廣東出臺加強新時代老齡工作實施意見

日前，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《關于加強新時代老齡工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟诽岢隽私∪B老服務體系、完善老年人健康支撐體系、積極培育銀發經濟等7 大方面共23 條措施，明確加強黨對老齡工作的全面領導，堅持以人民為中心，充分發揮政府在推進老齡事業發展中的主導作用，促進老年人養老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權益保障等統籌發展，推動全省老齡事業高質量發展。

建立完善居家社區養老服務網絡方面，《實施意見》提出，提升社區養老服務能力，依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，打造城市社區15 分鐘居家養老服務圈。在城市轄區發展“街道—社區—小區—家庭”四級服務網絡。推進街道綜合養老服務機構（中心）、社區嵌入式養老服務站點、住宅小區（片區）延伸居家養老服務點建設。探索“社區+物業+養老服務”模式，統籌規劃建設日間照料中心、幼兒園、適老設施等，開展“多代”互動綜合社區建設。推廣時間儲蓄制度等互助養老模式。推行居家養老助餐配餐服務，建立健全特殊困難老年人巡訪關愛服務機制。完善家庭養老支持政策，增強家庭照護能力，讓居家老年人享受持續、穩定、專業、安全的居家養老上門服務。

進一步規范發展機構養老方面，各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。強化公辦養老機構兜底保障功能，優先為經濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人和為社會作出重要貢獻的老年人提供服務。加強光榮院建設。支持引導養老機構發揮專業資源優勢，輻射周邊提供社區養老服務和居家上門服務。嚴格落實國家養老服務標準和評價體系，推進養老機構“雙隨機、一公開”監管。規范養老機構收費行為，嚴防借養老機構之名實施非法集資、詐騙等違法違規行為。推進實施養老機構消防安全達標工程，提高養老機構火災隱患防范處置能力。

補齊農村養老服務短板方面，加強農村養老服務設施建設，加快構建縣鎮村三級農村養老服務網絡。縣一級建設以失能特困人員集中照護為主的供養服務設施，鄉鎮一級建設綜合養老服務中心，行政村一級打造農村社區養老服務平臺或居家養老服務站點。實施農村養老服務提升計劃，鼓勵發展農村互助養老服務，整合養老服務、醫療衛生、公共文化等功能，因地制宜提供養老服務。加強農村留守老年人關愛服務。

建立基本養老服務清單制度方面，《實施意見》明確，將清單內容納入基本公共服務范疇，納入政府向社會力量購買服務指導性目錄。對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，以清單化方式分類提供適宜的基本養老服務。在滿足特困老年人兜底供養的基礎上，重點保障經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭、重點優撫對象中的老年人基本養老服務需求。建立評估結果跨部門互認的老年人能力綜合評估制度。

增加居家、社區、機構等醫養結合服務供給方面，實施縣級特困人員集中供養的醫養結合工程，到2025 年，每個縣(市、區)有1 所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。實施社區醫養結合能力提升行動。

打造老年宜居環境方面，對納入分散供養特困人員范圍的失能、殘疾、高齡老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵有條件的地方將對象范圍擴大到城鄉低保對象中的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭等。

積極培育銀發經濟方面，完善老齡產業政策，引導社會力量、民間資本進入老齡產業，深化“放管服”改革，優化營商環境，加快老齡產業標準化建設，實施老齡產業品牌戰略。加大老年產品和服務供給，鼓勵研發制造適合老年人特點和需求的老年用品，健全以企業為主體的創新體系，加快發展老年人日用輔助產品、生活護理用品、康復訓練及健康促進輔助等老年用品產業。建立老年用品產品目錄，培育發展老年用品市場，建設集研發、生產、銷售為一體的老年用品產業園，推進智慧健康老年用品產業試點示范工作。深化與港澳在老齡產業、人才、資金、項目、標準化等方面的交流合作，建設銀發經濟創新基地，推進粵港澳大灣區老齡事業與產業協同發展，探索跨省合作“養老+旅居+N”模式，辦好中國國際老齡產業博覽會，搭建對外交流、產業合作平臺。