名特優新農產品發展策略研究

宋娟娟 安小亮 靳耀輝

全國名特優新農產品是指在特定區域內生產，具備一定生產規模和商品量，具有顯著地域特征和獨特營養品質特色，有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高，并經農業農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發證書的農產品。它屬于政府主導的農產品區域公用品牌。

發展名特優新農產品是貫徹落實質量興農、綠色興農和品牌強農戰略的重要措施，是推進鄉村振興的有效途徑和重要抓手。隨著經濟社會的發展和人們消費水平的逐步提高，農民消費意識和消費結構發生轉變，不僅要求農產品種類多、品種全，還要求營養、安全、優質、健康、有特色。通過發展名特優新農產品，構建多元化食物供給體系，能夠不斷滿足人民群眾日益增長的對食物多樣化、個性化、高品質的需求。

一、名特優新農產品發展現狀

近年，焦作市委市政府高度重視農業品牌建設工作，將品牌農產品發展作為實施鄉村振興戰略的重要內容，著力推動全市農業品牌化、綠色化、特色化、優質化發展。各縣（市、區）深入開展調查研究，挖掘地方特色優勢農產品，不斷培育壯大地方特色農產品品牌，促進區域優勢農業產業發展。積極推動農業增效，促進農民增收，全市名特優新農產品發展取得了階段性成效。

（一）產品總量持續增加

農業農村部門科學謀劃，統籌推進，截至2022年底，全市已有溫縣鐵棍山藥、武陟大米、孟州花生等22個名特優新農產品被成功收集登錄全國名特優新農產品名錄，涵蓋糧食、蔬菜、油料、食用菌、鮮禽蛋等大類產品，焦作市特色農產品資源得到有效保護，優質特色農業產業發展迅速。

（二）品牌影響力、品牌價值顯著提升

各級農業農村部門多渠道、多形式，積極宣傳打造名特優新農產品品牌。組織名特優新農產品生產主體參加各類展會、宣傳推介活動以及產銷對接平臺，通過電視、報紙、網絡及新媒體等廣泛宣傳，全方位展示推介當地具有顯著地域特色、優良品質的農產品，全市特色農產品品牌認知度、知名度和美譽度不斷提高，市場占有率逐年增加，特色優勢產業呈現良好發展趨勢。2020年沁陽市山王莊姜被成功收錄為全國名特優新農產品，在該品牌的影響下，短短兩年山王莊姜新增種植面積33.33 hm2，吸引河南省農業科學院等科研院校到當地開展技術服務，推動脫毒快繁等新技術推廣應用，山王莊姜的種植水平得到快速提升。山王莊姜具有的獨特品質吸引鄭州市、邯鄲市等地的客商洽談采購，山王莊姜的市場銷售價格比普通姜每千克增加了2元，平均每667 m2增收4000元，整體產業增收500多萬元，品牌價值和效益凸顯，產業整體競爭力得到有效提升。

（三）農產品生產標準化、綠色化水平不斷提升

通過組織對農產品生產主體開展技術培訓，推廣農業投入品減量增效使用技術，推廣黃板、滅蟲燈等綠色防控技術，規范農藥包裝廢棄物、畜禽糞污收集利用處理，要求生產企業完善生產記錄、投入品使用記錄等，推進生產管理體系全過程質量控制，名特優新農產品不斷實現標準化、綠色化生產，優質安全農產品供給能力持續增強。

二、發展中存在的問題

（一）缺乏優勢產品和主導產業

全市申報產品種類多而雜，無主導優勢產品。除武陟大米、溫縣鐵棍山藥等少數產品外，其他如溫縣碾饌、武陟核桃、孟州石磨面等產品發展規模相對較小，缺乏具有鮮明地域特色、品牌優勢和附加值較高的優勢產品和主導產業。

（二）品牌建設滯后，發展質量不高

雖然積極培育和發展了一批特色農產品品牌，但發展勢頭不足，缺少具有市場影響力的知名品牌。相當一部分產品消費市場局限于當地和鄰近地區，整體認知度偏低，亟須加大品牌宣傳推廣。

（三）產業化水平低，帶動能力弱

全市特色產品和特色產業大都以傳統的種養業為主，特色農產品加工業偏少，受人員、技術、資金等條件限制，產品缺乏標準化生產加工，產品檔次較低。農產品銷售、物流倉庫等配套不完善，產業鏈條短，產品附加值低，產品市場競爭力弱，不能有效發揮示范引領帶動作用。

三、名特優新農產品發展路徑

（一）加強組織領導，完善工作機制

焦作市建立健全組織保障體系，制定出臺農業品牌建設規劃和激勵保障政策。將名特優新農產品納入全市農業農村發展規劃、農業園區建設、重大項目實施等重點工作統籌安排，細化發展舉措，強化目標考核，制定工作臺賬，明確任務目標及完成時間節點，強力推動工作開展。

（二）強化條件保障

政府部門要重視名特優新農產品發展，強化政策支持，安排專項資金，厚植名特優新農產品發展良好環境，確保工作職能明確、體系健全、人力充實、條件到位，扎實推進名特優新農產品實現高質量發展。

（三）立足地方特色，做好產品挖掘

充分依托各縣（市、區）、鄉鎮、村莊地理區位、歷史淵源、文化特色、工藝傳承等特點，結合土壤、水質、生產方式等特定條件，充分利用檢測分析等技術手段，深挖細掘特色農產品資源。找準產品特色，發揮區域特色優勢，做深做細農產品特色、優質的文章。可以借鑒農業品牌發展的成功案例，結合當地實際，創新發展思路，避免同質化競爭，實現錯位發展。

（四）加強品牌培育及保護

不僅要創品牌，更要育品牌、護品牌，讓品牌發揮其價值，助力鄉村產業發展。要圍繞名特優新農產品獨特的產品特色、優質的產品特性，想辦法、出點子，加強宣傳，積極培育，著力打造區域公用品牌。組織名特優新農產品企業參加綠博會、有機食品博覽會及有關產銷對接活動，廣泛展示推介全市特色優質農產品，不斷提升品牌知名度、影響力，提高品牌農產品市場競爭力。要將名特優新農產品納入重點監管范圍，建設農產品質量安全追溯平臺，優先將名特優新農產品生產企業、農民專業合作社等納入追溯范圍，實現農產品生產、流通和銷售全過程監管，構建名特優新農產品從農田到餐桌的全程質量安全追溯體系，切實維護品牌公信力。

（五）培育龍頭企業，增強示范帶動

龍頭企業是引領鄉村產業發展的生力軍，是帶動農民就業增收的重要力量。要不斷培育壯大名特優新農產品龍頭企業，出臺激勵政策，加強項目資金扶持、信貸資金支持，鼓勵龍頭企業進行改造提升，加強科技創新，加大產品研發推廣，增強市場化運作水平。積極培育“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動農民就業增收。

（六）延伸產業鏈條，促進三產融合

要以農業為基本依托，將農產品加工及農產品市場服務等有機融合。政府應積極營造良好的市場環境，提供有針對性的優惠政策，調動企業參與積極性。要鼓勵開發農業新業態，利用農業農村特有資源，以特色種養業、農產品加工業為主體，通過建設“農業觀光體驗園區”“休閑農莊”等，打造休閑旅游服務鏈，不斷促進名特優新農產品產業鏈延伸、產業范圍擴展，進一步提升產品附加值，推動特色優勢產業可持續發展。

（責任編輯? ?程麗紅）