國有企業黨建與業務融合的創新機制與路徑

高璐 中國飛機強度研究所

一、國有企業黨建與業務融合的理論框架

（一）國有企業黨建的基本概念和目標

國有企業黨建是指在中國國有企業內部建立和發展中國共產黨的組織，以強化黨的全面領導，推動企業改革發展，確保黨的各項決策得以切實貫徹落實[1]。國有企業黨建的基本概念是在國有企業內建立黨的組織，將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設全面貫徹到企業各個方面。國有企業黨建的基本目標包括：首先，堅決貫徹黨中央的各項決策部署，確保國有企業與國家宏觀政策保持高度一致，維護國家的戰略安全和經濟穩定；其次，通過強化黨的領導，提高企業管理水平，優化資源配置，提高經濟效益，實現企業可持續發展；再次，培養和選拔忠誠、有擔當、有創新精神的干部和員工，為企業發展提供堅實的人才支持；最后，維護企業內部凝聚力，促進員工和諧關系，實現企業的穩定發展，為社會和諧做出積極貢獻。總之，國有企業黨建旨在通過黨的全面領導，實現國有企業的政治穩定、經濟繁榮和社會和諧，為中國的社會主義事業作出積極貢獻。

（二）黨建與業務融合的關系

黨建與業務融合之間存在緊密的關系，兩者相輔相成，共同推動國有企業的可持續發展。首先，黨建作為國有企業治理的基礎，確保了黨的領導地位的穩固。黨組織在企業中發揮著政治核心作用，引領企業在思想、政治和組織層面保持高度一致，為業務融合提供了堅實的政治保障。其次，黨建促進了企業文化的建設，塑造了積極向上的企業價值觀和精神風貌，這種積極的文化氛圍有助于凝聚員工團隊，提高協同合作和創新精神，為業務融合創造了良好的文化基礎。最后，黨組織在業務融合中起到了組織和協調的作用。它能夠協調不同部門和利益相關方之間的合作，推動業務融合的順利進行。

二、國有企業黨建與業務融合的挑戰

（一）組織效能 “形式化”

國有企業黨建與業務融合面臨著一系列困難與挑戰。首先，少數企業存在黨組織功能弱化的問題，這些企業走入重業務、輕黨建的誤區，進而影響黨建與業務的有效融合[2]。其次，對黨組織功能定位的認識不足也是一個挑戰。一些企業對基層黨組織建設重視不夠，僅僅流于形式，缺乏深刻理解。黨建工作中的基礎工作，如 “三會一課” 、民主生活會、組織生活會、主題黨日等，質量不高，內容單一，缺乏活力和吸引力，難以激發黨員的積極性和創造性。此外，國有企業黨建與業務融合還面臨著黨員素質和作用發揮不均衡的挑戰。一些黨員參與黨建工作的積極性不高，甚至存在消極懈怠的情況，導致黨組織難以充分發揮領導作用。同時，黨員的素質水平也不一致，因此，需要更多的培訓和教育，以提升其綜合素質和領導能力。最后，黨建與業務融合還需要克服一些文化差異和利益沖突。不同企業文化和黨組織文化之間的差異可能導致理念不合、溝通不暢，而利益沖突可能阻礙黨建與業務的有機結合。因此，國有企業黨建與業務融合的挑戰包括組織效能問題、功能定位認識不足、黨員素質不均衡以及文化差異和利益沖突等方面，需要深入思考和解決，以實現國有企業黨建與業務的有機融合和協同發展。

（二）作用發揮 “模糊化”

