黨建引領國企高質量發展的實踐與思考

王曉坤 成都先進制造產業投資有限公司

一、以高質量黨建引領高質量發展的重大意義

（一）黨的領導是發揮功能作用、體現戰略定位的根本要求

習近平總書記指出， “國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。” 深入闡明了國企的重要地位、關鍵作用和戰略功能。堅持 “國企姓黨” ，既是國企本質屬性的體現，也是國企堅定服務國家和城市戰略的關鍵所在。新時代新征程上，站位黨和國家事業發展全局，國企只有牢記 “國之大者” 、滿足 “國之所需” ，更加注重突出主業、聚焦實業，才能在構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化中更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐 “三個作用” ，成為建設中國特色社會主義最值得依靠的力量，保證黨和國家現代化建設的物質基礎更加牢固。

（二）黨的領導是國企高質量發展的根本保證

國企應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大問題，都離不開黨的堅強領導。要堅持高質量黨建引領，推動國有企業黨的建設與經營管理深度融合，建立嵌入耦合的體制機制，充分釋放黨建效能，形成有力的政治保證、堅強的組織保障、強大的人才支撐，真正將國有企業的黨建優勢、政治優勢、隊伍優勢轉化為高質量發展的紅色優勢[1]。在黨的領導下，深化國資國企改革，提升國企的核心功能和核心競爭力，打造現代產業鏈 “鏈長” 和 “鏈主” ，打造原創技術 “策源地” 和科技攻關 “主力軍” ，加大布局和發展戰略性新興產業，將有利于更好發揮國有經濟的主導作用和戰略支撐，加快構建新的增長引擎，推動國有企業做強做優做大，實現高質量發展目標。

（三）黨的領導是健全完善中國特色現代國企制度的核心要義

習近平總書記強調， “堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。” 兩個 “一以貫之” 的重大論斷，體現了建立健全中國特色現代國有企業制度的核心要義。其中包含 “中國特色” 和 “現代國有企業制度” 兩個要素， “中國特色” 的 “特” ，就在于把黨的領導全面融入企業經營管理全流程、各環節，在公司法人治理結構中嵌入黨組織，進一步明晰國企黨建的法定地位和工作體系，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代國企制度，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的科學治理機制，鞏固夯實國企的領導核心和政治核心。

（四）黨的領導是鍛造國企干部人才隊伍的基本要求

習近平總書記指出，為政之要，惟在得人。國企領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設，是實現黨對國企全面領導的重要保證，也是提升國企執行力和核心競爭力的關鍵因素，更是黨管國企獨特優勢的重要體現。只有堅持黨管干部、黨管人才原則，切實把黨的領導貫穿到人才工作的各方面、全過程，健全 “選、育、用、管” 閉環工作機制，才能為干部人才隊伍建設提供堅強有力的政治和組織保證，真正鍛造對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國企高素質專業化干部人才隊伍，成為國企完成改革發展重大任務和重點工作的攻堅力量。

二、以高質量黨建引領高質量發展的探索實踐

成都先進制造產業投資有限公司是成都產業投資集團有限公司下屬全資子企業。近年來，公司黨委踐行新時代黨的建設總要求，通過實施 “三大工程” 強化政治根基、通過打造 “三支隊伍” 強化主責主業、通過開展 “三項行動” 強化成果成效，厚植國企獨特競爭優勢，為企業改革轉型發展注入了強大的 “紅色引擎” 。公司先后榮獲 “成都建設全面體現新發展理念的城市改革創新先進集體” “全市先進基層黨組織” “蓉城國企先鋒” 黨建品牌、全市 “蓉城先鋒” 十佳示范基層黨組織。

（一）堅持黨建鑄魂，以 “三個工程” 夯實國企政治根基

嚴格落實《國有企業基層組織工作條例》等重要制度，始終把黨的建設放在首位，深入實施強基固本 “匠心” 工程、清風護航 “廉心” 工程、思想鑄魂 “慧心” 工程，著力加強黨的組織建設、廉政建設、員工培養和意識形態工作，持續提升黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用[2]。

一是實施 “匠心” 工程，黨的核心作用充分彰顯。強化黨的領導在公司治理結構中的法定地位，嚴格落實 “黨建進章程” “組織書記、董事長一肩挑” 等要求，全面推進黨組織標準化建設，嚴格開展 “三會一課” 等組織生活，健全完善了《黨委會議事規則及前置審議實施清單》《 “三重一大” 決策事項清單》等20 余項黨建工作制度，平均每年前置審議企業 “三重一大” 事項200 余項，連續多年榮獲 “先進基層黨組織” 稱號。

二是實施 “廉心” 工程，黨風廉政責任壓緊壓實。堅持 “123456” 監督工作法推動黨風廉政建設和反腐敗工作，配強專兼職紀檢隊伍，緊盯投融資、招投標等重點領域開展監督檢查，常態化發送節前廉潔提醒，認真開展系列警示教育活動，制定《規范運用監督執紀 “第一種形態” 適用清單》，切實做到抓早抓小、防患未然[3]。公司自成立以來未發生一起違法違紀案件，連續多年榮獲 “先進基層紀檢監察機構” 稱號。

