河南省農作物種質資源普查保護管理工作思考

張留聲 李晶晶 劉海靜 張香粉 時小紅 劉桂珍 李會勇

（1 河南省種業發展中心，鄭州 450000；2 河南省農業科學院農作物種質資源研究所，鄭州 450000）

農作物種質資源是保障國家糧食安全的戰略性資源，加強對農作物種質資源的保護和利用，是開展種源“卡脖子”技術攻關，打贏種業翻身仗的重要基礎[1-2]。2022 年末河南省常住人口城鎮化率比2017 年末提高了6.51 個百分點，達到57.07%，隨著城鎮化、工業化的不斷推進，農作物種質資源生存環境受到破壞，許多具有重要遺傳性狀的農作物野生資源和農家種損毀甚至消失。因此，開展第三次農作物種質資源全面普查與收集工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集保護力度尤為緊迫。本文結合河南省農作物種質資源普查保護管理工作現狀，分析存在的主要問題，提出做好河南省農作物種質資源普查保護管理工作的建議。

1 取得的主要成效

1.1順利完成第三次種質資源普查，公布省級優異種質資源名單河南省界于31°23′～36°22′N，110°21′～116°39′E 之間，大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，地勢西高東低，北、西、南三面有太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環形分布，中東部為黃淮海沖積平原，西南部為南陽盆地，平原盆地、山地丘陵分別占總面積的55.7%、44.3%，農作物種質資源豐富。自20 世紀50 年代以來，河南省先后完成了2 次全國農作物種質資源普查與收集，入庫保存總量約為35000 份，涵蓋了地方品種、育成品種、野生品種、改良種質和國外引進種質等。河南省第三次全國農作物種質資源普查與收集行動工作于2020 年7 月正式啟動，截至2022 年10 月，全省128個普查縣已完成全部實物資源移交工作，累計征集并移交國家種質資源庫（圃）資源實物4174 份。

在全面普查的基礎上，河南省組織開展農作物種質資源重要成果遴選工作，先后篩選出一大批優異農作物種質資源。其中，淮陽黑谷、淇縣油城梨、濮陽莛子麥、偃師銀條、新安櫻桃、浚縣矮稈高粱、盧氏黑黍谷、夏邑蒲菜、柘城胡芹、舞鋼野葡萄等被選為“2020 年度河南省農作物種質資源普查與收集十大重要成果”。迎河柑橘、息縣香稻丸、玉米小黃糙、水白笆斗杏、信陽旱茶、博愛清化姜、坡吳魏氏胡蘿卜、超化大蒜、內鄉苦麥、惠樓山藥等資源被選為“2021 年度河南省農作物種質資源普查與收集十大重要成果”。龍水梯老黃玉米、西史莊白仁藥黑豆、尹灣蘿卜、潢川州姜、蘭考四瓣蒜、霍町牛鼻圈豆角、霍町村酥瓜、會盟百年伏梨、光山觀音臉、九月寒老白玉米等被選為“2022 年度河南省農作物種質資源普查與收集十大重要成果”。

1.2開展鑒定評價工作，推進資源創新利用農作物種質資源是進行農業科技原始創新的物質基礎，河南省利用收集的國內外優異種質資源，積極開展鑒定評價和資源利用工作，創制出一批新的抗莖腐病、抗穗粒腐病、抗旱、耐高溫、宜籽粒機收玉米，抗白粉病、赤霉病小麥，抗稻瘟病水稻等優異種質。其中具代表性的有玉米自交系新種質昌7-2、鄭58、浚9058、浚92-8、87-1、鄭32、獲白等，河南省利用這些創制出的優異新種質選育出了一大批優良品種，包括玉米雜交種豫單9953、鄭原玉432、秋樂368等，先后通過河南省審定并大面積推廣。

2 采取的主要措施

2.1提高政治站位，加強組織領導河南省第三次全國農作物種質資源普查與收集行動工作自啟動以來，全省上下各有關部門認真深入學習領會國家和省委省政府相關會議精神，進一步提高認識，把思想統一到牢記領袖囑托，堅決扛穩糧食安全重任和農業大省、糧食大省要主動擔當上來，認真謀劃，扎實推動第三次全國農作物種質資源普查與收集行動工作在河南順利開展。

農作物種質資源普查工作是一項公益性事業，同時也是一項專業技術性強、牽涉范圍廣、過程繁雜的工作，因此做好這項工作組織領導尤為關鍵。為此，河南省先后成立省、市、縣3 級種質資源普查工作領導小組以及包含省、市、縣專業技術人員在內的普查工作專家成員庫，實行主要領導過問、分管領導負責、各級專家協同配合的工作機制。同時，河南省還先后印發了《河南省第三次全國農作物種質資源普查與收集行動2020 年實施方案》《河南省農業種質資源保護與利用發展規劃（2021-2035）》《河南省農業種質資源普查總體方案（2021-2023 年）》《第三次全省農作物種質資源普查與收集行動實施方案（2021-2023）》等一系列文件，組織進行多輪種質資源普查培訓班，開展覆蓋全省各地市的工作督導幫扶，有力地確保了普查工作的完成。

