加快推進成渝地區雙城經濟圈產業協同招商的對策建議

周 波

招商引資是構建現代產業體系的前端,是優化產業鏈、供應鏈及價值鏈的重要舉措。深化成渝地區雙城經濟圈協同招商有利于整合兩地優勢資源、培育壯大區域主導產業、防止產業同質化競爭,對推進經濟區與行政區適度分離改革、探索建立全國統一大市場意義重大。近年來,川渝兩省市招商投資(經濟合作)系統深入貫徹《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和相關方案意見,簽訂進一步深化成渝地區雙城經濟圈協同招商合作協議,協力打造成渝地區雙城經濟圈全球投資推介會知名品牌,著力優化和提升成渝地區雙城經濟圈投資環境和區域影響力。重慶市招商投資促進局深度聚焦市委“一號工程”,圍繞“十項行動”和重點任務清單,狠抓成渝地區雙城經濟圈協同招商工作,各項任務序時推進、成效顯著。

一、雙圈產業協同招商的經驗和成效

(一)加快完善協同招商工作機制

立足成渝地區雙城經濟圈協同招商新格局,召開重慶市招商投資促進局、四川省經濟合作局工作聯席會,簽訂《進一步深化成渝地區雙城經濟圈協同招商戰略合作協議》,制定成渝地區雙城經濟圈協同招商十條措施,共同發布協同招商重點工作。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設重要戰略支點——渝西地區,依托全市招商聯席會議制度,設立渝西地區聯席會議小組會議,先后召開渝西地區工作調度會、渝西地區小組會議暨“五個一體化”招商試點工作啟動會。2023年以來,儲備智能網聯新能源汽車補鏈強鏈目標企業55家,重點招商目標企業15家,“小三電”招商目標企業20家,推動投資18億元的電池級碳酸鋰項目落地潼南區,投資72億元的巨灣技研項目落地江津區。探索統一對外宣傳工作機制,與四川方面共同制作并發布《雙城》《川渝一家親》等對外宣傳片,“投資重慶”“投資四川”累計瀏覽量超3萬次;設計并發布渝西地區投資LOGO和“執子之手,共赴渝西”推介視頻,品牌化打造渝西地區對外形象和投資標識。

(二)共建共享對外開放開發平臺

共同舉辦第二屆成渝地區雙城經濟圈全球投資推介會(中國·深圳),吸引130余家國內外知名企業參會,現場推介川渝兩地智能網聯新能源汽車、高端裝備、科技創新、電子信息、生物醫藥、新材料等產業投資機遇及川渝高竹新區、瀘永江融合發展示范區、合廣長協同發展示范區發展機遇,公開發布“雙城雙百”產業機會清單和成渝地區雙城經濟圈協同招商十條措施,推動投資50億元的大洋電機新能源汽車動力總成項目落戶渝北區。成功舉辦第五屆西洽會重大項目簽約活動,簽約重大項目88個、合同投資超2907億元,其中四川來渝簽約項目3個、合同投資額43.2億元。推動華雄·合川智能網聯汽車關鍵零部件產業園項目納入第十二屆中國西部投資說明會暨經濟合作項目簽約活動,達成合同投資額20億元。

(三)創新開展市外專題協同招商

舉辦“攜手大灣區·智造贏未來”成渝地區先進制造業協同發展示范區走進大灣區峰會,吸引招商局集團、中國旅游集團等80余家知名企業及投資機構參會,揭牌設立“重慶市駐粵港澳大灣區片區招商聯絡處”。協助舉辦首屆“粵港澳大灣區—成渝地區雙城經濟圈民營經濟創新發展峰會”,與市鄉村振興局、南岸區政府、武隆區政府、相關商會簽署戰略合作協議。赴新加坡聯合舉辦“渝新攜手·共創未來重慶—新加坡企業對接交流會暨渝西地區一體化推介會”,推介渝西地區產業投資機遇,對外發出投資渝西的響亮聲音。

(四)有序推動毗鄰地區聯動招商

組織重慶渝富資本、重慶市汽車產業商會、重慶市大健康產業商會等知名投資機構、商協會赴川渝高竹新區考察調研,召開成渝地區雙城經濟圈產業協同招商座談交流會,促成川渝高竹新區和參會機構達成系列合作意向。協助廣安市舉辦投資推介會暨項目簽約活動,配合邀請中國國際金融股份有限公司等知名企業參會,為廣安市融入重慶都市圈提供招商力量。

