蹄疾步穩啟新程 奮楫篤行譜新篇 努力在成渝地區雙城經濟圈建設中貢獻大渡口力量

余長明

大渡口區地處重慶主城都市區中心城區西南部,背倚中梁,長江環抱,是重慶最早的主城區之一,是南部人文之城核心區,也是成渝雙核聯動聯建重點區。面對前所未有的歷史機遇與挑戰,大渡口區凝心聚力、乘勢而上,深入學習貫徹習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要指示批示精神及重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設會議精神,堅持以“一號工程”為統領,把成渝地區雙城經濟圈建設作為全區工作的總牽引、總抓手,加快建設“公園大渡口、多彩藝術灣”,更好地服務國家戰略和全市發展大局,在推動成渝地區雙城經濟圈建設歷史進程中貢獻大渡口力量。

一、完善功能、提升品質,構建現代化建設的城市格局

城市品質提升是現代城市發展重要內容。大渡口著力推動成渝都市區骨架路網一體互聯,聚焦“公園城市”建設,推進城市有機更新、城鄉融合發展,打造高品質生態宜居公園城市。

(一)構建內暢外聯、便捷高效的交通運輸體系

交通建設是城市發展的血脈與未來。構建主城都市區“1小時通勤圈”道路體系,推動成渝地區“雙核”快速通道建設,著力打造暢行交通、品質交通、生態交通、平安交通互聯互通的便捷之城。一是加快鐵路通道建設。推進成渝鐵路改造項目、渝昆高鐵大渡口段項目建設,協調推動渝昆高鐵聯絡線大渡口段、渝貴高鐵大渡口段前期工作有序開展。二是提速軌道交通建設。推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路與城市軌道交通規劃布局一體化銜接,加快建成軌道交通18號線,推進軌道21號線、12號線、29號線前期工作,推動成渝鐵路站和軌道站無縫換乘。三是優化城市道路體系。加快貫通嘉南線連接道、九濱路與大濱路連接道、三縱線雙山隧道至金家灣立交段、五橫線陶家隧道等重要出區通道,加快推進快速路八橫線白市驛隧道至黃桷坪長江大橋段、小南海長江大橋等項目前期工作,積極謀劃華巖隧道東接線。四是加快水路航運建設。落實共建長江上游航運中心實施方案,推進義渡古鎮水上巴士?？奎c建設前期工作,推動長江客運碼頭建設,招引水上客運企業,規劃水上巴士航線,完善長江航運交通系統。

(二)繪制綠色發展、優質宜居的公園城市底色

生態建設是城市品質提升的重要內容。以“公園大渡口”為引領,開展國家生態園林城市創建行動,高標準推進公園建設、城市綠道、城市節點和生態治理等重點項目,促進城市空間和公園形態有機融合,加快城市更新建設,提升成渝城市品質能級。一是加快呈現公園城市圖景。加強川渝兩地公園城市建設經驗互學互鑒,共享城市公園、綠道建設方面優秀設計方案和先進施工技術,實行“一園一特色”,2023年新建改造綜合公園9個、社區公園4個,新增口袋公園、街頭游園2萬余公頃,已建成鋼鐵公園、香濤公園等城市公園70個,人均公園綠地面積達24.85平方米,高出全國平均水平67%。二是開展“兩江四岸”治理行動。運用“三多三少”生態治理模式,加快“藝術休閑水岸”葛老溪段、“生態音樂博覽園”釣魚嘴濱江段建成投用,提速長江漁鰍浩段、茄子溪段建設施工,建成連接城市腹地和江岸線的生態綠廊10條,修復重鋼崖線生態帶11公里,重鋼崖線山城步道項目榮獲2022年巴黎設計獎國際環境藝術類別金獎。三是推動城市更新改造。堅持“一項目一特色,一街道一亮點”原則,改善群眾居住品質、豐富社區服務供給,全面啟動改造片區24個137萬平方米,完工滬漢片區、大堰三村(東正)片區、月光片區等改造片區15個113萬平方米,惠及居民26542戶,群眾滿意度高達98%。