國有企業黨建與業務融合所面臨的第二個挑戰是作用發揮的模糊化。國有企業既承擔經濟責任，又具備政治責任，黨的領導在企業治理中扮演著重要角色[3]。雖然《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例（試行）》對黨的領導和公司治理進行了規范，明確了黨組織在決策中的前置程序，但實際執行中，黨委會和董事會的權責邊界和職責定位仍然存在一些模糊之處。因此，確保國有企業黨組織領導作用發揮組織化、制度化、具體化是一個重要挑戰。明確黨組織在決策過程中的具體職責，以及與公司治理結構協調，需要更為清晰的規定和操作細則。此外，如何平衡黨的政治責任和企業的經濟責任，確保國有企業既能夠實現經濟效益又能夠貫徹黨的政治方針，也是一個復雜的問題。解決這一挑戰需要深入研究和探討，以建立更加明確和有效的制度和機制，使國有企業黨組織在業務融合中發揮更為有力的領導作用，同時保障企業的經濟運作。只有在明晰的權責邊界和職責定位下，國有企業黨建與業務融合才能更好地推進，實現黨的領導和企業治理的有機結合。

（三）壓力傳導的 “遞減化”

國有企業黨建與業務融合所面臨的第三個挑戰是壓力傳導的 “遞減化” 。黨建與業務融合的關鍵在于落實黨建主體責任，然而，目前存在一些問題，使得這一責任的履行受到挑戰。首先，有些企業的責任體系和激勵保障機制不健全，缺乏明確的黨建工作和業務工作融合發展的效果評價及激勵促進機制。這導致一些支部書記將工作重心放在業務工作上，而忽視了黨的建設和黨員教育管理監督，使得黨建責任逐漸弱化。其次，責任追究機制不及時和不明確。缺乏明確的問責辦法，使得對于黨建履職不力的問題沒有得到有效解決。

三、國有企業黨建與業務融合的創新機制

（一）提升政治意識

為了實現國有企業黨建與業務融合的創新機制，首要任務是提升政治意識，堅持將黨的政治建設擺在首位。這需要以下幾個關鍵步驟：首先，可以開展黨建理論學習系統工程，旨在加強黨員干部的理論素養，深刻領悟融合的指導思想。通過系統學習馬克思主義理論、中國特色社會主義理論以及黨的最新指導思想，黨員干部將更好地理解和堅定融合發展的戰略定位，為融合共識的形成奠定堅實基礎。其次，需要總結提煉深度融合實踐經驗，細化融合行動準則。通過分析成功的融合案例，國有企業可以汲取經驗教訓，發現各自業務領域的融合機會和挑戰。同時，細化融合行動準則，明確每個業務部門在融合中的具體職責和目標，以確保融合戰略的順利實施。這一過程不僅有助于加強黨建與業務融合的有機結合，還能夠推動國有企業在市場競爭中保持創新和持續發展。總之，統一思想觀念和明晰行動準則將為國有企業的融合進程提供強大的動力和引導。

（二）推進企業治理改革

推進企業治理改革是國有企業黨建與業務融合創新機制的關鍵一環，它不僅有助于提高治理效率，還進一步完善了融合環境，具體體現如下：首先，黨建工作與企業治理同謀劃，實現國有資產保值增值。黨組織在企業治理中充當了內部監督者的角色，確保了企業決策的科學性和合法性。通過黨員干部的積極參與，黨組織可以協同企業管理層，有效監督國有資產的使用，避免資源浪費和濫用，這有助于國有企業保值增值，維護國家和人民的長遠利益。其次，黨建工作與國企改革關聯，有助于提升國企核心競爭力。國有企業改革是不斷提高企業競爭力的關鍵，黨組織應積極參與國企改革，推動市場化、法治化的改革舉措。通過改革，國有企業可以更好地適應市場競爭，提升核心競爭實力，增強創新能力。黨建工作在這一過程中發揮了政治核心和組織保障的作用，確保改革穩健有序推進。綜上所述，企業治理改革是國有企業黨建與業務融合創新機制的核心要素之一。黨建工作與治理改革相結合，有助于提高國有企業的綜合素質，推動業務融合，確保國有企業在市場競爭中取得更大的成功，這一創新機制將為國有企業的可持續發展和國家經濟的繁榮作出重要貢獻。

