溫州教育“數字大腦”的建設與探索

【摘 要】溫州市立足數字技術賦能區域教育業務轉型和教育均衡發展的需求，全力打造溫州教育“數字大腦”和“好學溫州”云平臺，建設1個數字中樞、3大數字服務中心、X個數字賦能場景，以“平臺+大腦”的核心能力實現數據橫縱融通，實現教育業務多部門跨層級的協同（多跨協同）、流程再造和賦能決策，實現數字賦能集約供給。以“自上而下制度推進，自下而上以賽促創”的生態模式讓應用落地、應用創新。

【關鍵詞】教育“數字大腦”；數據融通；集成服務

【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】B

【論文編號】1671-7384（2023）011-008-02

2016年，國務院正式出臺《“十三五”國家信息化規劃》，提出了“數字中國”的具體發展目標。2021年，浙江省率先提出了“數字化改革”，全面開啟浙江數字化改革之路。2022年，時任省委書記袁家軍在全省數字化改革推進會上肯定了“平臺+大腦”的核心能力。

2017年，溫州市啟動實施教育信息化“151”工程，推進教育大數據中心建設。2020年，開展溫州教育“數字大腦”建設，實施“1+3+X”建設體系，即構建1個數字中樞，建設教育治理、教育資源和未來學校3大數字服務中心，創新X個數字賦能場景。現已形成區域“數字大腦”“好學溫州”云平臺的教育數據應用生態，促進數字技術賦能區域教育業務轉型和教育均衡發展。

數據中樞橫縱暢通，教育業務多跨協同

教育數字化轉型包括技術、業務和人本三個層面[1]。其中，技術層次的轉型支撐教育業務效率提升、流程重構和智能協同，最終支撐教師與學生更高層次的生命成長。由此可見，技術在推動數字化轉型過程中起到了至關重要的作用。而依托技術發展的“數字大腦”作為數字化轉型中的重要基礎設施，其重要性不言而喻。

建設“數字大腦”的首要任務是打造一個集中、統一、安全的數據存儲和處理中樞。基于此，溫州市建立統一標準的數據交換和共享的中樞。目前，數據中樞開展作業數76個，包含56個接口，形成歸集庫、主題庫和共享庫三大數據庫，共匯集15億條以上數據，實現數據的橫縱暢通，教育業務多跨協同。

縱向數據貫通，實現跨層級業務協同。整體數據與教育部、省教育廳、各區縣教育系統銜接，上連浙江省“教育魔方”和溫州“城市大腦”，下沉全部區縣教育局和學校，通過數據貫通實現跨層級業務協同，提高工作效率。如將全國教師管理系統和溫州市教育人事管理系統上下打通，通過數據回流和在線共享大幅減少紙質材料提交和教師個人信息重復采集，通過全流程數據動態歸集和線上迅捷通辦，實現教師年度考核、職稱評審等業務辦理，服務全市10萬余名教師。

橫向數據聯通，實現跨部門業務協同。通過溫州“城市大腦”，打破部門間的數據壁壘，讓數據在橫向部門間“跑”起來。如在“入學入園一件事”改革中，聯通公安、住建、人社和民政等部門的數據，家長只需在線填報相關材料，系統自動核驗，實現入學入園的報名家長免跑率達90%以上。

關聯數據融通，實現業務創新賦能。融通歸集跨部門、跨層級和跨應用的關聯數據，利用數據創新X個應用場景。一是歸集數據形成教師畫像、學生畫像等主題數據庫，下發到區縣和學校，促進全域數字化轉型的均衡發展。二是匯聚業務實現流程再造。如“數e證”證書發放系統，統一各類評比報名，實現獲獎證書數字化，再將獲獎數據歸集到師生主題數據庫，形成數據閉環，提高工作效率。三是動態數據賦能決策。如“甌海教育智治一張圖”實現全局一屏掌控、監督一覽無余。通過數字賦能精準掌握教育資源動態分布，及時獲取適齡兒童入學規模，科學調整教育相關政策及布局。

應用服務系統集成，三大端口高效運行

按照“應用為王、服務至上、簡潔高效、安全運行”的原則[2]。溫州市集成國家、省、市和第三方常用的三類應用38個，形成教育治理、教育資源和未來學校三大服務中心。同時打造“好學溫州”云平臺，并將服務學校和教師的應用匯聚到“釘釘”端，服務群眾的應用匯聚到“浙里辦”端，服務決策者的應用匯聚到“浙政釘”端。其中19個應用實現單點登錄，最大程度服務使用者。