2.2爭取資金支持，落實經費保障農作物種質資源特別是一些珍稀、優異資源大多散落于偏遠鄉村、山區等人煙稀少的地方，無論是前期的宣傳發動、資源信息收集，還是后面的實物采集都需要投入相當多的人力物力去完成，因此做好普查經費的保障落實工作同樣很重要。由于普查工作的公益屬性，開展這項工作的經費來源主要依靠財政補貼，對此，河南省除了積極組織18 個地市與農業農村部相關單位簽訂種質資源普查購買服務合同事項外，還聯合省其他有關部門積極籌劃申請省財政支持并最終得到批復用于農作物種質資源普查專項經費107 萬元。據統計，截至2022 年7 月，河南省已累計通過購買服務等方式先后支付各地市有關單位普查工作經費500 余萬元，同時也對普查撥付經費的使用作出明確規定，要求向開展普查實際工作的一線人員傾斜，充分調動參與普查工作人員的工作積極性。

2.3建立保護體系，提升創新能力農作物種質資源普查保護利用是一項長期的系統工程，因此必須建立健全相對應的保護體系，不斷提升農作物種質資源保護和利用水平。河南省依托省內有資質的高校、科研院所、企業等新認定一批省級農作物種質資源保護單位，初步建立起河南省農作物種質資源保護體系。同時，通過搭建農作物種質資源鑒定評價與基因挖掘平臺建立農作物種質資源鑒定評價體系，深化科研院校與企業合作，推動實施農作物良種攻關行動，加快種質創新，不斷將資源優勢轉變為產業優勢，做到保護利用結合，以用促保。

3 存在的問題

3.1思想認識不足，缺乏溝通協同農作物種質資源普查工作是一項功在當代、利在千秋的公益事業，農業行業屬于相對弱勢行業，部分地區有關部門存在思想認識不足，重視程度不夠的情況。開展好普查保護工作既需要當地農業科研部門的技術支持，更需要當地農業行政主管部門的牽頭抓總和主動溝通協調，只有互相配合，才能更有效地推進這項工作，不然就會面臨工作落后甚至停滯的情況。

3.2專業人員缺乏，基層負擔較重近幾年，河南省進行了多次機構改革，面臨事業單位機構編制壓縮，人員調整流動較大等問題。不少單位缺少年輕、專業力量，由于任務繁重，造成普查工作進展緩慢。

3.3缺少經費支持，資金使用受限由于各地經濟發展水平不同，對農作物種質資源普查工作重視程度不同，個別地市能夠爭取到當地財政支持，例如駐馬店市爭取到當地財政普查保護專項資金20 萬元，但多數地市并未爭取到地方財政支持。此外，一些地方還存在撥付的普查經費被財政統籌或因財務制度造成經費使用困難的情況。

3.4資源稟賦差異，極端氣候疊加受地理區位和資源先天分布情況制約，河南省北、西、南部山區丘陵盆地農業資源種類、數量普遍優于中東部平原地區，這對中東部地區完成同樣的普查任務量帶來一定困難。此外，近年來極端氣候多發，2021 年河南省遭遇歷史罕見的特大洪澇災害，不少地區農作物資源損毀嚴重。

4 思考與建議

4.1提高思想認識，加強組織協調各地農業主管部門要深入學習領會黨中央、國務院和省政府有關決策和會議精神，主動把保障糧食安全責任記在心里、扛在肩上，以高度的政治責任感和對子孫后代負責的態度重視農作物資源普查與保護工作，主動牽頭和當地農業技術部門建立溝通機制，積極協調為技術部門開展工作創造便利條件。

4.2健全體制機制，加強隊伍建設各地要從長遠角度重視農作物種質資源普查保護專業人才隊伍的建設，健全考核評價體系，不斷提高從業人員的待遇，保證人才隊伍的穩定和工作的延續性。對于業務不夠熟練的人員，要及時開展培訓，提高業務水平[1]。

4.3增加資金支持，規范經費使用各地應在編制地方性財政預算和重大基礎項目時把農作物種質資源保護與利用列入進去，對資源普查保護利用給予穩定的財政資金支持，確保資源普查保護和后續開發利用工作能夠正常開展。同時要規范合理使用專項資金，對違規使用專項經費的行為要進行問責。

4.4加大宣傳引導力度，提高資源保護意識利用報紙、電視、網絡等多種宣傳媒介，加大科普教育和宣傳引導，積極營造全民參與的氛圍[3]。對積極提供資源線索的群眾可以給予一定的物質或精神獎勵，對破壞種質資源的行為要依法依規進行處理，同時也要及時回應普查工作中出現的錯誤觀點和謠言。