“紅紐帶”品牌創建推動“我為群眾辦實事”的實踐

肖宇，米思丞，孫明港

(中海石油(中國)有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。從延安時期的張思德，到偉大的共產主義戰士雷鋒，再到無私奉獻的張桂梅，無數先進典型樹立了一座座為人民服務的豐碑。習近平總書記指出，要牢記我們黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命，始終堅守黨全心全意為人民服務的根本宗旨。黨的二十大明確指出，為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。黨支部作為黨的基層組織，離群眾最近，擔負著凝聚群眾、服務群眾的重要職責。因此，如何更好地組織、引導黨員服務群眾，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效，進而把黨建設得更加堅強有力，亟需從理論和實踐兩個維度進行研究探索[1]。

1 推動“我為群眾辦實事”落地見效的重要意義

1.1 踐行全心全意為人民服務根本宗旨的需要

毛澤東同志在總結中國革命經驗教訓的基礎上，充分論述了人民對革命戰爭的重要性，提出了“全心全意為人民服務”的思想，并在黨的七大上將其正式寫入黨章。一代代共產黨人接續奮斗，不斷踐行和堅持這一宗旨。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上也講到，新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的宗旨。

推動“我為群眾辦實事”實踐活動，是繼承和發揚黨的優良傳統，響應總書記號召，急群眾之所急，想群眾之所想，堅守為民，以人民為中心，用實際行動來踐行全心全意為人民服務的根本宗旨的需要。

1.2 黨史學習教育常態化長效化的需要

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書，對歷史進程的認識越全面，對歷史規律的把握越深刻。黨的歷史智慧越豐富，對前途的掌握就越主動。要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，通過實施“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾“急難愁盼”難點、痛點、熱點問題，用工作實績來回應人民對生活的美好向往。

在黨史學習教育常態化長效化的背景下，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效，是促進“學史力行”的有效途徑，也是探索建立黨史學習教育高效機制的現實需要。

1.3 中國海油凝聚人心高質量發展的現實需要

在高質量發展路上，中國海油要進一步凝聚人心，增強組織凝聚力、向心力。源源不斷地將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢，對中國海油“融合深化工程”順利實施，對海上一線安全生產，提高員工幸福感都有著重要作用。

黨員干部深入群眾，能有效解決職工群眾急難愁盼問題，進而提高員工群眾的幸福感，激發一線員工干事創業的積極性[2]。讓“我為群眾辦實事”落地見效，對扎實推進實施“三大工程”“一個行動”和建設“四個中心”有著重要意義。

2 開展好“我為群眾辦實事”的困難點和原因

2.1 開展好“我為群眾辦實事”的困難點

2.1.1 海上平臺工作環境相對受限

特殊的工作環境是制約“我為群眾辦實事”活動高效開展的重要因素之一。采油平臺屹立于大海中央，雖然現在與外界溝通交流已較為通暢，但在現實空間上仍然是孤立受限的，陸地上能夠開展的各類志愿服務活動、參觀學習等多種形式的實踐活動在海上生產一線并不適用。

2.1.2 “我為群眾辦實事”與安全工作融合不夠深入

根據推進“我為群眾辦實事”實踐活動的實際情況來看，基層黨支部的活動內容與安全工作融合還不夠深入。具體表現在：個別黨員干部認識不到位，認為安全工作與“我為群眾辦實事”之間直接的聯系不大；缺乏實現二者有機結合的方式方法，在實際工作中不能實現深度融合。

2.1.3 黨員缺乏有效方式與群眾溝通

現階段，海上生產一線面臨新形勢與新任務，黨支部作為黨聯系群眾、團結群眾的橋梁和紐帶，仍缺乏有效落實聯系人民群眾的方式方法，還未形成固定、長效的工作機制。

2.1.4 “我為群眾辦實事”落地見效的標準不夠明確

隨著經濟和社會的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，對服務群眾的標準和要求也不斷提高。服務群眾的能力需求更高，為群眾辦好事、辦實事的難度不斷加大。在此背景下，如何才能推動為群眾辦實事落地見效，尚未形成明確的標準。

