新技術讓證書披上“迷彩裝”
——河南省測繪院創新開展農村房屋不動產登記項目側記

◎本刊記者 黃軍領 王敏

覽盡天涯無限路，經天緯地譜華章。

近年來，河南省測繪院在開展農村房屋不動產登記項目中，積極探索無人機傾斜攝影測量技術的大規模應用，使農村房屋不動產權證書具有了三維效果，披上了“迷彩裝”，技術創新能力不斷增強，質量安全管控體系進一步完善，預算與成本控制更加科學精準，項目品質得到行業內廣泛認可。

河南省測繪院是新中國最早成立的測繪單位之一，是一支具有悠久歷史和光榮傳統的測繪隊伍，也是首批榮獲國家甲級測繪資質和通過ISO9000 質量管理體系認證的重點測繪單位，曾先后多次受到國家、部委和河南省的表彰。

幾十年來，這支隊伍始終踐行“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，足跡遍布祖國的山山水水，在日復一日的辛勤工作中傳承測繪精神，在日月山河的相伴中發揚測繪精神，多年持續不懈的努力，成就了今天的光榮與輝煌。

創新應用 服務經濟社會發展

“在拿到能‘看’到自家房屋的清晰地圖和房屋周邊實景圖的不動產登記證書后，農民們非常高興。”談起當時發放全省首批三維呈現的農房不動產權證書時的情形，河南省測繪院北斗解算中心主任賀曉陽至今記憶猶新，“對我們來說，能利用測繪新技術服務地方經濟社會發展，也是體現測繪人價值的有意義的事兒。”

上述用三維呈現的農房不動產權證書，源于河南省測繪院在駐馬店市驛城區、遂平縣、確山縣、新蔡縣等地開展農村房屋不動產登記項目時，采用無人機傾斜攝影測量技術，獲取每一棟房屋立體、直觀的三維實景圖，并將其附在農房不動產權證書上，讓農房從此有了彩色“身份證”。

據了解，農村房屋不動產登記是河南省委、省政府深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，結合全省農業農村發展面臨的有利形勢以及困難和挑戰，部署的深化農村集體產權制度改革的重要基礎性工作，是為農村改革發展提供有力產權保障的重要舉措。

做好這項工作，意義重大，責任重大。

農村房屋不動產登記項目涉及范圍廣、村莊多、農戶多，時間要求緊，如果按照傳統的入戶實測方式，將面臨成本高、工期長、效率低、數據成果應用單一等狀況。

如何創新應用，既保證質量，又提高效率？河南省測繪院創新運用“無人機傾斜攝影技術+實景三維”的測繪方法，施測界址、計算面積，不僅能提高權籍調查效率，還可獲取多源數據成果。這項技術是通過無人機搭載傾斜攝影相機進行地形測繪，可以獲取更加全面的地物紋理細節，進而生成實景三維模型，更加立體、真實地反映地物實際情況。

“采用這項技術開展工作，河南省測繪院有足夠的技術儲備，我們多次組織人員外出考察學習，購買先進的軟硬件進行系統整合。還在中牟縣狼城崗鎮開展無人機傾斜攝影測量和傳統實測對比試驗，取得了滿意的效果，然后才將該技術用于農房不動產登記項目。”賀曉陽說。

據介紹，傳統權籍調查方式需入戶量測房屋，且隱蔽點難以量測，連片房屋難以分辨，控制點不易保存，測量累計誤差明顯，重復工作量大，效率低；而采用無人機傾斜攝影測量技術無需入戶即可量測，生成的實景三維模型可360°旋轉，像控點無需長久保留，無累計誤差，不易漏測，效率高。“特別是在農民外出打工、家中無人的情況下，不入戶即可調查房產情況，因此，無人機傾斜攝影測量技術更適合農村房屋不動產測量，并且與傳統方法相比，測量的邊長和面積更加準確。”賀曉陽介紹。

在決定使用無人機傾斜攝影測量技術開展農房不動產登記項目后，河南省測繪院做了大量準備工作。

技術方案論證。河南省測繪院組織專家召開了農村房屋不動產權籍調查無人機傾斜攝影測量技術方案評審會。專家組認為 ：將傾斜攝影測量技術應用于農房不動產測量，可有效解決房產測量中入戶難、常規測量設站多等難題，極大地提高了工作效率。技術方案采用的技術路線正確，測量方法先進，便于組織實施，同意通過評審。

