大別山國家公園規劃建設的資源條件與建議*

郭家增 張景奇 歐松林 李雪瑩 和世英 張美連 張夏萌 高夢嬌

（1.南陽師范學院珠寶玉雕學院；2.泌陽中聯新材料有限公司）

大別山位于河南、湖北、安徽三省交界處，山區生物、地質、礦產與文化資源豐富，但由于交通不便、人口稀少，發展相對落后，國家級貧困縣很多。作為革命老區，如何發揮山區自然資源與紅色文化優勢，實現高質量發展，對地區發展意義重大。國家制訂的山區旅游發展規劃與國家公園戰略為大別山區發展提供了指南與契機。

1 大別山區國家發展戰略

中央提出的大別山區旅游發展戰略，成為山區發展的指導性文件。2015年6月國務院批復《大別山革命老區振興發展規劃》，對發揮革命老區比較優勢，指導脫貧致富，加快華中地區崛起具有重要意義。大別山革命老區發展規劃綜合考慮區域經濟社會聯系和協調發展要求，范圍包括六安市、安慶市、信陽市、駐馬店市、南陽市、黃岡市、隨州市、孝感市、棗陽市、武漢市的黃陂區和新洲區，規劃區域總面積10.86萬km2。2016年2月印發的《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》提出充分發揮鄂豫皖大別山紅色旅游區域聯合體作用，制定大別山旅游發展規劃，鼓勵省與省、縣與縣、景區與景區之間合作交流，協同發展。

2016 年8 月發布的《全國生態旅游發展規劃（2016—2025）》指出大別山生態旅游協作區宜發展森林休閑度假、科考探險、康體健身、研學旅行等產品，建設大別山旅游環線（大別山跨省生態旅游線路）與旅游公共服務平臺。規劃大別山國家生態風景道穿越湖北大悟、紅安、麻城、羅田、英山以及安徽岳西、霍山、六安等。2016年12月國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》，將大別山紅色旅游區列為重點培育的跨區域特色旅游功能區，對大別山紅色旅游區加大交通基礎設施投入，建設信陽、駐馬店、六安、安慶、隨州、黃岡等核心旅游城市與國家旅游風景道。指導安徽潛山、岳西、霍山，河南民權、商城、新縣，湖北麻城、羅田、紅安、英山創建國家全域旅游示范區，進一步促進旅游消費、增加就業、帶動當地群眾脫貧致富。2022年1月國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》推進跨區域旅游資源整合利用，建設大別山紅色旅游區等跨區域特色旅游功能區以及大別山國家旅游風景道等，對于發展大別山區交通與文化旅游產業意義重大。

2022 年底發布的《國家公園空間布局方案》提出到2035 年我國基本完成國家公園空間布局建設任務，基本建成世界最大的國家公園體系。國家公園是指由國家批準設立并主導管理，以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域［1］。國家公園具有生態旅游、休閑娛樂、自然教育、科學考察、探險獵奇、運動健身、愛國教育、環境保護等功能，可以有效促進地方經濟社會與生態文明健康發展［2］。大別山作為南北界山與革命老區，跨區域與部門組建國家公園，可以發揮山區資源優勢，發展生態、地質與文化旅游，實現脫貧致富與鄉村振興目標［3］。

2 大別山區規劃建設國家公園的資源條件

2.1 地質礦產資源

大別山位于華北陸塊與揚子陸塊碰撞拼合的中央造山帶東部，郯廬斷裂帶穿過大別山南端，山區被裂谷分割成許多東北—西南走向的山脈。板塊碰撞、俯沖并發生折返，構造運動、火山活動、高壓變質等地質作用留下了花崗巖峰叢、褶皺斷層構造、大裂谷、榴輝巖、片麻巖、火山遺跡、丹霞地貌、地熱溫泉等地質遺跡，記錄了20 多億年的地質演化歷史［4］。山區有5 個國家地質公園（六安、浮山、天柱山、黃岡和金剛臺），其中安徽天柱山和黃岡大別山被聯合國教科文組織評為世界地質公園［5］。山區礦產資源豐富，代表性的有珍珠巖、膨潤土、沸石、螢石、磷礦、建筑石材、水泥灰巖、飾面大理巖、金紅石、金、銀、鉬、鐵、鉛鋅礦等，其中安徽金寨沙坪溝鉬礦、鮮花嶺鉛鋅礦、信陽上天梯非金屬綜合礦等全國有名［6］。