教育治理促進教育共治。以政府數字化轉型為契機，匯聚入學入園、人事管理、學校評估和學籍管理等應用，提供優質線上教育服務，實現政務服務智能化、校園服務數字化和社會服務一體化。如上線危化品管理平臺，建立了校園實驗室危化品采購申請、審批配送、廢棄處置和風險排查整治的閉環管理機制。

教育資源實現教育共享。匯聚國家智慧教育服務平臺、浙江省“之江匯”服務平臺、溫州市“云圖書館”等資源，購買優質的第三方資源和自建資源，為全市師生提供資源集約化服務。其中，創建于2017年的溫州“學問通”為全市學生提供“名師大講壇”“在線微題庫”“答疑直通車”等優質的課后服務，目前已迭代升級為“浙里問學”在浙江全省推廣。

未來學校助力教育共建。立足溫州未來教育“為未來”“向未來”“創未來”三個目標維度，為學校提供數字化轉型應用工具。典型應用包括為學前教育的“保管、保育、保教”提供“循數治理”服務的“云管家、云呵護、云會玩”；為全市中小學提供學生綜合評價數字化服務的“學評助手”；為學校校外研學實踐教育提供預約、報名和評價等集成服務的“少年甌越行”。

自上而下制度推進，自下而上以賽促創

數字技術賦能區域教育數字化轉型，需要建立符合時代發展要求的新體制機制，同時要求自下而上應用創新，構建良好的數字化轉型應用生態。

1.頂層設計，戰略部署

以“數字中國”建設為契機，在浙江省“數字化改革”的推動下，溫州市啟動“城市大腦”建設。為推動實現數據融通，溫州市政府印發了《溫州市公共數據共享開放管理暫行辦法》，溫州市教育系統發布《溫州教育數據安全管理辦法》和《關于進一步做好“好學溫州”智慧教育云平臺推廣使用和人員組織信息維護的通知》，形成信息維護和數據共享使用常態化機制。

溫州市教育局制定出臺的《溫州市教育“數字大腦”建設實施方案（2020年-2025年）》對全面推進溫州市教育“數字大腦”具有重要指導意義。一方面各部門實施“數字專員”和學校校長擔任首席信息官（CIO）制度，切實履行組織領導職責。另一方面市域層面深入推進產教融合、校企合作，與專業研究機構、高端智庫的戰略合作，借助高校、研究院（所）、社會企業等多方力量，推動“數字大腦”建設。同時完善投入、管理等多項機制，保障各項工作任務抓實抓好。

2.以賽促創，生態建設

自2021年起，溫州市連續三年通過舉辦“教育數字化改革創新應用大賽”，面向全市遴選優質應用場景和優秀數字賦能案例，以數字化轉型驅動智慧教育發展，推進教育領域重大應用全面貫通、示范和創新應用。其中涌現的甌海區“慧學評”、鹿城區“鹿成長”學生綜合素質評價系統、樂清市“校園安全治理一件事集成改革系統”等一系列數改項目，被列入《溫州智慧教育發展報告》，部分案例被《中國基礎教育大數據藍皮書（2020-2021）》《魔方轉動教育數治》等書籍收錄。

教育數字化改革是溫州市創建國家“智慧教育示范區”重要行動之一。未來，溫州市將繼續緊跟科技發展步伐，重視教育數字化治理中現存數據標準貫徹不一、數據開放度不夠、數據質量不高、應用不深入和不斷出現的新問題，優化數字化轉型的推進模式，消除數字鴻溝，建設更加開放、共享、高效、協同的溫州教育“數字大腦”，建設“能用、管用、好用”的“好學溫州”云平臺，讓數字技術成為溫州教育轉型的真正動力。

注：本文系全國教育科學規劃重大課題"新一代人工智能對教育影響研究”（課題編號：VGA230012）研究成果

參考文獻

[1]余勝泉. 教育數字化轉型的層次[J]. 中國電化教育，2023（2）： 55-59+66.

[2]懷進鵬. 數字變革與教育未來——在世界數字教育大會上的主旨演講[J]. 中國教育信息化，2023，29（3）： 3-10.

作者單位：浙江溫州市教育技術中心

編 輯：仲玉維