“標準化+”賦能科技成果轉化

文/徐耀玲

推動標準化與科技創新互動發展，通過“標準化+”賦能，促進科技成果轉化為現實生產力，是我國高質量發展的必然要求，也是增強國際競爭力的有效途徑。

國家發展戰略中的重要一環

近年來，我國發布的一系列規劃、綱要和計劃方案顯示，科技創新與標準化互動發展正逐步成為國家發展戰略中的重要一環。例如，我國在《國家創新驅動發展戰略綱要》中明確了創新的重要戰略地位；在“十四五”規劃中強調，要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，完善國家創新體系，加快建設科技強國；在《國家標準化發展綱要》中指出“標準是經濟活動和社會發展的技術支撐”,并將“推動標準化與科技創新互動發展”作為首項重點任務，要求加強關鍵技術領域標準研究，以科技創新提升標準水平，健全科技成果轉化為標準的機制等。

科技體制改革、科技成果轉化、標準體系建設等方面的政策文件也顯示，“標準化+”賦能科技成果轉化正在成為當前發展重點。圍繞這一重點，“標準化+”賦能科技成果轉化需雙向發力：一方面，通過標準化助力科技成果轉化；另一方面，以標準為產出形式將成果進行轉化。具體路徑是：圍繞科技成果轉化需求，加快和豐富各級各類標準供給，促進科技成果轉化工作高質量高效能發展；將標準作為科技成果產出和轉化形式之一，將標準研制嵌入科研和成果轉化全過程中，促進成果盡早轉化為標準；優化完善標準化與科技創新互動發展的環境條件。

加快豐富各級各類標準供給

科技創新成果轉化工作的廣泛性、豐富性、綜合復雜性和市場關聯緊密性等特點決定了標準的供給應借鑒國際經驗，充分發揮市場和創新主體的作用。

在措施方面，我國應系統研究科技成果轉化及其標準化建設的現狀和需求，綜合發展不同層級不同類別標準。例如，我國應積極發展團體標準和企業標準，及時滿足成果轉化工作對標準的多樣化需求；發揮政府作用，保障基礎通用類、重大急需類、公益類國家標準和行業標準的優質供給，并從團體標準中“擇優擇適”，進而轉化為國際標準。在標準內容方面，我國應考慮術語、分類、成果評估、技術交易、服務機構和人才、信息平臺、監督管理等需求，為科技成果轉化工作提供直接或間接的支撐。目前，我國在這方面已取得進展，例如已發布實施的《技術轉移服務規范》（GB/T 34670-2017）、《技術交易服務規范》（DB31/T 1416-2023）、《技術經理人能力評價規范》（T/CASTEM 1007-2022）等。但是，相對于科技成果轉化需求，標準總體供應仍顯不足，相關標準體系建設亟待完善。

此外，我國應積極推動科技評估標準化建設。科技評估貫穿于科技創新全過程，其標準化建設是評估工作專業化、規范化發展的基礎，關系到評估對科技創新工作提供支撐服務的質量和效能。有鑒于此，2019年，我國成立了全國科技評估標準化技術委員會（SAC/TC 580），負責全國科技評估標準化的技術歸口工作。為了有序推動各類標準研制，SAC/TC 580規劃設計了包括基礎層、通用層、專用層的科技評估國家標準體系。截至2023年11月，SAC/TC 580歸口管理國家標準15項，其中已發布實施7項，包括《科技評估通則》（GB/T 40147-2021）、《科技評估基本術語》（GB/T 40148-2021）、《科技評估分類》（GB/T 42776-2023）和《科學技術研究項目評價通則》（GB/T 22900-2022）等；已立項、正在研制的國家標準8項，涉及科技評估人員能力評價、評估服務質量控制、科技成果評估等方面。團體標準研制方面也取得積極進展，如包括中國科技評估與成果管理研究會發布和實施的《科技成果評估規范》（T/CASTEM 1003-2020）、《技術經理人能力評價規范》（T/CASTEM 1007-2022）等在內的14項團體標準。其中，有多項團體標準已經或即將升級為國家標準。