2.2 生態系統

大別山區屬于亞熱帶季風氣候，山地氣候特征典型，雨量充沛，水資源豐富。大別山是淮河水系與長江水系的分水嶺，山南流入長江的河流有澴水、灄水、倒水、舉水、巴水、浠水、蘄河、皖河等；山北流入淮河的有浉河、竹竿河、潢河、灌河、史河、淠水等。山南北兩側修建有南灣湖、鲇魚山、梅山、響洪甸、白蓮河、花涼亭等大型水庫，為山區生態環境保護、農牧漁茶等生態農業與旅游業發展提供了有利條件。

大別山地處我國秦嶺—淮河南北氣候過渡帶南部，自然生態系統具有南北過渡的特征，生物資源豐富，已知動物2 000 多種，植物近5 000 種，被譽為“天然動植物王國”。森林覆蓋率59.6%，植被以松、杉、櫟、竹、灌叢為主［5］。海拔800 m 以下的丘陵地帶以常綠、落葉闊葉混交林為主，800～1 200 m為落葉闊葉林帶，1 200 m 以上為溫帶針葉林。山區珍稀野生植物有五針松、金錢松、紅豆杉、穗花杉、銀縷梅、水杉、雞公柳、鵝掌揪、香果樹、銀杏、杜仲、天竺桂、水青樹、楠木、青檀、都枝杜鵑、蘭科植物等，國家保護野生動物有金錢豹、白冠長尾雉、藍翅八色鶇、大靈貓、小靈貓、原麝、穿山甲、水獺、黃嘴白鷺、虎紋蛙、朱鹮、大鯢等。山區有9 個國家自然保護區、16 個國家森林公園以及眾多風景名勝區和省級自然保護地來保護當地的自然生態系統［5］。大別山生物多樣性保護優先區域位于三省交界處，包括7個國家自然保護區，總面積24 655 km2；重點保護大別山五針松林、臺灣松林等森林生態系統以及金錢豹、原麝、斑羚、白頸長尾稚等重要物種及其棲息地［7］。低山丘陵區板栗、油桐、油茶、漆樹、毛竹、茶樹等經濟林木廣泛分布，喝油茶也是山區的特色之一。大別山區還是中國茶葉與中藥材的主產區，中藥材有貓爪草、金銀花、桔梗、天麻、茯苓、石斛等，特色農產品有茶葉、板栗、野山核桃、甜柿、木耳、香菇、油茶等。

2.3 文化古跡

大別山區生物、地質與文化資源豐富，文化古跡與旅游景區眾多。山區生態地質與水庫資源豐富，著名自然人文景觀有天堂寨、大別山主峰、佛子嶺、天柱山、雞公山、天臺山等數十處。大別山區文化古跡有大別山石窟、壽春古城、八公山、黃州赤壁等十余處。

大別山是中國革命圣地，紅色文化旅游資源豐富。國民革命時期紅二十五軍、紅四方面軍等在大別山組建或重建，抗日戰爭時期新四軍以大別山為根據地，解放戰爭時期劉鄧大軍千里躍進大別山，留下了很多紅色文化遺跡。大別山區走出百位開國將軍，紅安、金寨、六安、大悟、新縣被譽為將軍縣，紅色文化是重要的愛國主義教育基地，代表性旅游景點有許世友墓、鄂豫皖蘇區首府、何家沖、獨山革命舊址以及眾多的革命博物館和革命烈士陵園等。何家沖是紅二十五軍長征出發地，何氏祠堂作為軍部，還有當時的醫院舊址。