2.2 形成困難點的原因分析

2.2.1 開展實踐活動的載體不夠完善

雖然海上平臺特殊的工作環境為客觀因素，但從主觀上來講，仍然缺乏高效的工作方法和有效活動載體。部分黨支部仍然沿用傳統工作方式，難以調動黨員干部參與的積極性。部分黨員干部對如何推動實踐活動還有著一些疑惑，對完善載體的認識還停留在表象上，找不到緊貼實際的結合點、切入點和著力點。

2.2.2 對“安全是最大的民生”的認識不夠深刻

在推進“我為群眾辦實事”的過程中，部分黨員對學史力行的理解不深入。從海上油田黨支部推動學史力行與安全工作融合情況來看，還存在一些薄弱環節。例如，個別黨員認為“我為群眾辦實事”和安全工作關系不大，不能完全認識到通過開展實踐活動來引領和保障完成安全生產任務的重要意義，導致開展實踐活動與安全生產工作融合不夠[3]。

2.2.3 未形成聯系群眾的緊密網格

雖然一直有密切聯系群眾的要求，但是在如何聯系、聯系哪些方面、如何做到全覆蓋，還沒有形成統一的標準和有效的網格。在實踐過程中，可能存在深入群眾程度不夠，對群眾的所需所盼不夠了解，不知道事怎么辦、話怎么說這些問題，也是阻礙“我為群眾辦實事”落地見效的關鍵“痛處”。

2.2.4 檢查考核機制不完備

據了解，部分黨支部對落實“我為群眾辦實事”的具體考核評議標準、定期跟蹤落實現狀和監督后期落實情況等方面尚未健全和完善，使得個別的辦實事項目推動不力、成效不明顯。只有明確為群眾辦實事解難題的標準，才能確保服務員工群眾的高質量、全覆蓋、無遺漏。

3 “紅紐帶”品牌活動的創建與實踐

墾利10-1 油田將支部建設與安全生產緊密結合，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，形成了涵蓋解難題、促安全、保穩定、助融合四大板塊的“紅紐帶”支部品牌，構建起黨建與油田工作全方位融合深化的管理體系，擦亮“紅紐帶”支部品牌，充分發揮黨建品牌引領作用，推動實踐活動落地見效。

3.1 聯結員工需求，紅色領辦解難題

紅色領辦解難題，即針對職工群眾工作、生活中的難題，實行黨員領辦制。將實際問題、優化措施與“三會一課”中的“三會”緊密結合在一起，形成了黨支部委員征集黨員群眾意見建議—支委會討論確定議題—召開黨小組會討論問題解決措施—黨員領辦實施—黨員大會落實總結的閉環管理系統，真正解決“我為群眾辦實事”實施過程中的“老大難”問題。自實施以來，已經解決多塊難啃“硬骨頭”，為海上一線員工群眾架起了一座解難題、辦實事的橋梁，提高了群眾的干事熱情，推動油田向高質量高水平持續發展。

紅色領辦解難題作為“紅紐帶”支部品牌活動最初設定的板塊。在實施過程中，支部根據實際情況對實施方案和流程不斷優化完善，形成了可行性高的一套完整實施制度。

(1)收意見

支部委員分別面向油田各專業、井口平臺以及結對子的黨員進行問題收集，其涉及群眾生活、安全生產、管理、技術創新、節能減排、員工動態等各個方面。

(2)立項目

在支委會上對所收集的問題進行討論，確定問題的領辦人；在黨小組會上對問題進行討論，形成為群眾解難題的具體實施方案；領辦人填寫《墾利10-1 油田黨支部黨員領辦項目跟蹤表》，及時更新領辦問題整改進度。

