奮力推進實體經濟高質量發(fā)展

[摘要] 我國社會主義現(xiàn)代化建設的寶貴實踐和發(fā)達國家工業(yè)化經驗表明，實體經濟是現(xiàn)代經濟運行的根基，是贏得國際經濟競爭主動權的重要保障。推動實體經濟高質量發(fā)展，不斷壯大實體經濟，不僅是構建我國新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化的基礎支撐。面向未來，從高度重視發(fā)展先進制造業(yè)、充分釋放服務業(yè)的融合效應、發(fā)揮數字技術的關鍵作用、更大力度對外開放和融入全球市場以及形成有利于實體經濟優(yōu)先發(fā)展的政策體系等方面發(fā)力，實現(xiàn)實體經濟高質量發(fā)展。

[關鍵詞] 實體經濟； 高質量發(fā)展； 中國式現(xiàn)代化

[中圖分類號] F124 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2023）02-0069-04

在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程中，正確認識實體經濟的地位和作用，充分發(fā)揮實體經濟在經濟高質量發(fā)展中的關鍵作用，補齊實體經濟發(fā)展短板，探尋實體經濟高質量發(fā)展的思路舉措和實踐路徑，對我們以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興有著重要的理論意義和時代價值。

壯大實體經濟是中國式現(xiàn)代化的內在要求

實體經濟是社會生產力的直接體現(xiàn)，是現(xiàn)代經濟運行的根基，更是人類社會生產和發(fā)展的基礎，也是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵支撐。馬克思盡管沒有明確地提出“實體經濟”的概念，但其從價值論角度的論述，實際上闡釋了實體經濟的深刻內涵。馬克思認為，人們“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西，因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”。1由此，我們可以從馬克思主義的邏輯出發(fā)，把實體經濟界定為基于自然物質材料的生產和基于價值實體的生產關系而形成的總和。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟的發(fā)展，多次強調要推動資源要素向實體經濟聚集。在2016年12月召開的中央經濟工作會議上習近平總書記明確指出：“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，供給側結構性改革要向振興實體經濟發(fā)力、聚力。不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。”2習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”3這些重要論述，為我們如何高質量發(fā)展實體經濟提出了方向指導和根本遵循。

當前，中國已經開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標奮斗的關鍵時期。集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，需要用科學技術去全面改造我們生產生存的物質基礎和精神條件。這對基于物質資料的生產和基于價值實體的生產關系，提出了更高的要求。這就是要有一個強大的實體經濟來做堅強支撐。沒有實體經濟高質量發(fā)展所提供的物質生產資料，社會主義現(xiàn)代化建設就無從提起。只有實體經濟壯大發(fā)展了，才能夠為社會主義現(xiàn)代化建設提供豐富的生產資料和生活消費品。從這個角度來說，壯大實體經濟不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，其自身也是確保中國式現(xiàn)代化的內在要求。我國社會主義現(xiàn)代化建設的寶貴實踐和發(fā)達國家工業(yè)化經驗表明，實體經濟是現(xiàn)代經濟運行的根基，是贏得國際經濟競爭主動權的重要保障，這就昭示我們任何時候都要把高質量發(fā)展實體經濟放到最優(yōu)先的位置。

我國實體經濟發(fā)展的突出短板不容忽視

經過改革開放40余年的快速發(fā)展，我國的經濟規(guī)模已經躍居世界第二，擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類，工業(yè)化和信息化深入發(fā)展，經濟實力不斷增強，取得了舉世矚目的巨大成績，尤其是作為實體經濟核心的制造業(yè)更是發(fā)展迅速。我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，1中國全球第一制造業(yè)大國的地位進一步鞏固。但是，在實體經濟發(fā)展的關鍵核心技術領域，“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。推動實體經濟發(fā)展，夯實中國式現(xiàn)代化的根基，需要高度重視當前實體經濟發(fā)展存在的關鍵短板。

