我國制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升實踐

文/徐建平

標(biāo)準(zhǔn)是保證和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的重要技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，尤其在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會治理等方面，作用日益凸顯。伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，質(zhì)量理念、實踐方式和效率要求引發(fā)社會發(fā)展的深刻變化，標(biāo)準(zhǔn)化不僅成為社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“倍增器”，而且還成為企業(yè)高水平融入全國統(tǒng)一大市場、高能級連接國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵要素。

長期以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。2017年《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂，2021年《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》頒布，2023年9月《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》出臺。其中，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確要求，推動標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平方面，我國要加強標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊國際合作，促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，打造一批可展示標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化最佳應(yīng)用場景，加強中國標(biāo)準(zhǔn)中外文同步制定、發(fā)布力度，讓世界分享中國標(biāo)準(zhǔn)化最新成果。這一系列重要的標(biāo)準(zhǔn)化制度性創(chuàng)新成果和系統(tǒng)性政策安排，正成為我國新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識和實踐指引。

舉國體制是標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升的有力舉措

多年以來，我國以智能制造為主攻方向，堅持高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，依托舉國體制優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，采取政策扶持，通過組織不同性質(zhì)的制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有效協(xié)同創(chuàng)新，助力中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能級提升，并不斷朝著綠色化、智能化、高端化的新型工業(yè)化方向演進(jìn)，取得了豐碩成果。

1.中國標(biāo)準(zhǔn)的快速崛起

早在1978年，鄧小平在訪問日本并體驗了新干線鐵路后贊嘆：“感覺快，我們現(xiàn)在正需要這個速度。”這句話語義深刻。40多年后的今天，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和突破，中國高鐵里程已超過4萬公里，占世界70%以上，可通達(dá)93%的超50萬人口城市，其背后的設(shè)計、技術(shù)、制造、施工、運行，乃至全生命周期管理，采用的都是中國標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)也成為向世界輸出的中國標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我國的高鐵產(chǎn)品已銷往全球100多個國家和地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，由我國主持制定的包括高鐵、航天、核電和高壓輸配電等技術(shù)領(lǐng)域在內(nèi)的國際標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量已超過了800項，實現(xiàn)了國際社會在這些標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域與中國接軌，更促進(jìn)了中國與世界接軌，彰顯了我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和國際影響力。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)力量

截至“十三五”末，在標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)方面，我國共發(fā)布智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)近300項。其中，包括全球首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)國際規(guī)范《面向工業(yè)自動化應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)》（IEC PAS 63441:2022）在內(nèi)的50余項智能制造中國標(biāo)準(zhǔn)躍升成為國際電工委員會（IEC）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了中國智能制造裝備市場滿足率超50%。據(jù)中國工程院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國已開展近400家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，項目生產(chǎn)效率平均提高了45%，產(chǎn)品研制周期平均縮短了35%，不良品率平均降低了35%，建成了8 000多個數(shù)字化智能車間或智能工廠，其中有200余個成為具有國際先進(jìn)水平的智能制造示范工廠，且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化成果正帶動中國制造能級的整體性提升，并影響國際，有效助力中國制造、中國創(chuàng)造揚帆出海，令世界矚目。

上海結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)特點，積極融入智能制造國家戰(zhàn)略，市、區(qū)兩級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門前瞻性布局標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，取得了突出成效。“上海標(biāo)準(zhǔn)”正是中國標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際化躍升的主力貢獻(xiàn)者。

作為國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化總體組的副組長單位和專家咨詢組核心成員單位、國家工業(yè)和信息化部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組核心成員單位，上海儀電集團(tuán)所屬的上海工業(yè)自動化儀表研究院有限公司發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢和自身專業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，與行業(yè)相關(guān)方一起，深入開展中國智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，結(jié)合試點示范創(chuàng)新實踐，積極參與國際智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，為我國智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)立、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，實現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升的基本保障

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的價值主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的成效上，具有溢出效應(yīng)。一個企業(yè)的建立和健康成長，必須首先貫徹執(zhí)行與企業(yè)運營相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)，努力讓標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)發(fā)展的有效支撐。通過充分借鑒和運用既有的標(biāo)準(zhǔn)化成果，開展符合自身特點的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，可以有效幫助企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能企業(yè)更好地融入行業(yè)，并創(chuàng)造更多價值。

1.企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

企業(yè)通過制定和實施管理標(biāo)準(zhǔn)，可統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)運行的綜合管理事項，確保企業(yè)管理職責(zé)明晰、運營協(xié)調(diào)順暢；通過制定和實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可確保企業(yè)相關(guān)技術(shù)活動的科學(xué)化，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)兼容性和指標(biāo)匹配性，并為新產(chǎn)品、新技術(shù)的形成、推廣和質(zhì)量改進(jìn)提供有效支撐，以更好滿足市場需求；通過制定和實施工作標(biāo)準(zhǔn)，可幫助企業(yè)規(guī)范員工行為、明晰作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量和效率、降低運營風(fēng)險和成本，從而全面提高客戶信任度和忠誠度，有效提升企業(yè)市場競爭力和品牌影響力。

