貴州電力市場:從無到有 從有到優

鄧鈞文　陳舉

截至2023年10月，貴州省累計完成電力市場化交易電量4797億千瓦時，年均增長25.6%，參與市場化交易用戶8342家。同月，貴州省圓滿完成了南方區域電力市場（廣東、貴州、海南）第一次結算試運行工作，實現了中長期市場向現貨市場升級轉型的里程碑節點。

10年來，貴州在電力市場化改革的道路上勇于創新、大膽嘗試，取得的一系列可喜的成績，對貴州經濟社會高質量發展做出了巨大貢獻。

初次試水

奠定電力市場化的基本雛形

“在很多人的認知中，電力市場化交易是從2015年中發9號文印發后才開始的，其實早在10年前，也就是2013年，貴州電網公司就已經在電力市場化的道路上開始了創新探索和大膽嘗試，在全國率先開展了大用戶直購電。”貴州電網公司市場部副總經理孫攀回憶道。

2013年在政府有關部門的指導下，在貴州電網公司、發電企業和大用戶的積極支持下，大用戶與發電企業簽訂直購電合同，明確發電企業在上網標桿電價基礎上向大用戶讓價，讓價幅度通過貴州電網公司向電力用戶收取的目錄銷售電價全額傳導給大用戶。

通過試水開展大用戶直購電，實現了大用戶降低用電成本，發電企業提升發電利用小時數，電網企業增加售電量，地方政府增加工業產值及稅收的四贏局面。既為貴州能源行業、工業經濟健康可持續發展做出了積極貢獻，也為后續正式開展的電力市場化交易奠定了雛形。這是貴州電力行業發展歷史上發電企業與電力用戶首次直接簽訂交易合同，與后續國家推進的電力市場化改革完全吻合。

全面改革

電力市場化交易碩果累累

2015年3月，隨著中發9號文的正式印發，一場徹底打破電網企業統購統銷模式，真正還原電力商品屬性，對電力行業具有里程碑意義的電力市場化改革正式開啟。貴州省委、省政府，貴州電網公司高度重視電力市場化改革，貴州作為全國電力市場化改革首批綜合試點省份，在輸配電價、電力市場化、售電側和跨省跨區交易機制等方面全面開展改革。經過8年多的持續探索與實踐，貴州電力市場建設和電力市場化交易成績斐然，市場機制不斷完善、交易品種不斷豐富、交易規模不斷擴大、參與主體不斷增加，創造了組建全國第一個多股東公司制的省級電力交易中心等10個全國第一。

2015年貴州電力市場化交易完成電量172.4億千瓦時，參與電力用戶452家，2022年交易完成電量853億千瓦時，參與電力用戶8342家，分別比2015年高4.95倍和18.46倍。2015年貴州電力市場只有年度雙邊協商交易一個交易品種，2022年貴州電力市場已經可以向市場主體提供年度、月度、周雙邊協商、集中競價、掛牌、合同電量轉讓交易，綠色電力交易，省內水火發電權交易，周邊跨省區交易等近10個交易品種，滿足各類市場主體的差異化交易需求。構建了具有貴州特色的偏差電量處理機制、市場主體信用評價機制、售電公司保底售電機制等各類市場機制，形成了機制完善、體系完備、競爭充分的中長期電力市場。2015年以來，通過市場化交易降低用戶用電成本290億元，其中電網企業降低181億元，發電企業降低109億元，保住和新增大工業用電量1282億千瓦時，構建能源產業鏈共贏格局，有力支持了貴州省內工業經濟的健康可持續發展。

“從2015年首次參加電力市場化交易以來，我們企業通過市場化交易獲得實實在在的好處，用電成本得到了有效降低，供電可靠性、安全性得到有力保障，雖然近年來因為電力供需形勢緊張，電價有所上漲，但這就是市場，由市場來確定價格，我們認為很科學，也符合經濟發展規律。”貴州遵義鋁業副總經理陳靜說。

持續深化

將電力市場化改革向縱深推進

開弓沒有回頭箭，改革沒有回頭路。近幾年來，隨著國際國內經濟大趨勢的變化調整，能源電力供需矛盾的日益凸顯，國家和貴州省出臺一系列改革政策，將電力市場化改革不斷向縱深推進。

“傳統的電力中長期市場為貴州經濟社會高質量發展貢獻了巨大的作用，但隨著電力供需形勢的變化和市場化改革的不斷深入，中長期市場不能體現電力時空價值、不能實時反映供需形勢、缺乏有效的偏差電力處理機制等局限逐步凸顯，已經不能完全滿足未來電力市場發展需要，需要穩妥有序推進電力現貨市場建設，實現貴州電力市場的轉型升級。”貴州電力交易中心市場運營部高級經理朱剛毅說。

2022年1月27日，經國家發展改革委、國家能源局批準同意，南方區域電力市場正式啟動。2023年7月23日，南方區域電力市場啟動結算試運行。作為南方區域電力市場的重要組成部門、西電東送的主力省份，貴州在同年啟動了電力現貨市場建設。在不到一年的時間內，貴州電力現貨市場從零開始，在充分學習借鑒先進省區試點經驗的基礎上，全力打造南方區域電力市場建設貴州標桿。6月底印發現貨市場4個配套實施細則，在南方區域西部省區率先構建現貨市場規則體系，打造規則體系標桿；7月底完成支撐現貨市場結算試運行的營銷、計量、調度、交易和財務等五大系統建設，具備結算試運行技術條件，打造平臺建設標桿；持續組織26期、1500余人次市場主體參與現貨市場培訓和集中研討，推動市場各方就現貨市場建設達成高度共識，打造共享共建標桿；制定現貨市場結算試運行實施方案、結算工作指引、新聞宣傳和輿情管控、數字化保障等8個方案，確保結算試運行順利開展，打造風險防控標桿。

2023年10月27至28日，貴州參與了南方區域電力現貨市場（廣東、貴州、海南）第一次結算試運行，在南網總調、廣州電力交易中心的統籌下，在政府相關部門的指導下，在市場各方的大力支撐下，貴州電力現貨市場13個業務環節運轉順暢，市場盈虧波動較小，不平衡資金規模可控，市場整體平穩有序。貴州電力現貨市場第一次結算試運行的順利開展，標志著貴州電力市場在實現中國現代化的新征程上實現了新的跨越。

立志欲堅不欲銳，成功在久不在速。貴州電力市場在改革中誕生，在改革中發展，在改革中壯大，后續將按照國家和貴州省關于電力市場化改革的部署和要求，持續將貴州電力市場做優，讓貴州電力市場為貴州經濟社會高質量發展貢獻更多更大的力量。