二、雙圈產業協同招商存在的問題

(一)協同招商深度合作不夠

受兩省市發展階段、產業結構等因素影響,兩地在汽車、電子信息、裝備制造等主導產業培育方面存在著同質化現象,在細分產業協同招商方面協調難度較大。

(二)招商領域改革手段有限

招商引資更多是市場競爭行為,招商主管部門主要擔當“服務員”的角色,由于經濟管理權限不足,兩地推進協同招商的措施和辦法不多。

(三)招商引資政策標準較難統一

主要表現為要素價格統一難,雖然川渝高竹新區試點了水電氣同價,但在其他合作平臺甚至面上推廣難度較大。以電價為例,遂寧工業用電均價約0.56元/度,潼南為0.66元/度,受現行電力管理體制限制,跨省域供電短期內難以突破。

(四)對外統一宣傳矩陣尚未完全形成

兩地雖打造了雙城經濟圈全球投資推介會區域品牌,但在更高層面的對外推介仍以各自的宣傳主陣地投資重慶、投資四川為主,尚未形成統一的對外宣傳矩陣,其次對比長三角、粵港澳等一體化發展示范區,成渝地區雙城經濟圈對國內外知名企業的吸引力還有待進一步提升。

三、深化雙圈產業協同招商的四點思考

(一)建立區域總體協同招商機制

圍繞提升區域互補招商能級,引導兩地深化溝通協作、配套聯動,形成“1+1>2”的聚合優勢。健全兩地聯合招商、會商、調度工作機制,加強兩省市對口行業主管部門聯系合作,有效發揮兩省市駐外辦事機構窗口作用和川渝異地商協會橋梁紐帶作用,促進招商引資數據交換和信息共享,協力打造成渝地區雙城經濟圈協調聯動的“大招商”格局。深化經濟區與行政區適度分離改革,加快構建成渝地區雙城經濟圈招商引資政策體系,有序推動川渝毗鄰地區實施統一的招商引資政策。共享西博會、智博會、西洽會等對外開放活動平臺,相互支持舉辦專題性投資促進配套活動,共同爭取重點項目落戶川渝。

(二)打造毗鄰地區精準招商平臺

以兩地協同招商系統合力助推川渝毗鄰地區合作共建功能平臺建設,圍繞各平臺重點產業布局、重點項目招引開展聯招、聯動試點,協力打造一批在全國具有影響力的合作示范園區。共同開展“走出去請進來”招商引資專項行動,組織川渝毗鄰地區有關區(市)縣赴長三角、粵港澳等一體化示范區開展學習調研和組團招商,共同培育一批承接東部沿海發達地區產業轉移的生產性服務類合作平臺。協同組織一批知名企業、商協會、金融投資機構等走進相關功能平臺,協力促成一批重點項目落地合作園區。

(三)建立重點產業錯位互補清單

選取兩地關聯性強、契合度高的重點產業開展深度合作,促進兩地形成產業鏈配套協作、特色鮮明的產業分工體系。共同開展汽車、電子信息、裝備制造等重點產業鏈共建行動,協力編制產業鏈招商規劃及產業招商地圖,促進細分產業賽道錯位互補發展。共同梳理兩地產業鏈協作需求清單,定期輪流舉辦產業鏈供應鏈產需對接活動,促進兩地企業相互采購和配套集成,推動實現產業鏈上下游配套協作。探索實行產業協同鏈長負責制,探索建立跨區域重大項目及園區共建的協同招商、落地實施、利益分享機制。

(四)打造統一對外宣傳推廣品牌

做靚做響成渝地區雙城經濟圈全球投資推介會區域品牌,創新發布成渝地區雙城經濟圈產業投資機會清單,加強川渝毗鄰地區合作共建功能平臺專場投資推介,持續提升“雙城記”國際國內知名度和影響力。推動“投資重慶”“投資四川”兩大區域宣傳平臺同頻共振,創新設計“投資川渝”協同招商宣傳品牌,重點圍繞川渝毗鄰地區合作共建功能平臺建設,制作和發布成渝地區雙城經濟圈系列招商投資特輯,共同打造成渝地區雙城經濟圈城市宣傳營銷矩陣。