開展人員培訓。對參加項目人員進行政策法規和技術規范規程培訓，在政策上，要求熟悉了解《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》等13 個法律法規 ；在技術上，熟練掌握《地籍調查規程》《房產測量規范》等28 個技術規范。河南省測繪院首次培訓80 人，內容涉及傾斜攝影航飛、權屬調查、房屋要素測量及疊加融合等技術。在試點工作結束后，又開展了第二次培訓，對試點工作中遇到的問題進行討論并提出解決辦法，統一思路及工作方式。此后，根據項目進展情況，不定期開展培訓，并進行業務考試。

加大各項投入。河南省測繪院在駐馬店市驛城區、遂平縣、確山縣、新蔡縣農村房屋不動產登記項目中，投入精良技術力量，以及大量無人機、三維地理信息集群、GPS 接收機、EPS 不動產軟件等設備……

厲兵秣馬，精心準備；奮楫篤行，蓄力起航。河南省測繪院奏響服務地方經濟發展新樂章。

打造精品 一絲一毫彰顯精神

“農村不動產登記雖然不是重大高精尖項目，但這個項目關系到國家政策落實，關系到農民切身利益。同時，我們首次大規模運用新技術開展不動產測繪，這對我們來說也是一種考驗，我們決心要把項目打造成精品工程、品牌工程。”河南省測繪院副院長侯岳說。

一本本厚厚的農村房屋不動產登記項目技術報告，記載反映了河南省測繪院在項目上精益求精的匠人品質。報告從項目組織實施到測量標準，從質量保障到評價建議，都進行了明確具體的要求。以駐馬店市驛城區項目為例，在質量保障措施方面，制定了四大項數十小項規定；在無人機飛行參數設定上，經過多個測區的反復試驗后，確定滿足農房不動產傾斜攝影的原始影像地面分辨率不低于0.02 米。

工作之細，要求之嚴，精度之高，可見一斑。

無人機航飛之前，首先要布設像控點。像控點是攝影測量控制加密和測圖的基礎，點位的準確程度直接影響成果精度。這天一大早，河南省測繪院技術人員陳碩和李明亮就來到駐馬店市驛城區蟻蜂鎮宋沖村，合作開展像控點測量。一般來說，一個0.1 平方千米的自然村要布設十幾個像控點。“這項工作雖然繁瑣，但卻是保證測繪精度的基礎，絲毫不能馬虎。”李明亮告訴記者，每一個像控點位都要測三次，每測一次，都要將GPS 倒置后再測，最后取平均值。

“準備起飛！”遂平縣褚堂鄉崗官莊村的一片開闊空地上，隨著操作口令的響起，一架搭載五鏡頭的四旋翼無人機迅速沖向天空，它將進行30 多分鐘的低空航測，在崗官莊村飛上一圈，從不同角度拍攝村莊照片，為當地農村房屋不動產登記提供空間影像數據。隨著無人機升空，遂平縣農村房屋不動產權籍調查項目外業負責人劉曉光操控的終端電腦上，立即顯示出無線傳輸的實時圖像，圖像上還智能解析出當時的風力、經緯度等信息。通過電腦終端，劉曉光時刻關注著無人機的電池電量、飛行姿態、航高、風速等指標。

“一個航次（半個小時）下來，大約拍攝5000 張照片。航飛結束后立即檢查影像質量，如果出現漏洞需要及時補攝，有房屋被樹木遮擋時，也要及時利用RTK、全站儀等設備對房屋開展權籍調查，確保地物沒有遺漏。數據交由內業后，還需要采用‘軟件+人工’方式再次檢查影像質量……”劉曉光說。

一天，又一天，他們在豫南大地揮灑汗水；一個村莊，又一個村莊，他們的足跡在這里延伸……

一絲一毫，彰顯工匠精神；一點一滴，飽含責任擔當。他們，把平凡的工作做到了極致，創造了不平凡的業績。

讓我們來看下面一組數字——

項目歷時3 個月，共航飛1591 架次，總飛行里程約5 萬公里，噴涂像控點1.59 萬個，獲取原始影像30TB。共完成10 個鄉（鎮、街道），127 個行政村，共82774 戶的宗地權籍調查、不動產測量、檔案整理和數據建庫工作；共調查集體土地使用權面積2808.14 公頃，其中80621 宗宅基面積2770.63 公頃 ，164 宗集體建設用地面積37.51 公頃；制作完成宗地圖、房屋平面圖各80785 幅，標準分幅權籍圖4504 幅，權籍調查區級索引圖1 幅，鄉級權籍分幅索引圖10 幅 ；建立農村房屋不動產登記數據庫1 套，完成調查檔案80785 套。

