生態環境應急監測能力建設

王新娟，肖洋，劉云龍，殷現偉，王琛

(1.淄博市生態環境質量控制服務中心，山東 淄博 255043；2.山東省淄博生態環境監測中心，山東 淄博 255043；3.齊魯工業大學環境科學與工程學院，山東 濟南 250013)

0 引言

突發環境事件具有發生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點。污染物排放方式和排放途徑不固定，環境破壞性強，社會影響大，政府部門在處理突發性環境問題面臨很大的挑戰。應急監測是應對環境突發事件的重要手段[1-3]，在突發事故發生時，通過應急監測可以快速準確地給出污染物的種類、濃度和危害范圍[4-5]，從而為采取有效措施，減緩污染的擴散，降低事故損失，提供技術保障。因此，環境應急監測能力建設是應急監測部門關注的重點[6-7]。本文以某化工企業突發環境污染事件為研究對象，結合日常工作，提出了當前環境污染應急監測存在的主要問題和不足，給出了建設性意見和措施，為環境污染事故應急監測提供參考。

1 突發環境事件應急監測

1.1 應急監測啟動

某化工企業發生突發火災，生態環境監測部門接到應急監測任務后，立即啟動應急監測預案，迅速完成應急監測人員和裝備集結，第一時間奔赴事故現場，查看并核實污染狀況，結合實際編制應急監測實施方案。現場迅速成立應急監測領導小組，下設應急監測組、實驗室分析組、綜合質控組、后勤保障組、技術專家組。

1.2 應急監測開展

綜合考慮事故現場的地域環境，以及風向、風力等氣象條件，關注重點敏感點和敏感區域，進行現場監測點位的布設。按照相關監測技術規范科學開展應急監測，嚴密監測污染物濃度及變化情況，為事故處置和污染防治及時提供數據支撐。

應急監測組負責環境空氣、廢氣、水質、土壤和固廢樣品采集以及相關的現場應急監測工作。采樣時按作業指導書要求填好現場采樣記錄，做到樣品標識的唯一性。采集過程嚴格按照相關技術規范和作業指導書進行。現場監測人員實施采樣，要保證所采集樣品的代表性、有效性和完整性，并負責其安全移送工作。在全部工作完成后，應急監測組需要及時匯總整理本組應急監測相關監測記錄并報綜合質控組。

綜合質控組負責監測結果數據匯總，應急監測報告的編制和上報。實驗室分析組接到應急任務通知后，需要在最短的時間內趕到工作崗位做好實驗準備工作，對送回實驗室的樣品按質控要求進行定性、定量分析，并將實驗室檢測結果報送綜合質控組。

后勤保障組負責應急監測設備的保養維護，應急現場的攝像記錄，應急監測人員的安全及救護。

技術專家組負責對應急監測方案提出建議并對其可行性進行評估，協助作出事件性質、涉及范圍、危害程度的判斷分析。按照事故發展狀況及時調整完善現場應急監測方案，利用便攜式 GC-MS 和移動走航監測車，結合實驗室分析等方式，持續對現場進行加密監測，直至大氣和水質符合國家標準，根據指揮部要求和處置監測要求，終止應急監測。

1.3 質量保證和質量控制

參與現場采樣及應急監測的人員，平時應注重現場采樣及監測儀器的日常維護，確保儀器處于正常狀態。此外需要掌握突發環境事件的監測點位布設規定、現場快速應急監測專業技術，從國家頒布的現行標準中選擇適合的監測分析方法，其他措施參照HJ 589—2021 《突發環境事件應急監測技術規范》執行。質量監督員根據質量監督計劃不定期監督檢查采樣過程，并負責檢查采樣過程是否按作業指導書進行。應急監測中使用的計量儀器和器具應經過檢定或校準，并在有效期內使用。嚴格實行三級審核，如發現記錄填寫不符合要求或結果有誤，退還監測人員進行更改或要求重測，保障數據質量。

1.4 監測數據發布

監測數據經三級審核后，由應急監測組指定專人統一向外發布，任何參加人員不得隨意發布數據。

2 環境應急監測能力建設現狀

2.1 應急監測預案制定方面

高度重視應急監測工作，預設了環境空氣污染、地下水污染、地表水污染、土壤污染等不同介質、不同場景的應急監測方案，據此可第一時間響應、第一時間監測、第一時間報數。同時，采取現場快速監測與實驗室分析相結合的方式，互補倍增了應急監測應對能力，及時準確地為突發環境事件應急處置提供有效數據支撐。構建了監測報告、快報、日報編制能力。

2.2 應急監測方案制定實施方面

為了強化突發環境事件應急監測能力，制定了常見大氣、水質、土壤應急監測方案模板，將其存于電腦中備用。應急監測組現場狀況調查后，在原有常見應急監測方案和應急監測預案基礎上，能迅速制定出符合現場實際要求的應急監測方案，第一時間實施，迅速開展現場應急監測。應急監測開展遵循HJ 589—2021。

2.3 應急監測報告編制方面

突發環境事件應急監測報告以及時、快速報送為原則。因此，需要預先制定大氣、水質應急監測報告模板，便于及時以不同的形式上報應急監測結果。綜合質控組根據分析結果及現場情況匯總，編寫應急監測快報。在事故處理完畢后，綜合質控組按照要求出具應急監測報告，審核后上報指揮部。應急監測數據、記錄等資料進行“一案一冊”歸檔。

2.4 人員組織方面

成立了由中心主任擔任隊長，副主任擔任副隊長的應急監測組織機構，并根據職責下設不同的應急小組。制定了《應急監測管理辦法》，明確各科室應急監測工作職責，規范工作流程，保障應急監測工作及時、有效開展，應急監測接警詳細、事件全面掌握，指令傳達通暢，相關技術人員與監測儀器裝備集結迅速，各應急小組準備充分，反應快速。將現場應急監測與實驗室分析相結合，實現全員應急。