三是實施 “慧心” 工程，意識形態陣地持續鞏固。公司圍繞黨史學習教育，組織開展各類主題培訓60余次，人均學習課時超300 學時， “聲漫” 黨史繪卷等特色培訓方式被人民日報、學習強國等權威官媒廣泛報道。與西南財經大學等高校建立校企合作機制，深入開展 “創新提能” 系列培訓工作，搭建線下 “每月一課” 和線上 “每周一課” 的業務培訓體系，為員工提供良好學習機會，公司員工基金從業持證率提高到60%以上，全面覆蓋前臺業務團隊。此外嚴格落實意識形態工作責任，切實加強輿情風險管控，截止到目前未發生一起重大輿情事件。

（二）堅持黨建領航，以 “三支隊伍” 助力產業建圈強鏈

聚焦主責主業，組織動員黨員骨干力量，聚力先鋒隊伍攻堅載體，投資招引了一批 “鏈主” 企業，建設了一批重大項目。近三年，公司累計完成投資超200 億元，帶動投資超2000 億元，全力助推成都 “建圏強鏈” 和 “制造強市” 戰略。

一是 “資本運作” 先鋒隊投資招引重大項目。先鋒隊圍繞成都萬億級電子信息產業，先后投資50 億元推動總投資280 億元的CEC8.6 代線項目建成，并引入京東方75.5 億元增資控股，入選成都新型顯示領域 “鏈主” 企業。投資招引了辰顯光電Micro LED、路維光電掩膜版等重點 “芯屏” 項目，對解決 “卡脖子” 問題、助推科技創新和成果轉化發揮積極作用。聚焦促進綠色低碳轉型，推動總投資280 億元的中創新航50GWh 動力電池及儲能電池基地落戶成都經開區，投資5 億元參與中科電氣定增，與通威太陽能合作建設30GW 太陽能電池和配套產業基地；與中石化共建川西氣田產能基地，為成渝地區雙城經濟圈提供重要的清潔能源支撐。圍繞航空航天優勢產業領域，先后投資航發成發、成飛民機、中科翼能等 “鏈主” 企業，強化國有資本在航天軍工領域布局。融入 “智慧蓉城” 建設，投資30 億元助力中國電信回歸A 股，攜手華為公司投資建設成都智算中心，打造 “東數西算” 國家一體化大數據中心成渝樞紐節點樣板工程。

二是 “資產管理” 先鋒隊提升經營管理質效。先鋒隊貫徹優化調整國資布局、放大國資功能的重大要求，圍繞關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，戰略持股一批關系國計民生、提供穩定現金流回報的 “鏈主” 企業和 “現金奶牛” 企業，投資參股企業年實現營業收入近千億元，創造稅收超百億元，帶動就業超2.4 萬人，切實履行了國有企業的社會責任。推動四川石化、中國電信、成都高速、惠信小貸等企業穩定現金分紅，核心資產質效不斷提升。全面實施分級分類的差異化投后管理策略，實施三六零、四維圖新等項目退出，實現顯著收益，解決相關遺留問題、化解項目風險、實現資金盤活，基金所投項目實現IPO 上市18 個，為企業持續高質量發展儲備了強大動能。

三是 “基金運營” 先鋒隊匯聚產業資本力量。先鋒隊加快推進產業投資基金化，深入實施投引聯動、資本招商。在市委市政府安排部署下，聚合市級財政、相關區（市）縣以及相關國有企業資金，牽頭組建總規模400 億元的成都市重大產業化項目投資基金；管理運作規模68 億元的成都先進制造產業投資基金，先后組建子基金20 余支，母子基金群規模超300 億元；與申萬宏源、華潤資本、國投聚力等戰略伙伴合作，組建50 億元申宏并購基金、10 億元潤康并購基金、20 億元聚力并購基金，加快打造國有資本運營平臺。代表成都市參與組建國家集成電路產業投資基金二期、國家制造業轉型升級基金、四川區域協同發展基金等，累計參與基金體系的總規模超過4500 億元。公司旗下基金榮獲 “投中2022 年度中國最佳私募股權投資引導基金TOP30” 等行業權威獎項，行業影響力、品牌知名度不斷提升。