（三）提升黨組織組織力

提升黨組織的組織力是國有企業黨建與業務融合創新機制的關鍵一環，它有助于夯實融合基礎，確保融合工作的有效推進，具體體現如下：首先，應建立黨組織三級聯動機制，壓實黨建工作的指導責任。這一機制包括中央黨組織、地方黨組織以及企業黨組織之間的協作與互動。中央黨組織負責制定總體黨建戰略，地方黨組織協助落實，企業黨組織負責在具體業務融合中落地執行。通過三級聯動，黨建工作的指導責任變得清晰明確，各級黨組織可以更好地協同合作，以確保黨建與融合工作相互促進。其次，探索深度融合項目化管理模式，破解雙向融合推進難題[4]。深度融合項目化管理模式將業務融合分解為可管理的項目，并采取項目管理方法實施。這有助于明確融合目標、任務和責任，減少融合過程中的不確定性和風險。黨組織可以在項目中發揮重要作用，監督融合工作的進展，確保黨建和業務融合相互支持和促進。綜上所述，提升黨組織的組織力是國有企業黨建與業務融合創新機制的重要一環。通過建立三級聯動機制和深度融合項目化管理模式，可以更好地推動黨建與業務融合的有機結合，加速融合進程，實現國有企業的可持續發展，這一創新機制將為國有企業的成功融合和在市場中的競爭力提升提供堅實的基礎。

（四）黨建與業務目標的對齊機制

黨建與業務目標的對齊機制是國有企業黨建與業務融合創新機制的重要組成部分，它旨在確保黨建工作與企業的戰略和發展目標緊密銜接，以充分發揮黨的領導作用，促進業務融合的有序進行。首先，黨建與業務目標的對齊需要建立明確的戰略規劃。國有企業應該明確制定黨建工作的戰略規劃，將黨建目標與業務發展目標有機結合，確保黨組織的工作方向與企業的長期發展計劃一致。其次，黨建與業務目標的對齊需要建立科學的績效評估體系，包括制定衡量黨建工作成效和業務融合進展的指標和評估方法。通過定期評估和反饋，國有企業可以及時調整黨建工作的重點，確保與業務目標的對齊。另外，對齊機制還需要強調黨組織在業務決策和管理中的參與和影響力。黨的領導應該在重大決策和戰略制定中發揮關鍵作用，應確保黨建與業務融合的方向與黨的要求一致。總之，黨建與業務目標的對齊機制是國有企業黨建與業務融合創新機制的核心內容。通過建立戰略規劃、績效評估和黨的參與機制，國有企業可以更好地實現黨建工作與業務融合的協同發展，推動企業的可持續發展。

四、路徑探討

（一）加強對黨建工作重要性的認識

加強對黨建工作重要性的認識是國有企業黨建與業務融合的核心路徑之一。在加強這一認識的過程中，首先需要堅持將黨建工作置于國有企業工作的重要位置。黨的領導地位不可動搖，黨建工作應始終處于企業發展的戰略高地，貫穿于各項業務活動之中。為了深化黨員干部的理論學習，國有企業可以采用多種學習形式，如集體學習、小組研討、體驗式學習和案例教學等，以提高黨員干部對黨的理論知識的掌握水平。特別要重視習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，將其內化于心、外化于行，不僅在紙面上理解，更要在實際工作中貫徹。重要的是要堅持用黨的創新理論武裝頭腦，將理論知識與實際業務相結合，使黨員干部具備更高的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。只有在思想觀念上發生深刻變革，真正認識到國有企業黨建對企業的重要意義和價值創造，才能始終將黨建工作放在首位，將其牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，實現國有企業黨建與業務融合的創新機制與路徑研究的順利推進。這不僅有助于國有企業更好地發揮黨建工作在業務中的引領作用，還有助于提升企業的整體競爭力和可持續發展水平。