關鍵核心技術“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。制造業(yè)是立國之本和強國之基，經過改革開放40余年的發(fā)展，我國已經成為全球制造業(yè)第一大國，擁有完整的產業(yè)鏈和成熟的產業(yè)配套。但是在關鍵核心技術領域，如高端裝備制造、生物技術、航空發(fā)動機、半導體芯片、工業(yè)母機和數字軟硬件等領域的短板還較為明顯。在全球經濟復蘇乏力、貿易保護主義有所抬頭和全球產業(yè)鏈供應鏈深度重塑的大背景下，這些短板很容易成為制約我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和自主可控的因素，繼而給我國實體經濟的健康發(fā)展帶來負面影響。

服務業(yè)對制造業(yè)的帶動效應尚未完全發(fā)揮。在現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展規(guī)律的支配下，服務業(yè)在國民經濟中的占比提升以及制造業(yè)占比的下降是世界各國經濟發(fā)展的必然趨勢。在全球主要的發(fā)達經濟體，服務業(yè)在GDP中的占比都普遍高于制造業(yè)。這主要是因為，服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高和帶動作用顯著的特點。生產性服務業(yè)通過向農業(yè)和制造業(yè)提供中間投入，成為了加速三次產業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。但是，根據世界投入產出表（WIOD）的測算，我國的兩業(yè)融合度指數仍然偏低，兩業(yè)融合的生產體系尚未完全成型，這導致服務業(yè)對實體經濟的融合拉動效應沒有充分發(fā)揮。

虛擬經濟和實體經濟的比重不夠協(xié)調。實體經濟是創(chuàng)造財富的根源所在，在經濟發(fā)展的過程中，也必須有虛擬經濟部門為實體經濟發(fā)展提供有力支撐，但不能脫離實體經濟需要單槍匹馬去發(fā)展虛擬經濟或者追求虛擬經濟的自我循環(huán)。從全球來看，虛擬經濟過度發(fā)展引發(fā)的金融危機和經濟危機不勝枚舉。一方面，資本脫離實體經濟體內循環(huán)，會放大金融體系的風險敞口，引致金融危機或金融海嘯；另一方面，房地產行業(yè)的粗放式發(fā)展，導致資源過度向房地產行業(yè)集中，扭轉資源配置宏觀效率，甚至產生不良財富示范效應，危害經濟社會發(fā)展秩序。

推進實體經濟高質量發(fā)展的路徑選擇

推動實體經濟高質量發(fā)展，不斷壯大實體經濟，不僅是構建我國新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化的基礎支撐。面向未來，必須選準走好實現(xiàn)實體經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

高度重視發(fā)展先進制造業(yè)。制造業(yè)是國民經濟的基礎，在發(fā)展實體經濟的過程中，必須堅持制造業(yè)的核心地位，推動生產要素向制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)聚集。在國家層面，構建以基礎科技研發(fā)為主線的“卡脖子”技術攻關制度，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，盡快在軟件開發(fā)、工業(yè)母機、芯片制造、生物醫(yī)藥等關鍵核心技術領域實現(xiàn)突破。建立科技鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合發(fā)展、有序銜接和高效運轉的國家科技創(chuàng)新和制造業(yè)支撐體系。進一步優(yōu)化財稅金融和人才體制，支持各地的工業(yè)園、孵化器和加速器創(chuàng)新發(fā)展，打造“技術—工廠—市場”的科技轉換機制。充分挖掘高校的科研潛力，在全國高等院校較為集中、交通優(yōu)勢明顯、工業(yè)制造業(yè)基礎較好、和國際消費市場聯(lián)系密切的地區(qū)，打造幾個全球領先的先進制造業(yè)中心。支持先進制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，形成一批行業(yè)龍頭和標桿企業(yè)，充分發(fā)揮先進制造業(yè)中心的集聚優(yōu)勢和行業(yè)龍頭標桿企業(yè)的乘數效應，不斷夯實我國實體經濟的根基。

