“雙碳”目標(biāo)下建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型對策研究

吳澤洲 ，黃浩全 ，陳湘生 ，李建軍 ，何秋鳳 ，李奧 ，黃均 ，林雨瀚 ，劉星語 ，王佳豪

（1. 濱海城市韌性基礎(chǔ)設(shè)施教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（深圳大學(xué)），廣東深圳 518060；2. 深圳大學(xué)未來地下城市研究院，廣東深圳518060；3. 深圳大學(xué)土木與交通工程學(xué)院，廣東深圳 518060；4. 安徽理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，安徽淮南 232001）

一、前言

溫室氣體的超負(fù)荷排放使全球氣候問題日益嚴(yán)峻[1]，碳減排是減緩氣候變化的首要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程演進(jìn)，我國溫室氣體排放量增加顯著[2]。為積極參與和應(yīng)對氣候變化全球治理，推進(jìn)碳減排工作，我國于2020年提出了“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。建筑業(yè)是我國碳排放的主要行業(yè)之一[3]，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)方面承擔(dān)著重要任務(wù)。為做好建筑業(yè)節(jié)能降碳工作，我國近年來出臺了多項(xiàng)推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策舉措。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門發(fā)布的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》提出，發(fā)展超低能耗建筑和近零能耗建筑；2021年，國務(wù)院辦公廳在《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提出，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材；2022年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步詳細(xì)指明了各地區(qū)要因地制宜地執(zhí)行節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，并以更高的要求明確了到2025年我國低能耗建筑和綠色建筑的占比面積。

2020年，我國建筑業(yè)的碳排放量占全國碳排放總量的50.9%[4]。建筑業(yè)碳減排潛力大，若采用合理適度的人均建造面積，在建筑材料生產(chǎn)階段可實(shí)現(xiàn)的碳減排量達(dá)58%；若采用被動式建筑設(shè)計(jì)以及應(yīng)用高效的暖通空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)25%的建筑碳減排，應(yīng)用數(shù)字化、可再生能源技術(shù)可進(jìn)一步將碳排放量降低7%[5,6]。與普通建筑相比，綠色建筑、超低能耗建筑全生命周期碳排放量可分別減少20%、56%[7]。然而，我國建筑業(yè)長期以來按粗放模式發(fā)展，導(dǎo)致目前既有建筑能源消耗巨大[8]。與發(fā)達(dá)國家相比，我國面臨人居密度大、城市高質(zhì)量更新技術(shù)復(fù)雜、城鎮(zhèn)化水平仍將持續(xù)提高等多重挑戰(zhàn)[9]，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)艱巨。

本文在識別我國建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和分析建筑業(yè)碳排放及低碳發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出建筑業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)，剖析建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所面臨的關(guān)鍵問題，并針對性提出對策建議，以期為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、建筑業(yè)碳排放及低碳發(fā)展現(xiàn)狀

建筑在建造和投入運(yùn)營的過程中產(chǎn)生的碳排放主要來自機(jī)械使用、人員活動以及電力、熱力和能源消耗等。建筑業(yè)碳排放總量的核算方法在學(xué)術(shù)研究中應(yīng)用較多的是碳排放系數(shù)法[10～12]、投入產(chǎn)出法[13～15]等。據(jù)此，應(yīng)用投入產(chǎn)出法測算得出，2020年，我國建筑業(yè)全生命周期的碳排放量為5.08×109tCO2，占全國碳排放總量的50.9%[4]，超過工業(yè)、交通等領(lǐng)域，成為我國碳排放最多的領(lǐng)域[9]。

（一）建筑業(yè)全生命周期的碳排放現(xiàn)狀

建筑全生命周期涵蓋建材生產(chǎn)、建筑施工和建筑運(yùn)行3個階段。從碳排放流向來看（見圖1），建材生產(chǎn)階段、建筑運(yùn)行階段是建筑碳排放量的主要貢獻(xiàn)者，分別為2.82×109tCO2、2.16×109tCO2，約占建筑全生命周期碳排放總量的98%；建筑施工階段的碳排放量僅占2%[4]。建材生產(chǎn)階段的碳排放主要源自水泥、鋼鐵等建材，約占全部建材生產(chǎn)碳排放總量的96%；建筑運(yùn)行階段主要分為公共建筑、城鎮(zhèn)居建和農(nóng)村居建3類，其碳排放量占比分別為38%、42%和20%[4]。

