事活動，通過基層協商載體，組織政協委員、專家學者、基層干部群眾代表圍繞經濟社會發展開展調查研究，主動參政議政，助力基層黨委、政府解決人民群眾生產生活和社會治理中遇到的熱點難點問題；宣教文衛委員會負責指導開展思想宣傳活動，在政協委員和基層群眾中廣泛宣傳黨的理論、路線、方針、政策，宣傳區委政府重大決策部署，宣傳人民政協職能作用，推進中央決策部署和省市區委工作要求落地落實，切實發揮好統一思想、增進理解、凝聚共識的作用。

發揮宣傳引導作用，確保凝聚共識到位。推進“秦協商”民主議事平臺機制建設，是市委著眼創新開展基層民主協商的一項重大改革舉措，是人民政協三大職能向基層拓展延伸的必然要求，是補齊基層協商民主的客觀需要，是圍繞中心、服務大局、凝聚共識的現實需要，必須加大宣傳力度，強化宣傳引導。區政協多次組織召開由各委員工作室召集人參加的“秦協商”民主議事工作專題會議，對開展“秦協商”民主議事工作進行具體安排部署，重點對平臺機制建設、目標任務、工作原則、創新舉措、題目選擇、組織反饋、時間安排等方面進行了詳細闡釋解讀，引導各召集人切實增強政治責任感、使命感，以“秦協商”民主議事平臺機制建設統攬委員工作室載體建設，認真把握工作重點環節，努力打造有內涵、有特色、有影響的“秦協商”基層協商民主品牌。區政協黨組班子成員帶頭深入到各委員工作室進行實地調研，查看平臺建設，了解活動開展，傾聽委員建議，提出指導性意見。結合鄉村振興、項目推進、旅游發展、垃圾分類等遴選調研課題，他們一方面與委員交流暢談，分享民主議事中的經驗體會；另一方面與協商主體面對面協商，充分了解民主議事的成效，推動“秦協商”民主議事活動走深走實。

發揮委員主體作用，確保民主議事程序到位。撫寧區政協按各委員工作室實際，明確要求委員在調查研究的基礎上，聚焦黨委政府中心工作的大事、改革發展的要事、民生改善的實事、社會治理的難事提出協商議題，工作室召集人審核后，鄉鎮（街道）委員工作室提交所在鄉鎮（街道）黨委審定后開展民主議事活動；區直委員工作室在商研確定協商議題后，提交區政協黨組審定，審定后確定協商形式和協商主體，形成協商議事方案并組織實施。具體議事活動由各工作室召集人主持，并邀請本組政協委員、群眾代表和利益相關方代表等參加；鄉鎮（街道）活動組邀請當地黨委、政府有關領導和部門參加，區直工作組邀請區直相關部門參加，現場介紹情況、面對面溝通協商、相關部門現場回應相關意見建議，當場形成解決方案，促進廣泛凝聚共識，推動協商議事成果轉化。各委員工作室將委員名冊、學習讀書、協商議政、調研視察、建言獻策、聯誼交流、奉獻社會、撰寫提案、反映社情民意、工作計劃總結和“秦協商”民主議事活動全過程等以文字圖片等形式及時進行歸檔留存，科學分類，按時按實記錄，以備查閱，并為以后的工作積累經驗、提供參考。

發揮基層組織作用，確保協商活動開展到位。撫寧區政協注重發揮區直工作組與鄉鎮（街道）活動組的牽頭協調作用，以委員工作室為載體，支持其立足自身實際，積極開展各具特色的活動。頂好眾創委員工作室針對小微企業融資難融資貴問題開展“秦協商”民主議事；民情說事委員工作室針對小區物業管理的問題開展“秦協商”民主議事；海外聯誼委員工作室就鼓勵和引導海外人士關心支援家鄉發展開展“秦協商”民主議事；榆關鎮就產業振興和人居環境整治、留守營鎮就循環經濟園區建設、臺營鎮就中草藥種植項目、撫寧鎮就新型集體經濟大棚項目等工作積極開展“秦協商”民主議事活動。各工作室在服務當地黨委政府決策、推進民生實事項目、改進社會治理等方面向相關部門提出意見建議68條。與此同時，各區直工作組、鄉鎮（街道）活動組依托委員工作室組織委員開展學習活動，建立委員讀書群，為委員提供線上學習內容、推薦好書，開展學習體會、心得交流等網上“書香政協”活動，切實發揮統一思想、增進理解、凝聚共識作用。加強與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯系，尋找群眾反映強烈的民生問題和公共實事，廣泛收集民情民意，編寫社情民意信息，發揮政協社情民意“直通車”的作用，將群眾所想所盼直接傳遞到相關領導和有關部門，暢通社會各界的訴求表達和反映渠道。在此基礎上，委員工作室還發揮委員專業特長和資源優勢，開展特色主題服務活動，加強了委員之間的交流聯誼，拓寬了委員履職渠道和方式，激發了委員的履職熱情和團結民主的政協情懷。