鄉村振興戰略背景下基層農業科研單位如何做好科技服務工作的思考
——以武漢市農業科學院作物所為例

周爭明，瞿玖紅，宋 晶，徐曾嫻，朱志坤，雷雄浩，徐東波

（1.武漢市農業科學院，湖北 武漢 430345；2.武漢農業技術推廣中心，湖北 武漢 430014；3.武漢市蔡甸區農業農村局，湖北 武漢 430199；4.湖北省耕地質量與肥料工作總站，湖北 武漢 430070）

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業強國的起步之年。2023 年中央一號文件明確指出“加強農業基礎設施建設，強化農業科技和裝備支撐”。因此，建設一套完善的科技服務體系可以滿足農民日益增長的生產需求，為農民提供新型的生產技術和多樣化的農作物品種、高效的生產模式，在提升質量的基礎上將社會效益和生產效益發揮到最大，促使農業經濟建設更好的發展，為鄉村振興提供有力的科技支撐。

1 鄉村振興戰略背景下科技服務的作用與地位

隨著國家“三農”政策的傾斜與調整，農業科研單位在服務“三農”中的公益性職能日益凸顯。特別是進入21 世紀，科技服務已成為政府部門對基層農業科研單位的一項重要的功能定位。2013 年中央一號文件曾明確提出，要強化農業公益性服務體系，支持科研院所通過農業綜合服務示范基地等方式，面向農村開展農業技術推廣。2013 年11 月27 日，習近平總書記視察山東省農業科學院，首次作出“給農業插上科技的翅膀”的重要指示。2018年6 月總書記再次強調：“要加強農業科技創新和推廣，讓農業借助科技的翅膀騰飛起來。”近年來，武漢市農業科學院作物所圍繞“三農”需求，進一步明確職能定位，積極倡導“研究一項成果，集成一套技術，建立一片基地，致富一方百姓”的科技服務宗旨，以包區項目為依托，以示范基地為平臺，以種養大戶為紐帶，以人才成果為保證，大力推廣農業“四新”技術，積極引導科技資源向農業產業、鄉村振興和農業農村現代化建設聚集，取得了較好的示范帶動效果及效益，開創了科技服務嶄新局面，科技服務能力和社會影響力顯著提升[1]。

2 鄉村振興戰略背景下科技服務的內涵

為更好地突出基層農業科研單位的社會公益服務職能，自上世紀90 年代以來，武漢市農業科學院作物所相繼以小康幫扶、三萬活動、精準扶貧、鄉村振興等“三農”戰略為平臺，通過區院對接、包區服務、科技特派員、“三區”人才、博士服務團及農業科技“五五”工程等多種形式，深入農村生產一線開展科技對接服務活動，取得了較好幫扶效果，體現了武漢市農業科學院的公益職能和社會認知度。結合多年來服務“三農”工作實踐，本文對新時期科技服務的內涵和具體職能進行了總結。

組織配合相關學科開展產業調研，為科研立項提供理論依據。結合基層農業產業發展需求，建立農業“四新”技術成果示范基地，組織實施各級農業示范推廣項目，展示推介農業成果。通過科技成果示范基地的展示和種養大戶的輻射帶動，轉化農業科研單位自主研發的技術成果。組織開展培訓班、現場觀摩、線上云課堂、線下田間指導及各種形式的農業培訓，培育農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體及農業科技示范村、農村科技種養大戶、農村星火科技帶頭人。結合服務“三農”與成果轉化工作的開展，組織宣傳“三農”政策與科技服務信息，為廣大農戶當好紅娘和伴娘。配合相關學科或政府部門組織開展與“三農”工作相關的軟課題研究，為政府參謀決策提供理論支撐。組織實施與“三農”相關的，如科技交流掛職、科技三下鄉、科技救災等事務。

3 新時期科技服務工作面臨的困境

由于基層科研單位自身條件的限制，近年來在科技服務中暴露出一些問題和不足。如功能定位不精、機構設置不專、工作隊伍不穩、科技資源不集中、管理和考核機制不健全、激勵機制滯后等。在鄉村振興戰略的背景下，如何更好地發揮科技支撐作用和開展“三農”服務，這是新時期農業科研單位的主要工作。當前，科技服務工作面臨4 個方面問題。

1） 科研立項與市場需求脫節，缺少接地的成果與集成技術。突出表現在科研立項不能面向市場和基層需要，部分科研人員只管研究，不管應用，科研立項與市場“兩張皮”。而武漢市農業科學院作物所雖然取得一些成果，但真正成果在市場上站得住腳的不多，表現在成熟度不夠、實用性不強。

2） 科技服務與成果轉化經費不足，科技服務體系不健全。“重學術、輕市場，重成果、輕效益”，很多的科技成果滯留在實驗室或檔案室當中，不能及時有效地轉化為生產力[2]。

3） 科技服務與成果轉化配套機制不協調。如運行機制存在著事企不分，責、權、利不明的情況，再加上院所系統內科技人員的職稱評聘、提拔晉升等大都與科研成果掛鉤，是以成果、論文、專利等數量為考核指標，一些只從事科技服務與成果轉化工作的人員由于成果、論文較少，職務、職稱長年上不去，一定程度上也制約了工作積極性。

4） 科技服務的內容、形式跟不上現代農業發展的節奏，有待創新。在鄉村振興戰略的新時期、新形勢背景下，“三農”工作對科技服務的內涵有了新的要求，對從事科技服務的人員、素質等條件也有了新的要求和標準。

