變電安全生產管理對策研究

國網遼寧省電力有限公司鞍山供電公司 侯博文 孟凡亮 邢景堯

1 緒論

1.1 研究背景

變電生產的主要作用是變換電壓，變電站是一個大型的供電網絡，連接了電網中發電、輸電和配電環節，通過傳輸和分配電能將電網中的電壓實現高壓到低壓或低壓到高壓的轉換[1]。隨著電力行業的發展規模不斷擴大，發電容量增大的同時使電網安全穩定運行遇到了更大的挑戰，為變電安全生產過程帶來了更多隱患。因此，必須提高變電安全生產管理水平，保障變電生產無事故、無損失、安全進行。

1.2 研究意義

一方面，系統性、實用性的變電安全生產管理理論可以為變電生產管理提供強有力的理論支撐，使變電生產過程有理論基礎，使變電場所成為發電、輸電、配電與用戶之間的紐帶，進而確保電網穩定運行。另一方面，科學化、系統化的變電安全生產管理策略有助于供電公司形成健全的變電安全生產管理體系，在變電安全生產過程中采取有效的管理方法，進一步加強安全生產管理。

1.3 研究的主要內容

本研究以YK 供電公司變電生產管理為案例，探究了安全生產管理的相關概念和理論，在充分分析該公司變電生產過程管理現狀及存在的問題基礎上，提出了變電安全生產管理的具體對策措施，促進公司變電生產過程安全穩定運行。

2 相關概念與理論

2.1 安全生產管理

安全生產管理是一項工作方針，是一項活動，是一種方法手段。其以安全生產為目的、目標明確、規劃性較強的工作方針，在該方針指導下通過運用各種安全生產的方法手段，在企業生產過程中開展一系列作業范圍內的活動。

2.2 PDCA 循環方法

2.2.1 方法介紹

PDCA 循環方法是一種應用企業管理中的質量管理方法。該方法將各個任務計劃（P，plan）、執行（D，do）、檢查（C，check）、總結（A，Act）四個子任務，每個子任務再按照P-D-C-A 的過程開展質量管理，沒有達到要求的任務通過不斷改進與提高重復該流程，最終結果為任務完成或作廢。

2.2.2 四個環節

PDCA 循環各周期勻包括四個環節，整個環節流程為：計劃階段-執行階段-檢查階段-總結階段。

一是計劃階段，根據質量管理的總體目標征集安全生產管理活動方案，通過研討、交流、論證確定最優方案。二是執行階段，根據安全生產活動方案和最佳方案，制訂質量管理活動的應對措施及實施方案，保證目標的實現。三是檢查階段，在檢查執行階段執行成果的同時，分析方案執行過程存在的問題，檢查既定目標實現情況。四是總結階段，在檢查的基礎上進行階段性總結，歸納整理正確的措施，并形成標準化規范，為企業的其他管理活動提供參照；另一方面，分析、判斷、探究問題的成因，梳理待解決的問題。

2.2.3 主要特征

一是科學性，PDCA 循環方法符合辯證唯物主義科學觀，該方法各個周期以解決主要問題為出發點，在不斷發現重點、解決重點問題的循環往復中分辨矛盾的主要方面，方案的實施過程按一定順序有序進行[2]。

二是通用性，PDCA 循環方法采取發現問題解決問題再發現問題再解決問題的辯證唯物主義方法循環解決問題，此方法適合大多數企業的安全管理工作，具有通用性和普遍適用性。

三是順序性，PDCA 循環方法的各個階段必須循序漸進、階梯性進行，前后的執行順序不可以改變，前一階段為后一階段的實施提供數據支持，前一循環的總結階段為下一循環的計劃階段提供數據理論，整個過程是一個階梯狀、上升趨勢的循環結構。

四是系統性，PDCA 循環方法中，下一個循環在鞏固前一循環工作成果基礎上不斷解決前一循環未解決的問題、改進前一循環遺留問題，使安全生產管理體系逐步完善。

2.2.4 實施步驟

一次PDCA 循環是一個包括四個階段的閉環過程，整個安全生產管理大過程由若干個PDCA 循環小過程組成。實施過程如圖1所示。

圖1 PDCA 循環實施步驟

3 YK 公司變電安全生產管理存在的問題分析

3.1 公司簡介

YK 供電公司是L 省供電公司的一個地級市公司，主要負責該市主城區兩區的供電任務。截至目前，公司電網擁有220kV 變電站、110kV 變電站、35kV 變電站近150座，變電總容量1000余萬千伏安。YK 供電公司嚴格貫徹國家電網工作部署，以安全為基礎，致力精致電網建設，已形成了各級電源協調發展的堅強智能電網。