圖1 建筑全生命周期碳排放流向圖（單位：×108 tCO2）

目前，我國建筑業(yè)碳排放仍呈增長態(tài)勢，但增速持續(xù)放緩。據(jù)測算，建筑業(yè)的碳排放量由2005年的2.23×109tCO2增加至2020年的5.08×109tCO2，年均增速為5.6%，其中“十一五”“十二五”和“十三五”時期的年均增速分別為7.8%、6.8%和2.3%，建筑業(yè)碳排放增速放緩[4]。從建筑全生命周期的不同階段來看，建材生產(chǎn)階段受鋼鐵、水泥等消耗量增速緩慢影響，碳排放增速明顯下降；建筑施工階段通過提高施工管理的精細(xì)化和綠色化要求，碳排放增速持續(xù)減緩；建筑運(yùn)行階段得益于建筑能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及電氣化應(yīng)用的提升，直接碳排放在2016年后呈現(xiàn)下降趨勢[16]。

（二）建筑業(yè)碳排放空間特征

我國不同區(qū)域的建筑業(yè)碳排放空間特征差異明顯，呈現(xiàn)出顯著的自南向北、自西向東遞增的分布態(tài)勢，區(qū)域間差異較大[17]。我國建筑業(yè)碳排放量自南向北呈遞增狀態(tài)，按我國建筑氣候區(qū)劃分析，溫和及夏熱冬暖地區(qū)城市的建筑碳排放量約占全國建筑碳排放總量的13%，夏熱冬冷地區(qū)城市的建筑碳排放量占比為30%，寒冷及嚴(yán)寒地區(qū)城市的建筑碳排放量最多，約占57%。寒冷及嚴(yán)寒地區(qū)城市的人居建筑碳排放量為夏熱冬冷地區(qū)城市和溫和及夏熱冬暖地區(qū)城市的2 倍，為2.09 tCO2/人[4]。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口分布差異影響，建筑業(yè)碳排放量自東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)依次遞減，東部地區(qū)的建筑碳排放量約占全國建筑碳排放總量的51%，中部地區(qū)和西部地區(qū)的占比分別為26%、23%；東部地區(qū)的建筑人均碳排放量為1.75 tCO2，中部地區(qū)、西部地區(qū)的建筑人均碳排放量接近，分別為1.28 tCO2、1.27 tCO2[4]。

（三）建筑業(yè)減碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)低碳發(fā)展亟需探索適合我國國情的減碳技術(shù)路徑。我國建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)主要集中在建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能和可再生能源技術(shù)3個方面。① 低碳建筑設(shè)計(jì)可從源頭上控制建筑在全生命周期中的碳排放和能源消耗。目前，我國要求新建建筑需嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378—2019），在設(shè)計(jì)評審階段就納入可持續(xù)理念。同時我國建立了全國綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，發(fā)布標(biāo)識產(chǎn)品推廣目錄，以期滿足設(shè)計(jì)師對綠色建材功能型號的設(shè)計(jì)需求。以建筑信息模型（BIM）為主的信息化技術(shù)的逐步成熟更是為可持設(shè)計(jì)方案提供了優(yōu)化決策途徑。② 建筑節(jié)能技術(shù)主要有維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供冷系統(tǒng)節(jié)能、照明節(jié)能和電器節(jié)能5類。目前，我國持續(xù)推進(jìn)建筑供熱網(wǎng)管及智能調(diào)溫調(diào)控，應(yīng)用建筑設(shè)備優(yōu)化控制策略，以提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電器系統(tǒng)效率；進(jìn)一步推廣發(fā)光二級管等高效節(jié)能燈具，建設(shè)照明數(shù)字化系統(tǒng)。③ 建筑可再生能源利用則集中在風(fēng)能、太陽能和地?zé)崮艿确腔茉吹膽?yīng)用方面，其中以太陽能光伏技術(shù)應(yīng)用最廣，預(yù)計(jì)2025年新建公共建筑和廠房光伏覆蓋率將達(dá)50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)8%。目前，我國超低 / 近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，核心技術(shù)成熟，具有規(guī)模化推廣潛力，已在多地開展示范應(yīng)用；在高效用能系統(tǒng)方面，高效照明智能控制技術(shù)、高效制冷機(jī)房系統(tǒng)、智能樓宇技術(shù)等的技術(shù)成熟度和市場化率逐歩提高。

三、建筑業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)及面臨的關(guān)鍵問題

（一）發(fā)展目標(biāo)