2.5 監測儀器設備方面

注重應急監測能力建設。近年來，配備了應急監測車、便攜式煙氣測定儀、手持式能量色散X 熒光光譜儀、便攜式氣相色譜質譜聯用儀等大氣監測先進儀器，同時配備便攜式雷達波流速儀、便攜式水質多參數分析儀、水質采樣器等水質監測設備，遇到現場無法監測的項目可通過人工采樣送至實驗室分析，增強事故現場的應急監測范圍和能力。

2.6 保障方面

建立值班制度、技術支持、信息保障、電力保障等多項保障措施。堅持平戰結合，即平時做好人員技術培訓、儀器設備維護到位等工作，隨時做到突發事件發生后，第一時間進入環境應急監測狀態，保障應急監測工作有效開展。

2.7 演練和培訓方面

嚴格落實“嚴、真、細、實、快”的工作作風，應急監測設備一月一維護，車輛一月一檢查。建立應急監測聽班制度，并在實戰中，檢驗應急監測的能力。參加各類應急救援綜合演練，完成了危化品泄漏環境應急監測，為現場環境污染處置提供技術支持。每周定期開展生態環境監測培訓大講堂，對水、氣、土不同介質中污染物的應急監測進行現場培訓，有效提升環境應急監測實戰能力和技術水平。

3 存在的主要問題

3.1 現有監測儀器配備、監測能力和車輛有待加強

在現場監測能力方面，揮發性有機物采用GC-MS、PID 檢測儀現場監測。有毒有害氣體使用手持式多氣體分析儀及檢氣管，可快速監測氯氣、一氧化碳、二氧化硫、氨氣、硫化氫等項目。水質pH、電導率、溶解氧、濁度、COD、氨氮等常規參數基本覆蓋。土壤檢測中，采用手持式能量色散X 熒光光譜儀，可現場快速監測分析10 余種土壤重金屬。工業城市淄博污染物種類繁雜，應急監測存在的問題是：缺少揮發性有機物大氣走航監測設備，無法精準溯源；污染源廢氣監測缺少用于檢測工業氨逃逸便攜式激光氨氣分析儀；缺少應急監測大氣光化學污染的光解速率分析儀、空氣六參數測定儀等設備；應急監測車輛瀕臨使用年限，車載配套設施陳舊老化。在實驗室監測能力方面，需要進一步拓展實驗室資質認定的范圍，包括環境空氣和廢氣項目、水和廢水項目、固體廢物項目、土壤和水系沉積物項目。有機氯農藥、多環芳烴、重金屬、揮發性有機物、半揮發性有機物、陽離子交換量、有機質等，均需采樣送回實驗室檢測。

3.2 人員培訓及應急演練方面

目前，應急監測人員多數是由大氣和現場污染源監測采樣技術人員組成，而大氣和污染源日常監測與執法抽調監測工作繁重，應急監測業務技術能力得不到提升。因此，需加強人員建設與培訓，開展多科目、多層次、多體系演練。

3.3 監測技術標準規范不完善

淄博市是全國化工產品集散地，所涉化工行業門類企業數量多，原料產品種類復雜，污染物排放種類繁多，現有的監測能力及技術規范不能涵蓋所有的污染源項。一些污染物質缺乏監測標準及方法。

4 措施建議

4.1 全面提升應急監測裝備水平

加大財政資金投入力度，逐步購置高時空VOCs走航監測系統、揮發性有機物大氣走航監測設備系統、便攜式激光氨氣分析儀、光解速率分析儀、便攜式傅里葉變換紅外光譜等設備，豐富大氣環境監測內容。同時積極改善應急監測車輛及車載配套設施嚴重陳舊老化現狀，提高人身安全防護器材的配備水平。

4.2 提高人員業務水平，建立協同聯動體系

強化與生態環境管理部門的業務融合，理順彼此工作關系，服從生態環境應急監測工作大局。注重應急監測人員專業素養提升，充實應急監測隊伍，探索構建五位一體多級聯動的應急監測體系，分工有序，各司其職，協同完成應急監測任務。加強業務學習，制定年度業務技術培訓計劃，并針對培訓學習內容定期開展應急演練。進一步完善全市應急監測體系，探索構建“市局—駐市監測中心—區縣技術服務中心—大型企業檢測中心—第三方環境檢測服務機構”五位一體多級聯動的應急監測新體系，統籌發揮各自比較優勢，互補倍增，實現資源共享，服務區域突發環境事件應急，提升環境應急監測隊伍的應急實戰水平和能力。

4.3 完善污染物監測方法，更新企業污染物數據庫

時刻關注國家新出臺的監測技術標準和方法，注重監測科研投入，積極開展新污染物調查監測研究，建立污染物監測方法，及時了解國際監測方法動向。淄博污染物種類多，有必要繼續開展污染源調查，摸清污染物種類，動態更新污染物數據庫[8]，為環境應急及監管提供精準的基礎數據。

5 結語

環境應急監測為環境污染事件準確處置提供科學依據，將突發環境污染事件造成的損失降低至最低，保障人民群眾的生命財產安全。加強與環境管理部門的業務融合，探索構建五位一體多級聯動的應急監測體系，全面提升應急監測裝備水平、人員業務水平，完善不同污染物應急監測方法，強化不同場景的應急演練。增強生態環境應急監測工作責任感、使命感，打造一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的生態環境監測環保鐵軍，為突發環境事故處理提供及時有效的數據支撐，不斷提高環境監測系統應急實戰能力水平。