(三)打造城鄉融合、生態康養的都市鄉村振興新范式

鄉村振興是鞏固脫貧攻堅成果的堅強力量。加快推進成渝都市型鄉村振興,實施農村人居環境成片整治,高標準打造巴蜀美麗庭院示范片。一是推進城鄉公共基礎設施一體化。推動城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋,加快伏牛溪片區污水處理設施建設,推動茄子溪等片區排污設施改造升級,推進小南海片區保障性住房燃氣管網更新改造,織密“八縱八橫”骨架路網,推動城鄉道路系統無縫銜接,在全市率先實現農村自來水、天然氣、寬帶、5G網絡全覆蓋。二是推動農村人居環境持續改善。推進農村廁所改造、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升四項重點任務,實現城鄉生活垃圾收運處理一體化;開展宜居宜業最美鄉村創建活動,改造農房、院落400余戶,打造“小微生特”宜居村莊示范點5個,創建“無廢村莊”3個、“無廢田園”1個,市級“美麗宜居村莊”4個,石盤村榮獲“2022年中國美麗休閑鄉村”稱號。三是構建“農業+”新發展模式。發展農耕研學產業,開展“親子采摘”等特色農耕研學項目,推動農文旅深度融合發展;發展田園康養產業,創辦“共享民宿、互助養老點”,引進蒲公英成長酷玩營地,打造中心城區生態康養高地;發展體驗式鄉村旅游,啟動金鰲“撒歡田園”建設,開展系列農耕文化體驗日活動,建成投用江上云棲、鼎元居等中高端民宿農家樂,推動鄉村旅游示范建設,營造宜業宜居環境。四是構建多元鄉村治理格局。探索“以治理促建設、以建設促發展、以發展促共富”機制,實行“自治、法治、德治、智治”融合治理,推廣基層群眾積分管理模式,拓展愛黨愛國、鄉村建設、農村人居環境整治、移風易俗等56項積分應用領域,調動群眾關心、支持、參與鄉村振興和全國文明城區創建工作,成功創建國家級鄉村治理示范村1個、市級鄉村治理示范村2個。

二、狠抓項目、壯大實體,夯實現代化建設的發展根基

產業發展是提振經濟的根本之策。深度融入成渝地區產業圈和全市產業分工體系,推動五大百億級產業集群迭代升級,加快科技創新協同發展,推動招商引資提檔升級,強化產業鏈協同對接、開放合作。

(一)推動特色產業集群發展

圍繞五大百億級產業集群,推動兩地產業協作延鏈補鏈強鏈。聚焦大數據智能化產業,以?？低?、螢石基地為龍頭,推動四川勁德興、長虹技佳、銘利達等川企為海康威視配套,打造“西部視谷”核心產業集群;成功引進重慶市現代產業鏈服務中心、重慶市華韶智算中心重點項目,已納入成渝地區雙城經濟圈建設2023年度“四張清單”。聚焦大健康生物醫藥產業,累計引進四川大家、亞中、哈瑞,成都欣金奧體外診斷儀器PCBA研發生產項目、四川蔣漢東團隊、唐小宇團隊、陳婭團隊等項目,推動成渝生物醫藥產業協同發展。聚焦生態環保產業,構建以固廢資源循環利用為特色的生態環保產業體系,成功引進飛灰等危廢等離子體熔融處理技術研發總部項目,推動三峰卡萬塔與成都興蓉再生能源共建亞洲最大垃圾協同焚燒處置單體項目。聚焦新材料產業,支持國際復合積極開展對外交流合作,充分利用國家級、省部級科技研發平臺與四川大學共同研發粗粒徑聚氨酯乳液制備,推動寶武特冶航研與成飛、成發等企業開展合作,風渡新材料與四川東方電氣對接合作。聚焦重慶小面產業,制定《重慶小面生產技術規范》地方標準,建設重慶市小面產業園生產基地,成功引育辣來主義、金牌干溜、孟非的小面、井谷元等重點企業,發布“重慶小面·重慶造”品牌IP形象——“渝面俠”,合力打造“重慶小面”區域品牌。

