新時期國企機關黨建工作高質量發展研究

張楠 尹建 戢麗衡 川慶鉆探鉆采工程技術研究院

黨的二十大報告對新時期黨的建設工作作出了全面部署，要求 “堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時期黨的建設新的偉大工程” 。國有企業作為共和國的 “長子” ，其黨組織是推動黨的建設新的偉大工程的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，習近平總書記對機關黨的建設作出了一系列重要論述，他指出： “機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭” ，為新時期機關黨建工作指明了方向，提供了重要遵循。要充分發揮國有企業黨組織的戰斗堡壘作用，國有企業機關黨建工作必須始終走在前面、當好表率[1]。本文結合當前國有企業實際情況，就如何有效解決機關黨建工作存在的問題，促進其高質量發展進行了一系列探索研究。

一、國有企業機關黨建工作質量提升的重要意義

（一）是企業健康發展的有力保證

國企機關黨建工作在黨建工作總體布局中地位特殊，是企業黨建工作的核心環節，具有示范帶動作用。國企機關黨建工作抓得好，就能把握方向、管住大局、確保落實，就能保證監督黨和國家的方針、政策在企業的貫徹執行，推動和保障企業發展戰略沿著正確的方向前進，實現企業的優質、健康、可持續發展。

（二）是深化國企改革適應新時代發展的需要

堅持黨的領導是抓好國有企業的根本前提，加強黨建工作是促進國企發展的根本保障。進入新時期，國有企業機關黨組織必須以新思維、新視角、新標準來認識當前的機關黨建工作，使機關黨建工作更好地適應新要求、新發展，使企業更好地參與到市場經濟發展中[2]。堅持不斷加強國有企業機關黨建，把黨的政治優勢、組織優勢、人才優勢拓展到科研生產經營各個領域，轉化為企業核心競爭力，是提升國有企業黨組織領導能力、增強國有企業內部凝聚力、激發國有企業活力和創造力、促進國有企業做強做優做大的重要法寶。

（三）有利于充分發揮引領示范帶頭作用

國有企業機關是企業生產經營的管理中樞，處于承上啟下的重要位置，擔負著貫徹落實企業黨委決策部署、當好參謀助手、制定政策措施、指導服務基層等重要職責，是國有企業管理工作的重中之重。機關黨建工作作為基層黨建的指南針，始終處于前沿位置，扮演著重要的示范和領導角色，不僅傳遞上級的方針政策，而且反映基層的真實情況和需求，形成一個有效的信息反饋系統[3]。機關黨建工作與基層黨建之間存在深厚的聯系。只有確保機關黨建工作的質量始終處于高水平，才能推動基層黨組織更好地發揮其作用，為全體黨員和群眾提供更優質的服務。

二、國有企業機關黨建工作目前存在的問題

（一）思想認識不夠到位

一是部分企業負責人對機關黨建工作尚未給予足夠的重視。在他們的觀念中，業務的重要性遠超過黨建工作，因此普遍存在一種以業務為核心、黨建為輔助的思維模式。他們持有這樣的觀點：企業的根本目標是追求盈利，而黨建工作不直接產生經濟效益。這種觀念導致他們沒有體現出 “黨要管黨、從嚴治黨” 的決策理念，在實際操作中對機關黨建的指導和支持明顯不足。二是部分黨務工作者對黨建工作的態度過于消極。他們認為黨建工作不僅費時費力，而且難以取得顯著的成果。這種觀念使得他們在實際工作中，往往只是走過場、流于形式，甚至有時僅僅是為了應付上級黨組織的檢查而制作材料。這樣的做法不僅違背了黨建工作的初衷，也嚴重影響了黨組織活動的效果。三是還有一些黨員干部并沒有真正地投身于黨建工作。在他們眼中，黨建工作似乎是黨務人員的專責，與自己關系不大。因此，他們對黨建活動持有一種消極的態度，甚至為了逃避責任而找各種理由不參與。這種消極的心態，不僅影響了黨建活動的推進，也違背了作為黨員應有的責任和使命。這些現象深深地反映出，不少黨員并沒有真正地理解和認識到機關黨建工作的重要性。其實，機關黨建工作不僅對于整體的工作作風建設、提高機關工作人員的履職能力有著至關重要的作用，同時也是確保黨群關系和諧、協調發展的關鍵。必須深刻地認識到這一點，只有這樣，才能確保黨的建設始終走在正確的道路上。