（三）堅持黨建聚力，以 “三項行動” 促進黨建成果倍增

堅持 “大黨建” 思路，持續加強黨對人才隊伍建設、統戰群團建設、對外開放合作、履行社會責任等各方面工作的領導，拓展黨建工作外延，實現成效成果倍增。

一是開展 “統戰聚力” 行動，持續提升企業 “向心力”[4]。堅持黨管干部、黨管人才、齊抓共管，廣泛團結青年人才、海外人才、海歸人才等，凝聚改革發展最大合力。建立 “集團統招、自主招聘、內部交流” 人才招引體系，引進資本運作、產業研究等專業人才100 余人，公司投資團隊獲評2022 年 “成都市青年文明號” 。認真做好群團工會工作，培育良好企業文化，廣泛開展一批特色活動，當好職工 “娘家人” ，架好青年 “連心橋” ，強化 “先進制造人” 歸屬感。針對新進員工較多的情況，建立新員工 “導師帶徒” 機制，先后成立職工籃球隊、氣排球隊、網球隊等，并在集團 “樂動產業” 系列比賽中取得優異成績，切實增強團隊的凝聚力和戰斗力。創新搭建 “產業聚智” 活動平臺，圍繞 “成都電子信息產業發展現狀與未來方向” 等一批課題，開展大討論、大調研，積極為城市高質量發展建言獻策。

二是開展 “結對共建” 行動，持續壯大企業 “朋友圈” 。秉持 “四共四促” 的結對共建理念，積極與市政府辦公廳六秘、七秘、市投促局辦公室、市經信局產業金融服務處等機關處室，成都銀行高新支行、建行成都八支行等金融機構，以及成都特來電等投資企業黨建結對，聯合開展 “傳承紅色基因、砥礪初心使命” 等系列黨史教育活動和 “同心向黨、奮勇前行” 等主題黨日活動，相互交流先進經驗，協調解決實際問題，有效推進重點項目審批、重大投資招引、 “專精特新” 基金組建等工作，共同推動高質量發展。

三是開展 “志愿服務” 行動，持續展現企業 “責任感”[5]。緊扣 “我為群眾辦實事” 實踐活動，組織開展綠色環保、關愛老人、關懷特殊兒童等志愿服務活動，累計服務群眾超 1000 人次，解決群眾急難愁盼問題 70 余個。同時，構建 “企業+慈善機構+街道社區+合作企業” 聯動矩陣，支持成都 “SOS 兒童村” 建設全國第28 個 “兒童義倉” ，支持簡陽市禾豐鎮安全村建設紅色教育宣傳長廊。

三、以高質量黨建引領高質量發展的思考啟示

（一）堅持黨的全面領導，確保強化國有企業責任擔當

新時代、新征程上，國企要旗幟鮮明講政治，堅定服務國家城市戰略，切實肩負起任務使命，主動在 “國之大者” “省之大計” “市之大事” 中找定位、強擔當、作貢獻，在服務大局中實現與國家城市同成長共進步，努力成為立足 “三新一高” 的重要支撐[6]。要不忘初心、牢記使命，始終堅持黨對國企一切工作的領導，真正做到聽黨話、跟黨走，不斷提高政治 “三力” ，做 “兩個確立” 的忠誠擁護者和 “兩個維護” 的堅定踐行者，在對表看齊中把牢方向，更好保障企業改革發展沿正確方向前進。

（二）堅持打造紅色優勢，確保國企改革發展強大動力

面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，國企要保持強烈的緊迫感、危機感、使命感，充分發揮政治優勢，深入推進國企改革深化提升行動，加快推動國有資本投資運營公司轉型， 著力構建與 “十四五” 發展規劃相適應的體制機制，不斷提高企業的核心功能和核心競爭力，順勢而為、乘勢而上，加快建設一流企業，實現做強做優做大，助力科技創新和以實體經濟為支撐的現代產業體系構建。要堅決把企業發展和投資布局放在國家省市重大戰略中去謀劃推動，將黨中央、省委、市委作出的重大決策部署落實到經營發展各方面，體現到做好當前和今后工作中，轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大力量。

（三）堅持黨管人才原則，確保鍛造堪當重任的國企隊伍

辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在人。要充分發揮黨委 “總攬全局、協調各方” 的領導作用、發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚發展共識和智慧力量，真正做到全體干部職工心往一處想、勁往一處使。高素質的國企干部人才隊伍是推進各項工作的基礎。要堅持黨管干部、黨管人才的原則，把政治標準放在首位，嚴把政治關、能力關、作風關、廉潔關，著眼于企業改革轉型需要，建立市場化的選人用人機制，加強員工專業知識技能培訓，健全部門輪崗交流和外派企業鍛煉機制，完善人員晉升 “雙通道” ，打造一支高素質、專業化的國企干部人才隊伍。

（四）堅持全面從嚴治黨，確保國企改革發展行穩致遠

習近平總書記指出， “新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。” 作為國有企業，要始終保持 “行百里者半九十” 的清醒堅定，切實擔起管黨治黨的重大政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為高質量發展營造風清氣正的良好氛圍[7]。面對 “黑天鵝” “灰犀牛” 等各種可以預見和難以預見的風險因素，始終居安思危，強化 “萬無一失、一失則萬無” 的底線思維，積極主動下好先手棋、多措并舉打好主動仗，堅決守住防范化解重大風險底線，有效應對各類新風險、新挑戰，確保企業改革發展行穩致遠。