淺析如何做好秸稈禁燒工作

方旭

秸稈禁燒是一項長期而復雜的工作，只有抓住重點，多措并舉，精準發力，才能確保禁燒期間“不燃一處火，不冒一處煙”。

一、找準定位，提高站位，明確工作目標

（一）始終堅持把秸稈禁燒作為“戰略重點”不動搖

經過近年的不懈努力，群眾的環保意識日益強化，焚燒秸稈的行為不斷減少。但要使不焚燒秸稈成為群眾的自覺習慣，還需要一個長期的宣傳引導過程，焚燒反彈現象仍然不同程度存在。如果工作有所松勁，就很可能會導致前功盡棄。為此秸稈禁燒工作目標概括起來就是一個字“堵”，確保秸稈100%禁燒。

（二）始終堅持把綜合利用作為“一號工程”不動搖

只有抓好秸稈綜合利用，才能降低秸稈焚燒發生的頻次，鞏固秸稈禁燒成果。為此，必須進一步拓寬秸稈利用渠道，把秸稈的利用價值最大化提煉出來，努力形成秸稈多元綜合利用的工作格局。秸稈綜合利用概括起來就是一個是“疏”，確保秸稈綜合利用率不斷提高。

（三）始終堅持把后勤服務作為“根本保障”不動搖

對農作物已收割、秸稈未及時粉碎還田的鄉、村要迅速組織人員幫助農戶清運秸稈，確保不留隱患。要及時調度農作物收割播種，集中人力、物力、財力組織旋耕播種，化解禁燒與搶收搶種的矛盾。

二、抓住重點，扭轉關鍵，精準靶向施策

（一）以“快速離田”為切口，搶抓計劃落實

1.壓實工作責任。縣、鄉兩級要根據年度秸稈禁燒和綜合利用目標，結合當前工作進展情況，倒排工期，掛圖作戰，把秸稈離田落實到每個村、每個地塊，并細化秸稈離田任務，確定包保人員、作業農機具，實行銷號管理，形成一級抓一級層層抓落實的工作格局。

2.加快秸稈離田。正陽縣要搶抓離田有效時機，組織秸稈收儲企業和廣大農戶加快秸稈離田進度，并結合翻整地，對離田后的秸稈殘余物進行處理。

3.加快加工利用進度。各鄉鎮要督促各類秸稈綜合利用主體加快加工利用進度，做好秸稈收儲銜接。農業農村部門要指導養殖專業合作社、農民專業合作社等拓寬銷售渠道，發揮好專業合作社作為秸稈收儲站、燃料飼料加工站、生物質發電廠原料站等多種功能。

（二）以“草場收儲”為支點，完善規范建設

1.科學布局收儲場地。各鄉鎮要在合理半徑內進行收儲規劃，并指導收儲企業建設規范的秸稈收儲點和轉運中心。除直接還田外，要確保全部秸稈迅速離田收儲。收儲點要設施規范，手續齊備。

2.加強秸稈堆放管理。收儲企業要加強秸稈堆放點、收儲點的安全防火管理，保證每個堆放點、收儲點配足配齊消防設施。同時，消防管理部門要加大巡回檢查力度，確保防火安全。

3.完善收儲運銷網絡。各級政府要積極支持企業和專業合作社組建專業化秸稈收儲運銷機構，鼓勵社會資本參與秸稈收儲運銷，建立健全以需求為導向、企業為龍頭、專業農民合作社為骨干、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷網絡。

（三）以“綜合利用”為中心，推動科技創新

秸稈綜合利用方式工作主要有肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化五種方式。目前，大部分利用方式主要是飼料化和燃料化，并且這兩個方面產品附加值并不高，特別是秸稈大量回收后，導致量大、產品價值低。所以，各級政府應鼓勵并支持秸稈綜合利用企業對秸稈五料化利用進行創新，提高秸稈產品附加值。

三、多措并舉，傳導壓力，提升工作質量

（一）以“三邊三頭”為重點，全面消除隱患

在收割接近尾聲之際，鄉、村要以“三邊三頭”環境綜合整治為抓手，將“三邊三頭”環境整治工作向縱深延伸，精心安排部署，積極發動各方面的力量，共同參與“三邊三頭”秸稈垃圾清理工作，實行人力和機械相結合的方式，重點對田間地頭、溝渠河道、圍村林周邊，以及村內大街小巷和農戶墻角院落等處，認真細致清理雜草垃圾等雜物，力爭做到地頭凈、路邊凈、溝渠凈、村內凈、樹下凈、庭院凈。

（二）以“嚴格督查”為指引，確保工作實效

重點時段，各級政府均成立禁燒工作督導組，對秸稈禁燒工作進行督導，逐村督導縣、鄉、村禁燒人員到崗到位和責任落實情況、各項禁燒和綜合利用措施落實情況，做好焚燒秸稈責任認定、上報等工作。

（三）以“獎懲制度”為原則，發揮激勵效能

獎懲機制是秸稈禁燒管控過程中必不可少的一個環節，禁燒管控過程中必須堅持以鼓勵和激勵為導向，并采取強有力的獎懲機制，確保禁燒工作順利開展。所以各級政府要制定禁燒方案，明確經濟處罰和行政處罰的措施，并按照要求嚴格落實，在這樣的環境下，獎懲激勵機制才能發揮出其應有的作用。

（責任編輯? ?張珍）