（二） “等級” 觀念普遍存在

一是對于很多員工而言， “等級” 觀念已經深入骨髓。有的員工害怕提出與上級或團隊主流觀點相左的建議，擔心這會對自己的職業發展造成不良影響。這種 “說好話、做好事” 的心態限制了真實、直接的溝通，導致上層領導經常處于一個相對孤立的狀態，很難獲取基層的真實反饋和建議，也阻礙了企業內部創新氛圍的形成。二是受 “等級” 觀念的驅使，部分高層管理人員往往認為他們的觀點和決策具有更高的權威性和準確性。這種自上而下的決策模式導致他們在面對批評或不同意見時顯得難以接受，甚至有時會出現抵觸或排斥的態度[4]。這不僅限制了團隊的多樣性和創新能力，而且可能導致企業陷入一種 “閉門造車” 的局面，難以迅速應對外部環境的變化和挑戰。三是 “等級” 觀念對于團隊內部的合作和溝通也產生了明顯的負面影響。在團隊協作中，員工們往往會過于重視自己和他人的職務和級別，導致真正的才華和技能被忽視。這種基于級別的互動模式使得團隊成員之間的配合不夠緊密，溝通不夠順暢。進一步說，這種觀念使得許多有才華、有能力但職位較低的員工難以得到足夠的重視和支持，從而限制了企業的整體效率和潛力。

總的來說，這種根深蒂固的 “等級” 觀念已經成為許多國有企業發展和創新的障礙。為了推動企業的持續發展和高效運營，有必要對這種觀念進行深入的反思和調整，確保企業能夠在更加開放和包容的文化氛圍中茁壯成長。

（三）作用發揮不夠突出

目前，部分國有企業機關黨支部在發揮黨員教育作用、管理作用和監督作用方面還有欠缺，主要表現在：一是黨支部活動缺乏創新意識，仍以讀文件、學文件為主，活動形式枯燥乏味，組織生活會開展不夠嚴格，缺乏實效性，使黨員干部的積極性大打折扣，黨支部的凝聚力、戰斗力也受到削弱。二是 “三會一課” 制度落實不到位，在落實 “人員、時間、內容、效果” 等方面抓得不緊，標準不高，未按照 “三會一課” 的要求開展活動，個別黨員因事缺席的頻率較高。三是對黨員缺乏有效管理，經常性教育不夠，使黨員干部不能以合格黨員的標準嚴格要求自己，黨性觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用得不到有效發揮。

（四）黨建隊伍人才匱乏

一是培養與選拔機制滯后。隨著時代的進步和企業發展的需求變化，黨建工作所面臨的任務和挑戰也在不斷升級。然而，現有的黨建隊伍選拔與培養機制并未完全跟上這一趨勢。部分黨建人員是基于其在其他業務領域的經驗和業績被選拔的，而不是因為他們具有黨建工作的特定技能和熱情。這種情況導致了黨建隊伍在專業能力和實踐經驗上的不均衡，難以滿足日益復雜的工作需求。二是培訓與進修機會有限。盡管黨建工作的重要性得到了廣泛認知，但對于黨建人員的培訓和進修仍然存在嚴重不足[5]。現有的培訓內容常常偏重于理論，缺乏與實際工作相結合的實操經驗分享。此外，面對數字化和網絡化的新趨勢，黨建隊伍在這些新技能和知識上的短板尤為明顯，導致其難以有效利用現代技術手段進行黨建活動，增強與年輕黨員之間的聯系和交流。三是激勵與考核機制不健全。黨建工作在許多國有企業中常被視為非核心任務，這導致在資源配置、職業發展以及待遇方面，黨建隊伍往往處于劣勢。缺乏合理的激勵和考核機制，使得黨建工作的吸引力減弱，難以留住和吸引高質量的人才。同時，這種狀況也導致了黨建隊伍的工作積極性和創新能力受到限制。綜上，針對黨建隊伍人才的匱乏問題，需要從選拔培養、培訓進修以及激勵考核三個關鍵方面進行深入反思和改革，確保黨建工作能夠適應新時代的挑戰，為企業的高質量發展提供堅強的組織保障。

三、提高國有企業機關黨建工作質量的途徑

（一）突出政治建設，引領機關黨建工作發展方向

要堅持把政治建設作為國有企業機關黨建工作的首要任務，不斷強化 “四個意識” ，始終堅定 “四個自信” ，堅決做到 “兩個維護” ，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是加強理論學習，強化科學理論武裝。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟，是加強國有企業機關黨建工作的根本指針，要認真領會習近平總書記關于國有企業高質量發展的重要指示批示精神，自覺把思想和行動統一起來，不斷推動機關黨建工作創新發展。二是突出政治教育，提高機關黨員干部政治覺悟。一方面，通過學習黨章黨規黨紀，引導機關黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面自覺遵守黨的紀律，帶頭踐行社會主義核心價值觀。另一方面，引導機關黨員干部更加自覺、清醒地認識到國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的 “根” 和 “魂” ，必須把加強機關黨建工作當作自己的責任，在落實各項黨建工作中發揮作用。三是機關黨務工作者要切實履行 “一崗雙責” ，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，圍繞生產經營制定機關黨建工作計劃，切實發揮好機關黨支部把握方向、服務中心、建設隊伍、帶領群眾的作用，把廣大黨員、干部和群眾的思想和行動統一到黨的中心任務上來。