3 大別山區國家公園規劃建設與紅色旅游發展建議

3.1 融合優勢跨區域組建

大別山區建議響應國家發展戰略規劃建設國家公園，各省分別成立大別山公園管理分局，由國家公園管理局統一協調領導。大別山區跨省組建國家公園，采用中央垂直管理，可以打破地域部門界限，保護山區完整的自然生態系統，跨區域整合各部門設置的自然保護區、風景名勝區、地質公園、礦山公園、水利風景區、森林公園等資源，建立統一的地質生態文化保護與旅游資源開發公共服務平臺，促進大別山旅游、度假、康養、教育等產業發展，建設生物、地質、生態科普基地。自然保護區優先劃為國家公園核心區域，保護完整的自然生態系統與生物多樣性［3］；歷史文化與生態農業區域劃為一般區域，實現生態保護、民生改善、地方社會經濟協調發展。信陽毛尖、六安瓜片、霍山黃芽、金寨翠眉、金寨吊鍋、桐城小花、信陽紅茶、鄂東北漢綠、岳西翠蘭等都是中國名茶，支持整合大別山區茶產業，合力打造“大別山”茶谷。大別山區動植物與水資源豐富，可以大力發展畜牧養殖、蘭草繁育、中藥材、特色農產品等產業服務地方旅游與經濟發展。

3.2 桐柏山與大別山聯合發展

桐柏山與大別山一脈相連［8］，也是我國秦嶺大別中央造山帶的一部分，位于揚子板塊和華北板塊碰撞拼接的主縫合線商丹斷裂帶上，是我國南北兩大地質構造單元的分界線。桐柏山與大別山都分布在江淮之間，大地構造、氣候類型、生態環境、生物資源都很類似。桐柏山區金、銀、銅、天然堿等礦產資源豐富，文化資源有淮源文化、盤古開天、佛教文化和紅色文化等，著名旅游景區有淮源景區、嵖岈山、中華山、大貴寺、河南佛教學院等。國家制訂的大別山區旅游發展規劃、革命老區振興以及生物多樣性優先保護區域里都包含桐柏山，跨區域整合資源組建國家公園共同發展符合國家發展戰略［7］。桐柏山區面積較小，建議積極融入大別山生態旅游發展規劃國家戰略中，一起組建申報桐柏-大別山國家公園，甚至可以成為大別山國家公園的一部分。

3.3 旅游業市場化發展

大別山區紅色文化與生態地質旅游資源豐富，但旅游開發零星分散，產業化水平較低。旅游景區管理涉及自然資源、生態環境、林業、旅游、文化、宗教、文保等部門，由于產權、利益問題導致旅游開發無序，區域、部門之間缺少溝通合作，難以形成整體競爭優勢［3］。旅游景區多是事業單位，市場競爭服務意識不強，如果只強調地質遺跡或文化教育，忽視游客綜合體驗，則很難拉動地方旅游經濟發展。旅游開發應因地制宜，組建國家公園可以整合資源突出特色，走紅綠結合的旅游路線，與市場經濟接軌［9-10］。

山區紅色文化旅游資源豐富，但內容和形式過于單一，多是圖片呈現。紅色旅游景區可通過場景還原和故事演繹等方式展示紅軍當年生活場景，并給大家互動的時間與參與體驗的機會，如再走長征路、吃地方特色紅軍飯等，構建愛國主義教育示范基地。紅色旅游景區不收門票，但餐飲、紀念品、旅游服務可以幫助地方脫貧致富，建議紅色旅游景區市場化改革，把民俗、民間工藝品、旅游紀念品等引入紅色旅游。景區可以開發軍事體驗項目，就地取材制作相關紀念品，增加游客興趣點。大別山區規劃建設國家公園保護自然生態系統與珍稀物種，大力發展生態地質與紅色文化旅游、畜牧漁業、特色農產品等產業來帶動革命老區脫貧致富，振興鄉村經濟，弘揚大別山精神。