促進科技成果轉化為標準

科技成果轉化為標準應在創新源頭部署，在創新全過程推進。

首先，我國應將標準研制納入科研項目研究任務和成果產出，同步部署技術研發、標準研制與產業發展，以加快成果應用和產業化，爭取國際競爭主動權。

其次，我國應積極將標準化工作納入科技成果轉化工作體系。例如，科技成果轉化相關服務促進機構和人員應積極參與成果轉化為標準的服務過程，將標準化工作納入技術經理人能力建設，建立科技成果標準化服務平臺。同時，相關機構和人員還應做好科技成果轉化為標準的相關研究、論證和評價工作，分析成果轉化為標準的需求和可行性，確定成果轉化為標準的類型與核心內容，遵循標準的編寫要求等。國家標準《科技成果轉化為標準指南》（GB/T 33450-2016）對上述問題給出了指導，可應用于科技成果轉化為標準的工作中。

此外，我國應積極探索標準交易等科技成果轉化新模式。在實踐方面，2023年4月在上海簽約的全國首單技術標準轉讓交易——“面向呼吸健康的室內空氣治理技術標準轉讓”為此提供了一個成功案例。此次交易的標的為中國科學院上海硅酸鹽研究所持有的兩項企業標準及關聯技術。經過上海技術交易所平臺公開掛牌及交易審核等流程，睿可凈（上海）健康科技有限公司成功受讓技術標的。這是我國首次以標準作為技術標的達成的交易，受到社會廣泛關注，為技術交易提供了新思路，使更多市場主體認識到企業標準除了內部實施外還可對外交易，從而提升了對標準價值的認識。在制度保障方面，2023年10月實施的《上海市促進浦東新區標準化創新發展若干規定》要求“浦東新區人民政府鼓勵技術、知識產權等交易機構為與標準相關的交易提供登記、評估、撮合、結算等服務”，“鼓勵金融機構在浦東新區探索開展標準融資增信業務，將標準制定、執行情況納入企業融資信用評估”。在實踐示范和政策支持下，與標準相關的交易預計會越來越多，標準化將為科技成果轉化注入新動能。

優化完善互動發展的環境條件

在國家政策的大力推動下，科技創新與標準化互動發展取得了一定成績，但就整體大環境層面來看，目前還存在科技人員不重視標準化工作、標準化人員不熟悉技術領域、激勵機制不足等問題，急需采取多項措施予以應對。

1. 加強宣傳培訓

我國應重點面向科研院所、高校、企業、科技管理機構、成果轉化服務促進機構開展宣傳培訓，提高相關人員對標準化、科技創新、產業發展、國際競爭等方面的認識，提升其“知標、研標、用標”的意識和能力。

2. 培養“標準化+X”復合型人才

我國應培養在科技評估、科技成果轉化、產業發展等方面兼通標準化和技術的綜合性人才，提高標準化賦能科技成果轉化的主動性、規劃布局能力和組織實施能力。

3. 建立健全標準化技術組織體系

我國應鼓勵在產學研和成果轉化服務促進等基層單位設立標準化專門機構，鼓勵科技社團設立標準化技術組織，優化完善國家和行業層級相關技術領域標準化技術組織布局，積極爭取建立、參與或對接國際相關技術領域標準化技術組織，為各個層次組織開展標準化工作提供平臺保障。

4. 推進科技評估標準化建設

我國應健全科技評估標準體系，推出更多更有效的標準，同時加強標準的實施應用，以成果評估、技術經理人能力評價等為重點，為科技成果轉化提供更多更好的服務。

5. 加強協同配合

我國應加強科技任務部署、項目實施、資金使用、成果管理等科技創新各環節工作與標準化工作協同開展，包括科技、產業、標準等方面相關人員、機構和部門的聯動，實現創新鏈、產業鏈與標準鏈的融通。

6.完善激勵機制

我國應在績效考核、評估評價、職稱評審、獎勵等工作中充分考慮科技創新相關標準化工作，形成有利于標準化與科技創新互動發展、有利于科技成果轉化的良性循環機制。

結 語

“標準化+”賦能科技成果轉化是貫徹落實國家創新驅動發展戰略和標準化戰略的重點任務，對于加快科技成果應用和產業化、推進科技和經濟社會融通發展具有重要意義。