3.2 變電安全生產管理現狀

3.2.1 建立安全監督制度。

YK 公司建立了安全監督考核體系，定期組織相關工作人員進行安全生產培訓、學習與交流，優化安全機構的督察隊伍并對安全總監、監督隊伍建立考評約束機制，對業務素質能力不滿足崗位要求的人員進行調整。組建了安全督導專家庫，督促監督檢查過程中存在的問題，督察安全生產的落實情況，徹查巡查中反復出現的事故，細化督察標準，必要時對相關人員以警示或約談，深入對安全事件進行調查分析[3]。對違章的管理強化閉環整改，YK 公司強化反違章管理，在分析違章情況基礎上，對典型違章閉環管控與查處，同時嚴肅處罰和整改。采用現代互聯網通信技術進行現場安全監督，YK 公司在互聯網+環境下，通過遠程監控設備對市、縣的作業現場進行安全督察，督察力度360°無死角、現場全覆蓋。根據作業的季節特點，該公司建立了細化的監控督察與評價制度。

3.2.2 建立安全責任制度。

領導級方面，YK 公司建立了領導班子成員安全工作細則，班子成員充分發揮安全管理的主導作用，嚴格履行分管工作范圍內的安全生產體系，定期召開安全生產工作例會，規范重大問題的應對方法。專業級人員方面，公司嚴格執行國家電網制定的《安全事故調查規程》，明確安全生產管理部門的主體責任，負責安全檢查、隱患排查、事故預判、風險管控、整改措施及違章處理等工作[4]。工作人員方面，公司設置安全生產專項獎金，落實安全專項獎管理方法，獎項面向全體人員，重點傾斜一線基層人員，在安全生產管理中達到安全目標、表現突出的員工將受到表彰和表揚，被樹立為鮮明的安全生產標桿。

3.3 變電安全生產工作中存在的問題

第一，設備管理待加強。YK 公司的一些設備是租借的，例如，作業現場的吊車為租借的，駕駛人員也是外單位的，如果這些人員沒有嚴格進行資質審查，安全生產意識不足，將會發生公司的管理人員很難對其進行安全管控現象，造成不良后果。

第二，部分設備的安全隱患沒有排查與整治。在公司的安全生產周報中，一些設備原因導致的安全事故反復發生，例如，人行道、公共通道的一些廢舊的電線桿沒有及時清理，既占用公共道路又存在社會責任風險。

第三，施工人員素質參差不齊。電網公司涉及非常廣泛的作業點，作業現場的施工人員多、施工隊伍龐大，如果部分工程管理人員缺乏管理經驗，便會導致施工現場工程安全管控難度大，在一定程度上影響工程安全和質量管控。

4 變電安全生產管理方案設計

4.1 變電安全生產管理方案流程

結合PDCA 循環理論，針對YK 公司變電安全生產管理的工作實際，設計該公司變電安全生產管理方案流程如圖2所示。

圖2 變電安全生產管理方案流程

4.2 變電安全生產管理對策

第一，計劃階段。YK 公司應加強計劃階段的管理工作，確定變電安全生產目標，健全變電安全生產制度，落實安全責任。公司應細化安全生產指標體系，例如，確保無一至四級人身事件；無重大交通事故；電網設備事件低于五級；無人員上訪；無通信保密信息泄露；沒有大、小火情。另一方面，公司應根據國家現行的安全生產管理相關法律、法規，結合國家電網安全生產相關指導性意見，健全公司安全生產責任制度，自上而下全體員工簽訂《安全生產責任書》并對照執行，使安全目標得到逐級落實，安全生產水平得到提高。

第二，實施階段。公司應制定《變電檢修管理規定細則》并以此為指導，定期開展安全生產主題活動，組織員工學習安全生產法并進行安規普考，充分利用常用App 向員工分享安全生產教育片，組織安全答題、安全生產微視頻創作、安全生產美文征集等比賽，在公司內創造安全生產的氛圍。在實施階段還應規范作業現場的業務流程，必須落實施工作業的審批程序，即分析風險→制定檢修方案→設計標準作業卡、監督卡，同時提交相關工藝與技術的詳細參數。

第三，檢查階段。檢查階段首先應根據變電安全生產管理方案制定督察隊伍的規章制度，確定督察組長，明確職責分工；其次應制定作業管控辦法，制定各級作業現場管理人員督察辦法和崗位標準，明確各級風險現場的施工人員、工器具、施工材料到位情況；公司還應建立微信工作群實施時時監督反饋，便于對違章行為及時發現并處置。

第四，總結階段。應建立本公司自己的工作平臺或App，按時上傳日報、周報、月報電子檔內容，及時總結當日、當月工作情況，總結安全生產管理中的經驗教訓，使公司安全生產工作處于良性的總結模式，及時處理出現的問題，待解決的問題進入下一PDCA 循環周期。