(3)跟進度

在黨員大會上，領辦人對領辦問題進行報告，內容包括是否整改完成(未完成的報告整改進度)、取得的效果等，整改完成后及時進行銷項。

3.2 聯結隱患排查，紅色賦能促安全

在“紅紐帶”活動框架下，墾利10-1 油田開展了“黨員人人講安全知識”“黨員帶頭查隱患”等活動。通過加強安全宣講，提升員工安全意識和安全技能。通過加大風險辨識和隱患排查力度，及時消除油田安全生產隱患，筑牢安全生產防線。

(1)話安全

油田黨支部將黨員列為“人人講安全”宣傳員，同時帶動入黨申請人和積極分子，輪流開展安全知識宣講，提升員工群眾的安全知識與素養。每位黨員自行選擇合適的安全知識，錄制成宣講視頻，時長在3～5 min，錄制完成后提交油田黨支部審核。審核通過后，分享到油田群供全體員工學習。

(2)查隱患

油田黨支部全體黨員按照計劃每日輪流佩戴安全檢查紅袖章，排查現場隱患，引領群眾積極參與隱患排查治理工作。在半小時重大危險源巡檢時，擴大巡檢范圍，對平臺工作現場的每個區域的生產設備和工藝管線上從事的每項工作步驟從人、機、環、管四個方面進行辨識分析并記錄。

(3)治違章

將監督執紀“第一種形態”運用在安全管理上，堅持抓早抓小，防微杜漸。對生產作業過程中的“三違”人員進行約談，幫助其增強安全意識。由紀檢小組設立跟蹤整改審查機制，長期開展定期跟蹤，將重心落腳在問題的整改上。

3.3 聯結黨群溝通，紅色網格保穩定

“紅色網格保穩定”是“紅紐帶”下的又一活動模塊，心系群眾感情，進一步密切聯系群眾。通過“劃網格”“傳精神”“知動態”“報問題”等一系列措施，及時了解群眾思想行為動態，解決群眾的“急難愁盼”。

(1)劃網格

要求每名黨員主動聯系2～3 名群眾，做到聯系群眾全覆蓋。時刻關注群眾的思想動態，做好思想引導，幫助提高群眾的思想素質。及時發現群眾的急難愁盼問題，及時反饋并由支部積極協調解決。

(2)傳精神

在油田支部日常宣貫的基礎上，黨員向結對子的群眾詳解上級文件精神，增加群眾對黨最新政策精神的理解。

(3)知動態

支委及班組負責人以及結對子的黨員密切關注海休員工的動態，保證員工狀態正常。定期開展慰問疫區活動，了解員工身體狀況，疏解員工心理壓力。

(4)報問題

一方面，對發現群眾的苗頭性問題(安全、意識形態、保密、綜合治理等領域)及時告知支部，支部盡早介入進行干預；另一方面，向支部反饋群眾急難愁盼的問題并納入領辦解決。

3.4 聯合黨群溝通，紅色積分助融合

“紅色積分助融合”模塊，通過實行系統化、清單化、積分化管理，明確了任務完成標準，充分激發黨員為群眾解難題辦實事的責任心和積極。

(1)清單化

黨支部根據年度為群眾辦實事解難題工作任務，分解黨員個人的積分清單。根據個人的任務清單，讓黨員知道做什么及怎么做，避免重復性工作和遺漏的情況產生。

(2)積分制

年底支委會根據個人積分清單的完成情況進行綜合評議。完成即得分，完不成不得分，對違反安全規定、“八不準”等原則問題的人員不允許其參與優秀黨員評審，性質惡劣被評為不合格黨員。

(3)年評議

將紅色積分模塊作為年度民主評議黨員的重要參考指標。對得分高的黨員，將其作為標桿進行激勵表揚；對得分不達標的黨員，根據不達標的具體原因，在民主評議中予以體現。支委做好對不達標黨員的心理疏導，同時由優秀黨員進行幫扶引領，助力次年進步達標。