● 實景三維模型

這還僅僅是駐馬店市驛城區項目的數據，如果加上遂平縣、確山縣、新蔡縣的一系列數據，將是一個龐大的數量級。

數字是枯燥的，但最能說明問題。一系列數字是年輪，記載了他們創新發展砥礪奮進的歲月；一系列數字是音符，奏響了他們千山萬水經天緯地交響樂。

數據成果 助力河南鄉村振興

河南省測繪院創新應用新技術開展農村房屋不動產登記項目，徹底改變了傳統單一的數據采集和應用模式，對助力鄉村振興具有重要意義。

通過測繪新技術高效率完成農村房屋不動產權籍調查后，河南省測繪院將獲取的房屋等建（構）筑物及新增的宅基地、集體建設用地權籍信息，與宅基地和集體建設用地權籍（地籍）信息和數據庫疊加整合、比對復核，修正原數據的錯誤問題，最終形成了完整的農村房地一體不動產權籍信息數據庫。數據庫直接推送到當地不動產登記部門的業務系統，實現了數據轉換、圖屬關聯、業務審批的一體化管理，成為不動產登記的超級大腦。

“以前由于沒有統一的數據庫，同一個房產的不同信息分別儲存在不同系統，每查詢一次，要打開好幾個系統，速度很慢。農村房地一體的不動產權籍信息數據庫建成以后，這一問題迎刃而解。”賀曉陽說。

除了農村房地一體的不動產權籍信息數據庫，河南省測繪院還依托實景三維模型等數據成果，利用無人機遙感、傾斜攝影測量、多媒體影像制作等技術，為駐馬店市部分精品村制作了“一圖、一景、一模、一影”的“四個一”成果。

● 制作像控點

● 調試航飛

“一圖”，即一張正射影像圖，形象直觀，易于判讀，可以掛圖的形式展示地形村貌，也可用于村莊規劃設計、鄉村土地綜合整治等項目；“一景”，即一幅360°全景影像，用于虛擬現實瀏覽，給用戶帶來身臨其境之感；“一模”即一個實景三維模型，能真實、多方位反映村莊內地物形狀與紋理，且實景模型攜帶了精確的坐標信息，可用于村莊房屋、農田及建筑立面的距離測量和面積量算，亦可應用于村莊規劃建設、立面改造及古舊建筑數字化存檔等；“一影”即一部宣傳視頻，展示村子的歷史、人文、自然風貌，充分反映精品村的優秀建設成果。

“基于農村房屋不動產登記項目生成的現勢性強、精度高的實景三維模型等多源數據成果，可以服務舊房平坡上頂改造、新房統一規劃設計、鄉村規劃編制工作，有利于實現自然資源數據統一管理。”河南省測繪院黨委書記馮中衛介紹，與傳統地理信息成果相比，這種成果使用更加方便，可以通過新媒體平臺推送，向游客傳播鄉村之美、鄉村之韻，助力鄉村振興。

據了解，河南省測繪院創新應用新技術開展農村房屋不動產登記項目，在業界引起了積極反響。山西省晉城市、內蒙古自治區寧城縣等地自然資源部門先后到駐馬店市驛城區、遂平縣考察交流此項工作。日前，駐馬店市驛城區農村房屋不動產登記項目，更是榮獲2023 年全國優秀測繪工程獎銀獎。

守初心不負韶華，鑄匠心不負時代。在經天緯地的歲月中，變化的是技術迭代，不變的是精神傳承。“實干成就夢想，創新永無止境。河南省測繪院將秉持科技興院、質量立院理念，繼續以轉型升級為主線，以高質量發展為主題，準確把握新時代測繪地理信息‘兩支撐、兩服務’工作定位，砥礪奮進，開拓創新，奮力譜寫建設社會主義現代化新篇章。”河南省測繪院院長付治河如是說。