建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與我國城鎮(zhèn)化規(guī)模、碳減排政策實(shí)施緊密相關(guān)。本文以“系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策、雙輪驅(qū)動、穩(wěn)妥有序”為指導(dǎo)方針，基于系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和質(zhì)量，以推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村節(jié)能改造、開展可持續(xù)建設(shè)行動、加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式、提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量為行動指引，提出如下建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

2023—2030 年，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模擴(kuò)大、建筑累計(jì)建成面積不斷增加，建筑業(yè)碳排放量將持續(xù)增長。建筑業(yè)碳減排應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、分類施策，以“1+N”政策體系為引領(lǐng)；推動建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑電氣化率；加強(qiáng)碳排放核算監(jiān)測能力，提升信息化實(shí)測水平；完善綠色金融體系，發(fā)揮市場化機(jī)制的作用；全面推進(jìn)用建筑能結(jié)構(gòu)優(yōu)化與可再生能源應(yīng)用；持續(xù)開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)示范，推廣節(jié)能低碳技術(shù)。

2031—2050年，建筑節(jié)能改造不斷深入，建筑業(yè)碳排放量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降。可再生能源替代率穩(wěn)步上升，智能光伏與綠色建筑深度融合，建筑能效水平持續(xù)提升；綠色交易市場建設(shè)完備，通過碳交易市場化手段促進(jìn)自主節(jié)能減排；綠色建材得到全面推廣，零碳建筑大規(guī)模推廣應(yīng)用，智能建造、“光儲直柔”等技術(shù)逐漸成熟應(yīng)用。

2051—2060年，建筑業(yè)進(jìn)入深入降碳階段，可再生能源獲得大規(guī)模穩(wěn)定應(yīng)用，各類交易市場機(jī)制的銜接和政策協(xié)同進(jìn)一步強(qiáng)化；深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的減排潛力，最大程度推進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放。

（二）面臨的關(guān)鍵問題

1. 政策和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

建筑業(yè)“雙碳”工作涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、利益主體眾多，需要加強(qiáng)與完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的指引。目前，我國已制定了一系列有關(guān)碳減排的政策與標(biāo)準(zhǔn)，但在落實(shí)層面仍有待完善。部分法規(guī)政策缺失明晰的解讀，導(dǎo)致公眾參與度不高；相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度相對薄弱，未能嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，覆蓋面仍有待完善，如建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系沒有涵蓋建筑全生命周期的各階段。此外，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要更為具體有力的激勵措施、支持政策作為支撐，以鼓勵和推動企業(yè)、行業(yè)采取減排行動。目前的激勵措施主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等，但存在相關(guān)激勵措施難以落實(shí)或執(zhí)行情況不如預(yù)期的情況。因此，相關(guān)政府主管部門需要完善法規(guī)政策，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)激勵政策，引導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2. 節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用不足

節(jié)能降碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國建筑業(yè)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。在實(shí)際應(yīng)用中，仍存在節(jié)能技術(shù)普及率相對較低、建筑效能有待提升等問題。究其原因主要是在原材料的選擇、建筑外墻保溫隔熱、采暖設(shè)備配置等方面未能充分考慮節(jié)能要求。一些新型節(jié)能設(shè)備和技術(shù)如“光儲直柔”、地源熱泵、高效隔熱材料等未得到廣泛應(yīng)用，智能家居、智能微電網(wǎng)等仍處于深化研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)階段未大規(guī)模應(yīng)用。此外，BIM、工程物聯(lián)網(wǎng)、建筑施工機(jī)器人、工程大數(shù)據(jù)等智能建造技術(shù)的市場普及率依然較低[18,19]。未來需進(jìn)一步推動節(jié)能技術(shù)的市場化應(yīng)用以及關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)等工作。

3. 既有建筑碳排放量巨大

2021 年，我國城鄉(xiāng)建筑累計(jì)建成面積約為6.77×1010m2[20]，建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，既有建筑運(yùn)行的碳排放量大。盡管我國在推進(jìn)建筑業(yè)節(jié)能減碳進(jìn)程中取得了一定的成果，但仍存在既有建筑節(jié)能管理模式滯后、節(jié)能改造針對性不強(qiáng)、拆除工作混亂、閑置建筑功能轉(zhuǎn)型困難、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行體系不完善等問題，阻礙了既有建筑節(jié)能改造工作的推進(jìn)，亟需對既有建筑節(jié)能管理和改造模式進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能管理和拆除管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行節(jié)能方式。