（二）堅守政治規矩，營造機關黨建工作良好環境

充分認識《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中提出的 “黨內一律稱同志” 的深刻內涵，就是要踐行習近平總書記倡導的 “清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系” ，有利于增強黨員領導干部的平等觀念，營造黨內民主的良好風氣；有利于克服封建特權思想、等級觀念；有利于黨員領導干部時刻保持清醒頭腦，放下領導架子，務實清廉，踏踏實實干事[6]。國有企業機關黨建工作要落實 “黨內一律稱同志” 的政治規矩，需要在以下兩點上下功夫：一是每個黨員都要把自己作為黨組織一員的身份擺在前面，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅決執行黨的紀律，主動接受各方面的監督。其次，在制度執行上，領導干部要身體力行， “上有所好，下必甚焉；上有不好，下必戒之” 。領導干部作為 “關鍵少數” ，對同志的稱呼要內心認同，欣然接受，對同志一視同仁，帶頭執行 “黨內一律稱同志” 的政治規矩，引領 “黨內一律稱同志” 成為機關黨支部的風尚，為機關黨建工作營造平等和諧、奮發有為的濃厚氛圍。

（三）創新黨建模式，提高機關黨建工作發展質效

一是改變傳統學習教育模式，在充分利用線下固定場所集中學習、討論和交流的同時，利用好 “鐵人先鋒” “中油e 學” 等線上平臺，建立學習制度化，確保學習內容規范化，引導黨員干部及時學習領會黨和上級的各項方針政策，利用黨建平臺答題排名等方式形成良好的學習風氣[7]。二是通過崗位講述、爭當 “四創四當” 先鋒、承諾踐諾等活動，帶動黨員查找與優秀黨員的差距，鼓勵黨員在會上積極發聲，分享心得總結，借鑒經驗做法。同時建立黨員示范崗，發揮先鋒模范作用。在支委與支部之間、支委與黨員之間、黨員與黨員之間廣泛開展談心活動，認真傾聽黨員的心聲并及時反饋。抓好重要事件、重要節日的教育，使黨員對重大歷史事件了然于胸，樹立正確的價值觀、人生觀。三是加強機關黨建與業務工作的融合，正確處理好黨建與業務工作的關系，在業務工作中有效嵌入、整合黨建工作，形成黨建品牌，開展經常性的業務研討，提高黨員參與積極性，增強 “黨建+業務” 工作活力。四是創新黨組織活動形式，主動走出去、請進來，向其他先進黨組織學習，在方法求活、內容求新、時間求短、效果求實的同時，探索靈活多樣的黨建活動方式，在條件允許的情況下多組織黨員喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動，如參觀愛國主義教育基地、觀看紅色電影等，從而使黨建工作有聲有色，既讓大家受到了教育，又陶冶了情操，振奮了精神。

（四）建強黨建隊伍，開創機關黨建工作全新局面

黨務工作者是機關黨建工作的規劃者、組織者、實施者和推動者，是機關黨建工作的骨干和中堅力量，是新時期機關黨建工作取得成效的根本保證。建設一支數量充足、結構合理、素質過硬的機關黨務工作者隊伍，需要做到以下幾點：一是系統的人才培養機制。為了應對黨建隊伍人才匱乏的問題，必須制定長期、系統的培訓策略。要結合現代教育技術，如遠程教育、模擬實境培訓等，以滿足不同黨務工作者的學習需求。同時，應該鼓勵黨務工作者走出辦公室，到基層、到企業一線去實地學習和體驗，這樣更有助于他們深入理解和掌握黨建工作的實際情況和需求。二是創新黨建工作方法與手段。隨著時代的發展，黨建工作也需要與時俱進。應該積極探索和引入新的工作方法和手段。例如，可以考慮建立數字化的黨建工作平臺，這樣既可以實時跟蹤和管理各項黨建任務，也便于及時收集和分析工作數據，為決策提供科學依據。同時，還應該鼓勵黨務工作者敢于創新，敢于嘗試，不斷尋找和形成更加高效、科學的黨建工作方法。三是強化黨建隊伍的內部凝聚力。黨建工作的核心是人，只有隊伍內部凝聚力足夠強，才能夠確保黨建工作的順利進行。為此，不僅要重視黨務工作者的職業發展，提供足夠的晉升空間和發展機會，更要關心他們的生活和情感需求，建立起一個真正的大家庭。例如，可以定期組織團隊建設活動，如集體旅游、團隊培訓等，以增強隊伍的內部凝聚力和團隊合作精神。綜上，建強黨建隊伍并開創機關黨建工作全新局面，需要從多方面著手，既要有系統的培訓和發展策略，又要有創新的工作方法和手段，更要有堅強的內部凝聚力。只有這樣，才能確保黨建工作始終走在時代的前列，為國有企業的持續、健康發展提供有力保障。

四、結語

國有企業機關黨的建設是完成機關各項任務、促進機關建設的重要保證，黨的二十大報告對新時期黨建工作的全面部署賦予了國有企業機關黨建工作新的使命。在新形勢下，需要通過突出政治引領、堅守政治規矩、創新工作模式、加強黨建人才隊伍等多種方式，切實提高國企機關黨建工作質量，為打造 “廉潔、勤政、務實、高效” 的國企機關提供堅強的政治保證，為國企的高質量發展保駕護航。