(二)科技創新賦能協同發展

獲批國家第三批雙創示范基地,加入西部雙創示范基地聯盟,聯動推進兩地創新創業改革實踐探索。一是深化產學研用合作。與電子科技大學、西南交通大學、重慶醫科大學等高校及科研院所開展校地合作,發揮博士后科研工作站聯盟作用,推動重慶體外診斷技術創新戰略聯盟建設,共享兩地科創研發和產業創新資源,加快“產學研”成果轉化應用。二是開展科技研討交流。舉辦成渝雙城(澳大利亞維多利亞州—重慶)產學研國際交流研討會、成渝地區雙城經濟圈城市軌道交通科技創新高峰論壇、醫美產業互融發展研討會,圍繞中外人文交流、城市更新、醫養結合等方面研討,共促大渡口南部人文之城建設。三是加快創新創業發展。聯合舉辦“義渡杯”海峽兩岸(成渝地區)融合發展創新創業大賽、“近悅遠來·渝創渝新”大渡口區音樂創新創業大賽、成渝青年“音樂+”創新創業大賽,助推兩地創新創業協同發展。四是推動科技成果轉化。宏美科技有限公司、長征重工有限公司、三峰卡萬塔環境產業有限公司、塞領科技有限公司4個商標入圍第一批川渝知識產權合作重點保護名錄。

(三)招商引資全面提檔升級

堅持“走出去”與“引進來”相結合,抓項目壯實體,推動兩地招商引資提檔升級。一是建立扁平化招商機制。建立標準化、扁平化招商機制,實行“專業+聯動”招商模式,聚焦五大百億級產業,推動招商部門統籌服務,行業部門牽頭培育,產業部門精準招商,不斷拓展延伸國內外招商鏈條,形成“大招商、招大商”新格局。二是制定全行業招商產業圖譜。健全招商引資產業圖譜,開展兩地差異化、精準化、特色化招商,梳理“高效節能”“固廢處理與資源化利用”“新能源綜合利用”等產業鏈10條重點企業100家,不斷豐富上下游招商業態。三是實行“保姆式”服務。建立兩地長效溝通與招商信息共享機制,全面摸清招商資源底數,加大項目策劃力度,靠前服務,做好已簽約項目資金到位、前期手續、開工竣工等“一對一”跟蹤服務工作,促成項目投產達產。四是營造全民招商氛圍。建立黨政“一把手”聯系走訪招商落地企業機制,加強全域招商項目落地服務和培育工作,著重挖掘企業招商信息渠道,大力實施“以商招商、全民招商”,形成人人都是招商主體,人人都是營商環境良好氛圍。

三、以人為本、為民造福,提升現代化建設的幸福溫度

創造高品質生活是現代化新重慶的出發點和落腳點。大渡口聚焦社會民生需求,推動兩地公共服務共建共享,促進社會事業共同進步,滿足人民群眾對美好生活的向往,推動民生福祉持續增進。

(一)培育發展“巴渝新消費”

加快推動成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設,打造現代產業和特色消費發展新業態,積極建設百億級商圈。一是打造高質量消費載體。積極建設國際消費中心城市核心承載區,加快“九宮廟—金橋核心消費帶”建設,推進川渝商旅企業互聯互動。集中打造霧都耍市、富士達風情街等一批有品質、有特色的商業街區、夜市,舉辦大型商業文化主題活動,特色促銷展、文創美食市集、品牌汽車展等系列活動,促進消費提質擴容。二是激活城市夜間經濟。加快推進智慧商圈建設,大力發展夜間經濟、假日經濟,編制《重慶市大渡口區重點夜市街區升級改造規劃設計方案》,圍繞“夜味、夜賞、夜玩”等夜間生活業態,打造富士達風情街、中交公元時光夜市等一批有品質、有特色的商業街區、夜市,有效激活商圈活力。三是創新發展消費新業態。以“公園式智慧商圈”為核心,打造“公園商圈、多彩生活”消費IP,推進公園文化延伸、項目探索、科技賦能,植入影院書店、運動場、親子項目等消費載體,支持華潤萬象匯—大渡口公園聯合打造公園MALL消費新場景,發展“消費+人文”“消費+藝術”“消費+體育”等新業態,豐富大眾消費體驗。