4. 綠色金融體系有待完善

目前，建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型主要依靠行政手段和財(cái)政資金支持，綠色金融等市場化機(jī)制的作用尚未得到充分發(fā)揮。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控未對綠色建筑實(shí)行差別化處理，降低了金融機(jī)構(gòu)對綠色建筑的支持意愿；行業(yè)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)未能對運(yùn)營階段的建筑進(jìn)行有效地跟蹤評價(jià)與監(jiān)督，建筑運(yùn)行標(biāo)識的管理方法和評估機(jī)制仍然缺位。例如，綠色建材企業(yè)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司等中小企業(yè)難以提供金融機(jī)構(gòu)接受的抵押擔(dān)保品，面臨一定的融資困境。用于支持建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展的金融工具品類不足，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力有待提升，由綠色金融引導(dǎo)企業(yè)積極投資低碳建筑的市場化機(jī)制尚未形成。此外，經(jīng)濟(jì)激勵投入和綠色建筑融資周期存在錯配，難以使綠色建筑項(xiàng)目及時享受到綠色金融、綠色債券等優(yōu)惠政策。

5. 碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力有待提高

碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系是推動我國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國現(xiàn)有的建筑業(yè)碳排放核算體系不健全，缺乏完善的碳排放因子數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建碳排放因子庫是碳核算的基礎(chǔ)性工作，直接影響著建筑碳核算的準(zhǔn)確度。現(xiàn)有的建筑碳排放監(jiān)測系統(tǒng)存在一定的局限性。一是監(jiān)測的對象基本為公共建筑，以監(jiān)測其耗電量為主，對與公共建筑相關(guān)的化石能源燃燒所釋放的CO2并未進(jìn)行監(jiān)測。二是建筑用電、用氣、用水、用熱等數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通，缺乏碳排放數(shù)據(jù)共享制度。三是碳排放監(jiān)測系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，存在碳數(shù)據(jù)碎片化呈現(xiàn)、實(shí)時數(shù)據(jù)填報(bào)困難等問題，鮮有運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)對建筑碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時采集和上傳。此外，需建立建筑能耗監(jiān)測平臺，不斷完善監(jiān)測功能，增加建筑類型的豐富度，探索針對居民建筑能耗監(jiān)測的實(shí)施方案。

6. 建筑業(yè)減排降碳意識不足

增強(qiáng)建筑業(yè)減排降碳意識是實(shí)現(xiàn)建筑全過程碳減排的重要舉措。從建筑全生命周期視角來看，碳排放貫穿建材生產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)行和拆除全過程，與建筑全產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)，要實(shí)現(xiàn)建筑全過程碳減排需要企業(yè)與業(yè)主具備減排降碳意識。目前，建筑企業(yè)在減排降碳意識方面存在多重矛盾，如企業(yè)增產(chǎn)、成本上漲和技術(shù)轉(zhuǎn)換等都與企業(yè)減碳相矛盾。為此，亟需利用政策激勵等方式協(xié)助企業(yè)化解矛盾，加強(qiáng)宣傳企業(yè)在建筑減排降碳方面的貢獻(xiàn)與效果，增強(qiáng)建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)的減排降碳意識，鼓勵企業(yè)制定“減碳辦法”，同時應(yīng)提高企業(yè)對智能建造的認(rèn)知，增強(qiáng)企業(yè)自主應(yīng)用意愿。大眾是建筑的使用主體，增強(qiáng)大眾減排降碳意識對實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“雙碳”目標(biāo)具有重大作用，但目前大眾的建筑減排降碳意識較為薄弱，仍需加大宣傳和引導(dǎo)力度。

四、對策建議

（一）完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系

一是健全政策法規(guī)。健全推動建筑業(yè)碳減排的配套政策，做好相應(yīng)的政策解讀，建立更為嚴(yán)格的碳排放監(jiān)管制度。明確企業(yè)的碳排放指標(biāo)和限額，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行追責(zé)和處罰，確保碳排放管理和減排措施有效實(shí)施。各級地方主管部門也應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，因地制宜地編制碳減排專項(xiàng)規(guī)劃條例，并與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在建筑全專業(yè)（包括結(jié)構(gòu)、電氣、暖通等）及生命周期全過程（包括設(shè)計(jì)、施工、檢測、運(yùn)維、評價(jià)等）嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑通用規(guī)范》（GB/55031—2022）、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378—2019）、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB/55015—2021）等規(guī)范及建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動建筑節(jié)能與綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效落實(shí)；各級相關(guān)主管部門也應(yīng)結(jié)合地方的實(shí)際發(fā)展情況，編制細(xì)化的地方性標(biāo)準(zhǔn)。