3.5 活動成果

墾利10-1 油田黨支部以“紅紐帶”品牌活動為抓手，聚焦海上一線員工群眾所需所盼，抓重點、補短板、提質量、強效果，堅持邊學習、邊實踐、邊落實，立足員工群眾需求和安全生產需要，將“我為群眾辦實事”落到了實處。紅色領辦解難題活動有效解決“老大難、低老壞”等問題12 項，“黨員帶頭話安全”活動推出69 期黨員話安全系列視頻。通過把現場安全生產知識生動形象地展現在大家面前，切實提高了基層員工的安全意識，在全油田營造了良好的安全氛圍。通過與員工結對子，黨員密切關注海休員工的動態，了解身體狀況，疏解心理壓力。截至目前，黨支部已為員工辦實事18 項，還有20 項正在跟蹤推進中。

4 經驗與啟示

通過“紅紐帶”品牌創建，墾利10-1 油田在制度建設上尋新路，在方法改進上謀新招，在工作實效上結新果，探索出了新形勢下促進“我為群眾辦實事”落地見效的新方法，由此形成的工作經驗值得總結，也為以后開展群眾工作帶來一些啟示。

4.1 堅持實事求是，創建適合自身情況的活動載體

再好的方法也不能適用所有情況，要結合實際，創建符合自身特點的活動載體。“紅紐帶”的創建和實施做到了以下四點：一是明確“我”的定位，以“我”為主、爭當表率。堅持以“我”為主的主體，結合職工實際工作訴求制定需求清單，引領為群眾辦實事的工作方向。二是堅持“辦”是前提，小步快跑、迅速迭代。立足群眾、著眼于快，面對群眾的“急難愁盼”堅持說辦就辦，充分發揮黨員的先鋒模范作用，不計較得失，不推諉拖沓，讓辦事更高效、更快捷。三是樹立“實”是標準，實事求是、善作善成。緊密結合本支部實際情況，不過分追求征集到的議題能否實現立項，有的議題經過討論可能無需立項，即可立行立改，在力所能及范圍內為群眾做實事。四是抓住“事”是關鍵，創新方法，不務虛功。

4.2 以群眾需求為導向，通過閉環管理模式提高服務質量

在“紅色領辦解難題”模塊中，始終堅持以群眾需求為導向，由支部委員面向油田全體職工進行問題收集，掌握群眾需求的第一手資料。同時，將問題的解決過程貫穿于“三會一課”中的“三會”，形成了黨支部委員征集黨員群眾意見建議—支委會討論確定議題—召開黨小組會討論問題解決措施—黨員領辦實施—黨員大會落實總結的閉環管理模式，黨支部真正成為了解決群眾急難愁盼問題的樞紐。

4.3 拓展“實事”范圍，將“辦實事”與主責主業緊密結合

高質量完成生產任務是實事，營造安全的工作環境也是實事，而且這些事情是關系到職工群眾收入多少、人身安全的大實事。在“紅色領辦解難題”模塊中，在解決生活難題的同時也解決生產難題，集中攻關了多項生產瓶頸，為油田提質增效且高質量完成生產任務貢獻了力量。在“紅色賦能促安全”模塊中，黨員同志話安全、查隱患、治違章，使作業人員的安全意識、安全技能顯著提升。同時多項隱患被及時發現并得到處理，工作環境提升了職工群眾的安全感和幸福感。

4.4 可靠的網絡、明確的標準，促進實踐活動落地見效

“紅色網格”覆蓋全員，由1 名黨員聯絡2～3 名群眾，傳精神、知動態、報問題，讓密切聯系群眾的要求更加具體，更具有可執行性。通過實行系統化、積分化管理，明確了任務完成標準，完善的考核機制促進了黨員積極發揮先鋒模范作用。清單化的服務要求、明確的得分標準，讓“我為群眾辦實事”是否落地見效變得有據可依。