2.對標(biāo)國內(nèi)外各市場主體標(biāo)準(zhǔn)

對于瞄準(zhǔn)全球化市場的企業(yè)來說，在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略時，要同時對標(biāo)國內(nèi)外各市場主體標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建與實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這不僅可以促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)或管理與國際接軌，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)滿足全球化市場需求，而且可使企業(yè)廣泛融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實現(xiàn)互聯(lián)互通的貿(mào)易便利化。

沒有規(guī)矩，不成方圓。我國包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，只有深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用價值，有效貫徹既有標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并實施，才能助力企業(yè)高效發(fā)展，全面融入國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。這也是企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生態(tài)中專業(yè)、專長領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)策源地的基本要求，更是中國標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際化躍升的基本保障。

創(chuàng)新實踐是標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升的有效途徑

龐大的市場和創(chuàng)新活力決定了我國在很多領(lǐng)域擁有大量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場景。基于大量實踐、應(yīng)用經(jīng)驗和創(chuàng)新成果提出的國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見建議或提案，在國際社會中也會有較高的認(rèn)可度和接受度。

鑒于國際電工委員會工業(yè)過程測量、控制和自動化技術(shù)委員會（IEC/TC 65）已有的標(biāo)準(zhǔn)體系中對可靠性的要求已經(jīng)不能滿足數(shù)字、智能時代生產(chǎn)方式的發(fā)展，工業(yè)應(yīng)用需要數(shù)字技術(shù)支持下的可靠性技術(shù)。工業(yè)過程自動化在我國應(yīng)用廣泛，并在近幾年逐步融合新一代信息技術(shù)，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)。以前的工業(yè)自動化技術(shù)，連續(xù)性和實時性要求不高，個別設(shè)備出現(xiàn)故障對整體系統(tǒng)不會產(chǎn)生太大影響。現(xiàn)今，基于數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自動化系統(tǒng)，可實現(xiàn)多個工廠協(xié)同生產(chǎn)或遠(yuǎn)程運維，生產(chǎn)效率得到極大提高。

基于以上緣由，我國向IEC/TC 65提出提案，成立了相應(yīng)工作組，并由中國專家主導(dǎo)，依托中國智能制造應(yīng)用場景的創(chuàng)新實踐與標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步制定了多項與可靠性相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)。這不僅為IEC/TC 65貢獻(xiàn)了中國方案，有效提升了國際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，而且與工業(yè)過程控制領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到了協(xié)調(diào)一致。

標(biāo)準(zhǔn)化人才是標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升的要素資源

標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升，本質(zhì)上就是中國標(biāo)準(zhǔn)融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系的一個過程。標(biāo)準(zhǔn)化人才是推動我國全域標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平進(jìn)一步提升，從“參與者和貢獻(xiàn)者”到“推動者和引領(lǐng)者”躍升的先決條件和決定因素。

我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的杰出代表舒印彪院士（IEC第36屆主席）就標(biāo)準(zhǔn)國際化人才培育曾強調(diào)：要提升全民標(biāo)準(zhǔn)國際化意識，加快標(biāo)準(zhǔn)國際化學(xué)科建設(shè)，深化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在標(biāo)準(zhǔn)國際化領(lǐng)域的交流合作，拓展標(biāo)準(zhǔn)國際化人才選培渠道。

標(biāo)準(zhǔn)國際化舞臺是人才的競技場，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程需要一支懂專業(yè)、通語言、善協(xié)調(diào)、熟規(guī)則、高素質(zhì)的復(fù)合型人才隊伍。兼具專業(yè)性、統(tǒng)籌力和影響力的標(biāo)準(zhǔn)化人才，是中國標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升路徑實現(xiàn)的源動力和突破口。有關(guān)部門可以通過普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，宣傳國際標(biāo)準(zhǔn)對社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性，鼓勵更多高校、研究機(jī)構(gòu)加強培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊，建立健全國家、企業(yè)、個體多層面標(biāo)準(zhǔn)國際化人才選培機(jī)制，同時對接國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的人才培育機(jī)制（如“IEC青年專家計劃”），暢通中國專家的標(biāo)準(zhǔn)國際化能力提升職業(yè)通道，實現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化人才脫穎而出。

結(jié) 語

標(biāo)準(zhǔn)國際化是一個漸進(jìn)的過程，需要政府支持、政策引導(dǎo)，以及全社會廣泛協(xié)同，深度參與并長期堅持。中國標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升不是簡單狹隘地把中國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，重要的是要從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的全過程中體現(xiàn)中國智慧和中國實力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐新型工業(yè)化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)民族偉大復(fù)興。

當(dāng)前，我國正處于標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升的重要窗口期，深度參與和開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐，必將有效助力企業(yè)融入全國統(tǒng)一大市場以及國外產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。