三是落實(shí)激勵政策。確保建筑業(yè)穩(wěn)定、常態(tài)化減排降碳工作的財(cái)政投入，積極采取以獎代補(bǔ)的方式對近零碳建筑等示范性低排放建筑及“光儲直柔”等技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目予以支持。落實(shí)政府綠色采購方案，支持對綠色低碳產(chǎn)品及技術(shù)的優(yōu)先采購。推進(jìn)建筑低碳產(chǎn)業(yè)的招商引資和招才引智工作，鼓勵創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化節(jié)能技術(shù)使用

一是推動可再生能源的利用。積極推廣太陽能光伏建筑一體化的設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建集光伏發(fā)電、儲能、直流配電和柔性用電等功能于一體的建筑示范區(qū)。在適宜的區(qū)域建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，引進(jìn)新一代低風(fēng)速風(fēng)機(jī)技術(shù)，提高風(fēng)能的利用效率，同時，加強(qiáng)與電網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)可再生能源與建筑之間的互動。

二是加速提升建筑的電氣化水平。推動終端電氣化設(shè)備的節(jié)能與增效研究，推廣高效直流電設(shè)備的應(yīng)用，積極引導(dǎo)生活熱水、炊事、供暖、照明等朝電氣化方向發(fā)展，提高建筑能耗中的電力消費(fèi)比重。

三是實(shí)行建筑廢棄物管理。建立廢棄物分類和回收利用系統(tǒng)，推動建筑廢棄物的回收和再利用，并積極研發(fā)建筑廢棄物資源化利用技術(shù)，將廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生能源或再生建材以減少碳排放。

四是推行智能家居技術(shù)。將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和自動化技術(shù)應(yīng)用于家居設(shè)備及系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化的能源管理和生活方式。通過智能家居系統(tǒng)，居民可以實(shí)時監(jiān)測和控制建筑的能源消耗，進(jìn)行精確的用能管理，有效減少能源浪費(fèi)和碳排放。例如，智能溫控系統(tǒng)可以自動調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，智能照明系統(tǒng)可以感知人員活動并進(jìn)行精確照明控制。

五是推動智能建造技術(shù)融入建筑全過程。智慧建造是建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要依托，應(yīng)加強(qiáng)建筑多元主體協(xié)同共治，使建筑設(shè)計(jì)、施工建造、建筑運(yùn)維管理協(xié)同向智能化邁進(jìn)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，打造以BIM 為核心、面向全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化軟件生態(tài)，對不同建設(shè)主體進(jìn)行全方位賦能。

（三）推動既有建筑降碳

一是加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能管理。完善建筑碳排放監(jiān)測平臺，建立建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，開展建筑基本信息和能源消耗數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)與更新常態(tài)化工作，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，有關(guān)職能部門需要對申報(bào)改造項(xiàng)目依法進(jìn)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)及審批，開展節(jié)能論證，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。

二是加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能改造。雖然節(jié)能建筑已超過城市建筑面積的50%以上，但大量建筑仍有節(jié)能改造的潛力[21]。應(yīng)注重投融資模式的創(chuàng)新，利用市場化機(jī)制，配合老舊小區(qū)改造，構(gòu)建長效有序的管理機(jī)制。注重改造建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，增強(qiáng)保溫隔熱功能，采用智能化的高效暖通空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)；對于符合鋪設(shè)條件的建筑，推廣和搭建太陽能光伏設(shè)施，充分利用可再生能源。

（四）推進(jìn)綠色金融引領(lǐng)

一是強(qiáng)化建筑業(yè)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出與企業(yè)碳資產(chǎn)、碳減排等相適應(yīng)的綠色債券、綠色信貸、綠色票據(jù)等金融工具，同時鼓勵金融機(jī)構(gòu)對各類低碳建材或碳減排技術(shù)的消費(fèi)給予差異化的綠色金融支持。拓寬企業(yè)綠色金融服務(wù)路徑和直接融資渠道，支持對符合條件的綠色建筑或碳減排項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)行綠色金融支持，解決企業(yè)資金流動性困難等問題。完善建筑碳減排項(xiàng)目的綠色金融申請認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色金融監(jiān)管及金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對體系，防止和管控企業(yè)的“洗綠”行為，完善綠色金融的韌性機(jī)制。