4 新時期科技服務工作的探究

中國工程院院士唐華俊指出：“當前的科技體制和科技運行機制還面臨很多最后一公里，不利于科技創新，迫切需要我們完善配套政策，激發創新活力”。中國工程院院士王迎軍表示：“中國人發表的論文要寫在祖國的大地上，創新成果要能用在我們的經濟建設當中，能推動我們的經濟社會發展。”為了更好地突出基層農業科研單位的社會公益服務職能，進一步體現科研院所的物化技術成果在農業增效、農民增收和強化科技服務對“三農”工作的科技支撐作用，在鄉村振興戰略的新時期、新形勢背景下，要做到產業有專題、機構有專班、崗位有專職、服務有專人，更好地實現“研究一項成果，集成一套技術，建立一片基地，致富一方百姓”的服務“三農”效果。

1） 組建科技服務與成果轉化機構，切實做到機構設置“專”，工作隊伍“穩”，人員素質“高”，服務效果“好”。打通創新鏈和產業鏈，依靠科技服務推動成果的轉化。科技服務是實現成果轉化的平臺和保障，成果轉化又是促進和強化科技服務的有力手段。因此，基層農業科研單位把科技服務與成果轉化工作有效結合起來，特別是所一級部門要根據實際工作需要，組建科技服務與成果轉化中心，兩套班子一塊牌子，創造性地開展工作。

2） 創新人才使用機制，用活、用好人才，人才是加快科技服務與成果轉化的關鍵。過去，院一級部門強調管理人員的培養，所一級單位側重于科研人員的選拔，推廣服務與成果轉化人員沒有得到重視，科研、服務、管理三支隊伍“三足”不能鼎立。要注重科技服務人才的培養與選拔，摒棄學歷、年齡、性別等差別，唯才是用，要打通人才使用渠道，消除院所等級差別，因才是用，培養一支精干、高效的農業科技服務人才隊伍[3]。

3） 創新科研項目立項機制。基層農業科研單位要突出應用型研究，科研必須同農業生產的實際結合，科研選題立項要聚焦本地區的產業需求，要有市場、有需求、接地氣，不能僅僅停留在實驗室里，要真正地落地。要圍繞本地區主導農業產業存在的堵點、難點開展研究，邊研究邊示范，邊創新邊轉化。

4） 創新農業科技評價機制。建立健全科技創新與科技服務第三方評價體系，深入田間地頭，傾聽市場和老百姓的心聲。

5） 創新職稱分類評聘機制。基層農業科研單位根據崗位分工與工作需要，每年調劑部分職稱評聘指標給科技服務與成果轉化的部門，逐步將科研、管理與服務這三支隊伍分崗位分類進行考評，專門設立科技服務與成果轉化職稱系列，彰顯公平、公正，充分調動工作積極性。

6） 創新成果轉化模式，探索農業科技服務的長效機制。農業綜合性很強，需要多層次、多方面的技術集成。農科院所一方面要整合人才資源和科技成果資源，形成人才、技術集成，按照資源配置和學科融合“一體化”的原則，組建面向全產業鏈提供科技支撐的大團隊，打破所之間、學科之間的壁壘[4]。另一方面，要鼓勵科研人員用資金、技術、品種權入股，與企業、合作社、農民形成利益共享、風險共擔的利益共同體，通過建立包區服務、科技大院、結對共建、交流掛職、技術入股、技術轉讓等科技服務模式，逐步完善健全成果轉化激勵機制，積極引導科研人員走出實驗室，帶著農民干，做給農民看，奔赴鄉村振興的主戰場[5]。

7） 注重種養大戶及新型農業經營主體的培養和領頭羊作用。農民是農業的主體，提升高素質農民培育質量，壯大高素質農民隊伍是加快農業現代化發展的必然要求，也是帶動農業、農民全面發展的核心力量。在鄉村振興戰略下，高素質農民成為推動農業現代化、鄉村振興的核心力量，培育復合型高素質農民是一項重要戰略舉措。種養大戶及新型農業經營主體是科技和產業緊密結合的橋梁，要發揮經營主體的出題者作用，促進創新鏈和產業鏈精準對接。

8） 注重科技成果示范基地的創建工作和示范引領作用。科技成果示范基地既是科研成果展示的一個重要窗口，也是聯系農戶和科研單位的橋梁和紐帶。一方面依托科研單位的科研成果特色，集中打造區域性的農業科技園區，使之成為成果中試展示的窗口和平臺，建立中試熟化基地來提升展示、孵化及帶動輻射功能。另一方面指導有條件的區域按科技中試基地的標準開展鄉村振興示范街道、示范村的創建工作，以“一鄉（街） 一業”“一村一品”為方向，打造一批農業科技示范基地、科技示范村、科技示范戶，推廣一批農業科技示范項目。

9） 完善相關惠農政策，加強對服務“三農”工作的組織和領導。服務“三農”工作是一個系統工程，在相當長的一段時間內任重道遠。在科技服務與成果的轉化過程中，科研單位一方面要配套科技服務與成果轉化專項資金，用于成果的中試與開發；同時要積極爭取各級政府、企業及民間社會組織的支持，推動服務主體與農資、農機、金融、氣象等相關主體機構加強業務對接合作。要通過科技服務創造條件，促進成果轉化，用所獲得的利潤來進行研發工作。以增加農業科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農業科技服務效能為目標，通過科技服務體系改革打通科研與生產相連的“最后一公里”,使更多“藏在深閨人未識”的農業科技成果，走入尋常百姓家，為現代農業發展插上科技的翅膀。