（二）建立健全黨建工作機制

建立健全黨建工作機制是實現國有企業黨建與業務融合的重要路徑之一。首先，將黨建工作的總體要求明確納入國有企業的發展章程，這是確保黨建工作在企業發展中不被忽視的基礎。明確的發展章程應包括黨的領導地位、黨建工作的優先性、黨建與業務融合的戰略目標等內容，從而為黨建工作提供明確的法律依據和政策支持。其次，建立完善的黨組織機構設置是推動黨建與業務融合的重要保障。國有企業應明確各級黨組織的工作職責和任務，確保黨組織在企業治理中發揮積極作用。這涉及黨組織的設置、人員配置、工作機制等方面，需要與企業的實際情況相結合，做到有章可循、有人可依。另外，關鍵在于將黨的領導與公司治理有機統一起來。這需要國有企業深入研究和實施黨建責任制，確保黨建工作不僅僅是形式上的，還要在實際運作中發揮作用。同時，建立黨委書記在黨建工作、生產經營和干部管理等方面的綜合考核評價機制，以激勵黨組織和黨員干部更好地履行職責，推動黨建工作與業務融合深入發展。

（三）加強黨建工作人才培養

加強黨建工作人才培養是國有企業黨建與業務融合的關鍵路徑之一，它能夠為企業的長期發展提供堅實的人才保障。首先，制定全面的人才培養計劃至關重要。這一計劃應明確黨建人才培養的具體目標，強調廉政修身、忠誠擔當、專業精湛等關鍵素質的培養。通過培養高素質的黨建干部，企業能夠更好地引領全體員工，積極踐行黨組織的各項決策部署，確保企業的經營管理在黨建的引領下走向成功。其次，應建立新機制，推動黨建和生產經營干部之間的交叉任職和輪崗交流，這是提高黨建工作人才培養質量和效益的有效途徑。通過這一機制，不僅能夠讓黨建干部更好地理解企業的實際運作和市場需求，也能夠讓生產經營干部更深刻地認識到黨建工作的戰略價值。交叉任職和輪崗交流有助于培養具備全面素質和多領域經驗的優秀人才，為國有企業的黨建與業務融合提供了有力支持。

（四）創新黨建與業務融合工作的載體

在國有企業黨建與業務融合中，關鍵之一是創新黨建與業務融合工作的載體，以數字化和信息化為支撐[5]。首先，需提升融合技術標準，構建數字化平臺，為黨建與業務的深度融合提供技術支持。其次，借助先進的技術手段，探索數字化融入黨建工作的各類平臺，以支持融合研究，實現清單化和圖表化，建立可考核的標準化工作模塊。這一創新機制的目的是提高黨建工作的質量，為融合工作的有效實施提供有力支持，促進國有企業黨建與業務的更緊密融合，提升企業的綜合競爭力。

（五）堅持黨建與國有企業文化建設相結合

應將國有企業黨建與業務融合與企業文化建設相結合，形成一種有力的文化引領機制。這意味著積極弘揚企業文化，通過評優活動、多樣化的文化活動等手段，不斷豐富國有企業文化內涵。企業文化是一種具有強大引導、規范、凝聚和激勵力量的要素，對國有企業的發展至關重要。國有企業黨組織應當充分發揮引領作用，通過黨的建設引導企業文化的建設。要強調價值導向，使員工的情感和認同感融入企業文化之中，以促進員工對企業和黨建工作的積極投入。這一創新機制不僅有助于國有企業的黨建與業務融合，還能夠加強企業的凝聚力和向心力，為企業的長期發展提供堅實的文化支持。

五、結語

綜上所述，國有企業黨建與業務融合是一項復雜而長期的任務，需要不斷地進行探索和創新。通過建立合適的創新機制，可以更好地實現黨建與業務的有機結合，推動國有企業的可持續發展，并實現經濟效益和社會效益的雙豐收。