二是推動優(yōu)質(zhì)資源向綠色低碳建筑業(yè)集中，引導(dǎo)資本市場資金向綠色低碳企業(yè)或碳減排項(xiàng)目聚集，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈上各方主體積極涌入綠色低碳市場。強(qiáng)化綠色金融供給與需求的適配性，實(shí)現(xiàn)資本市場與碳減排市場的聯(lián)動，提高建筑業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的效率。健全綠色低碳建筑市場各方主體的責(zé)任機(jī)制，激發(fā)綠色金融的市場引導(dǎo)效能。

三是健全建筑企業(yè)環(huán)境、社會責(zé)任、公司治理（ESG）管理標(biāo)準(zhǔn)，ESG 信息披露規(guī)范，ESG 監(jiān)管機(jī)制和ESG 宣傳引導(dǎo)政策，強(qiáng)化企業(yè)ESG 管理理念，提升企業(yè)ESG信息披露的質(zhì)量，為建筑業(yè)碳減排項(xiàng)目融資市場提供高質(zhì)量、信息對稱的數(shù)據(jù)信息。鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)進(jìn)行ESG信息數(shù)字化管理，探索建立企業(yè)“碳賬戶”，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的信息溯源，強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管控。

（五）提高碳排放監(jiān)測能力

一是建立建筑能耗與碳排放監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑用能數(shù)據(jù)共享。鼓勵大型公共建筑采用“業(yè)主自建+數(shù)據(jù)共享”模式對建筑運(yùn)行能耗及能效進(jìn)行監(jiān)測管理，為降低公共建筑碳排放提供數(shù)據(jù)支撐。制定碳排放監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一碳排放計(jì)算口徑及模型，實(shí)現(xiàn)建筑用能數(shù)據(jù)共享。

二是發(fā)展能源監(jiān)測及碳排放管理系統(tǒng)，助力企業(yè)實(shí)施“雙碳”管理。利用能源監(jiān)測及碳排放管理系統(tǒng)對企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的可追溯、可管理，為企業(yè)開展碳減排及碳交易提供決策依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。

三是從多維度完善建筑能耗監(jiān)測平臺，促進(jìn)能耗精細(xì)化管理。綜合采用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧建造技術(shù)，構(gòu)建智慧能耗監(jiān)測平臺，從基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源、碳匯等綜合維度對建筑碳排放進(jìn)行評價(jià)。通過技術(shù)手段，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少虛假數(shù)據(jù)，為建筑碳排放管理、運(yùn)營狀態(tài)以及信息發(fā)布、預(yù)警的可視化提供數(shù)據(jù)支撐。

（六）提升節(jié)能降碳意識

一是加強(qiáng)對減碳行動的宣傳教育。加強(qiáng)公眾對生態(tài)文明科普教育知識的了解，普及減排降碳基礎(chǔ)知識。贏得居民對綠色理念的理解和認(rèn)同，踐行綠色生活方式，營造綠色、低碳的生活氛圍，動員社會各界積極參與到減碳行動中。

二是推廣綠色低碳生活方式。從生活源頭減少碳排放量，鼓勵市民在居家生活中，使用節(jié)能、環(huán)保的家用電器，引導(dǎo)形成綠色、健康的生活方式。通過全民降碳意識的增強(qiáng)，降低建筑運(yùn)行階段所產(chǎn)生的碳排放量。

三是積極宣傳建筑全過程節(jié)能減排收益效果。通過對低能耗建筑示范項(xiàng)目的全過程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，向公眾展示建筑節(jié)能減排取得的收益，增強(qiáng)公眾對綠色建筑前期投入的信心。鼓勵企業(yè)開展針對節(jié)能管理方式的經(jīng)驗(yàn)交流會，增強(qiáng)員工節(jié)能意識，使建筑低碳管理日常化、體系化。

四是加大對國家戰(zhàn)略及政策的宣傳力度。針對“雙碳”戰(zhàn)略及相關(guān)政策，細(xì)化政策及相關(guān)規(guī)范的解讀，增強(qiáng)公眾對政策必要性的認(rèn)同，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)秀示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。

利益沖突聲明

本文作者在此聲明彼此之間不存在任何利益沖突或財(cái)務(wù)沖突。

Received date:September 22, 2023;Revised date:October 11, 2023

Corresponding author:Li Jianjun is a professor from the School of Materials Science and Engineering of Anhui University of Science ＆Technology. His major research fields include utilization of mining solid waste resources and advanced water treatment. E-mail: ljj.hero@126.com

Funding project:Chinese Academy of Engineering project “Research on the Development Strategy of ‘Dual Carbon’ in Anhui Province”(2022-DFZD-18)