(二)促進文旅體融合發展

推動巴蜀文化旅游走廊建設,推進川渝兩地文旅體融合發展,加快文化旅游公共服務事業提質增效,滿足人民群眾精神文化需求。一是豐富文旅融合載體。挖掘“古鎮、老街區、老建筑”等歷史文化資源及堰興剪紙、麥草藝畫等非物質文化遺產,協同發展“都市+鄉村”旅游,推動川渝文旅融合高質量發展;聯合舉辦“巴賨探源·武樂飛揚”巴文化文物展及專家論壇,積極參與“成渝地·巴蜀情”等系列活動,組織策劃兩地文體賽事展演活動,聯合培育群眾文化活動品牌,共同打造川渝文體藝精品。二是培育城市音樂文化IP。構建“藝術灣”產業體系,推動“音樂+”產業補鏈成群,聯合舉辦成渝雙城音樂文化周,共建成渝音樂產業園,參加“成都市音樂產業招商推介會暨成都音樂文化產業基金發布儀式”,積極對接中國唱片、網易音樂、咪咕文化、成都葫蘆文化等優質音樂企業,共同打造“穿越二號”“花開的聲音”等音樂文化IP,推動音樂文化產業融合發展。三是打造高質量文創園區。充分借鑒成都市成華區東郊記憶等文創園優秀經驗,聚焦工業設計、文化傳媒、影視動漫等領域,促進“文創+”產業集聚發展,推動重慶藝度創文化創意產業園與成都梵木文化產業園簽訂合作協議,依托各自平臺優勢,整合資源、優化配置,培育和發展文化創意產業。四是推動體育產業集聚發展。加快推動重慶國際小球賽事中心、李雪芮運動學校等一批高標準體育場館設施建設,以體育賽事、體育培訓、體育產品為重點,不斷完善“體育+”產業生態鏈,持續辦好全民健身運動會等品牌賽事活動,建設中國小球運動人才與產業服務高地、創新潮玩文體消費目的地、打造美麗山水運動休閑打卡地。

(三)推動公共服務體系建設

推進兩地公共服務優質均衡發展,圍繞教育、就業、稅務等民生領域加強交流、共享資源、互學互鑒,協同打造一體化公共服務體系。一是推動教育協同發展。推動“雙城古道教育協同發展聯盟”建設,探索成渝地區大中小學思政教育一體化協同發展;共享兩地優質教育資源,推動與電子科技大學、重慶理工大學等高校合作,加強人才吸納、學科輔助、“3+2”對口上升渠道等方面協同發展。二是促進兩地就業創業。建立川渝就業創業協同機制,發布緊缺急需人才目錄,出臺《大渡口英才服務管理辦法》,做強“義渡就業列車”品牌,實施“才聚大渡口·智匯藝術灣”人才工程,開展“義渡菁英”“義渡科創”“突出項目貢獻人才”行動,赴川渝高校開展畢業生專場引才系列招聘活動。三是織牢民生保障網。深化實施成渝地區雙城經濟圈第一批、第二批便捷生活行動事項,順利實施第三批101項“川渝通辦”事項。落實公積金異地繳存使用、養老保險資格認證就近認、靈活人員參保試點等政策,推動兩地社保數據共享、退休資格互認,實現養老關系轉移網辦,流動人員檔案管理、社保業務轉移一體化服務。四是推動稅務合作升級。推行“非接觸式”辦稅,提高辦稅效率,設立“楓橋式稅費爭議調解室”,提升納稅人獲得感;與成都市龍泉驛區稅務局聯合打造“驛口同聲”納稅服務品牌,持續開展組合式稅費支持政策、電子發票推廣等納稅人學堂項目,做實做細納稅服務,構建稅務宣傳輔導新格局。