充分釋放服務業(yè)的融合效應。既要高度重視制造業(yè)的基礎地位，也不能忽視服務業(yè)發(fā)展對制造業(yè)和整個國民經濟的融合拉動效應。要在保持三次產業(yè)比重基本穩(wěn)定的基礎上，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。尤其是通過推動制造業(yè)服務化和服務型制造，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮放大服務業(yè)對制造業(yè)的融合拉動效應。隨著商業(yè)模式的創(chuàng)新和技術的進步，三次產業(yè)之間的物理界限已經日益模糊，服務業(yè)與制造業(yè)和農業(yè)之間的跨界融合日益普遍，而制造業(yè)和農業(yè)也通過與服務業(yè)的高效融合，提升了生產流通的效應，降低了生產、儲存和物流成本，大大改善了整個生產端的生產效率，也帶來更好的消費者體驗。從而推動整個生產和供給曲線向更高水平的均衡移動，繼而壯大實體經濟。

抓住數字技術這一關鍵變量。人類社會正在進入數字時代。在技術層O6FqRrPRLjO32d1Wh45s+Q==面，數字技術已然成為人類社會生產生活方式變革的主導力量，借助于先進的算法和數字平臺，傳統(tǒng)的生產生活方式得到了極大重構；在經濟領域，基于數字技術的數字經濟在國民經濟中的占比持續(xù)攀升，而數字經濟所帶來的對全球既有經貿規(guī)則的沖擊，已經引起了世界主要發(fā)達國家的高度關注。作為全球最大的發(fā)展中國家，跟緊數字技術變革這一時代趨勢，是我國實現(xiàn)快速發(fā)展、提升國際競爭力和推動全球經貿規(guī)則變革的關鍵抓手。一方面，要下大力氣攻克與數字技術和應用密切相關的半導體芯片等技術難關，確保核心技術不受制于人，同時也要保護算法和高度關注數字主權；另一方面，要鼓勵國民經濟三次產業(yè)與數字技術融合發(fā)展，通過數字化賦能，不斷挖掘三次產業(yè)的發(fā)展效能。再一方面，要積極關注全球新一輪數字經貿規(guī)則的博弈動態(tài)，通過“一帶一路”倡議、中國國際進口博覽會和區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等一系列多邊和雙邊合作機制，構建更有利于我國數字經濟發(fā)展的國際規(guī)則體系。

更大力度對外開放和融入全球市場。當前我國正處于“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的關鍵時期，1而實體經濟正是構建新發(fā)展格局的重要載體。這需要我們在擴大內需、暢通國內流通機制的基礎上，更好融入全球市場，而這恰好就是實體經濟發(fā)展所需要的兩翼。要通過繼續(xù)深化對內改革，有效拉動內需，消除國內市場中不利于生產要素和產品流動的體制機制，從而賦予實體經濟更多的內生動力。而更好的全球市場則有利于我們充分利用兩個市場和兩種生產要素資源，為國內實體經濟的發(fā)展提供更為重要的要素和市場。隨著我國經濟實力的不斷躍升，更好地融入國際市場，實際上也包含了兩個層面的含義，其一是適當擴大進口，發(fā)揮好超級市場對全球經濟主體的吸引力，尤其是全球經濟緩慢復蘇的后疫情時代，我國巨大市場的比較優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)；其二是繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)走出去，不斷提升中國經濟的全球資源配置能力，這本身也是提升實體經濟發(fā)展能力的重要渠道。

優(yōu)化有利于實體經濟優(yōu)先發(fā)展的政策體系。實體經濟的發(fā)展離不開財稅金融人才政策的支持，壯大實體經濟實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要持續(xù)優(yōu)化并動態(tài)調整有利于實體經濟發(fā)展的配套政策。金融作為實體經濟的血脈，應該以服務實體經濟發(fā)展為天職，金融支持實體經濟，必須堅持這一基本原則。在當前我國的融資體系中，以銀行為主的間接融資體系依然是市場主體主要的融資來源。因此，金融支持實體經濟，重點和關鍵都在銀行。對此，需要鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新產品設計，參與市場競爭，建立以服務實體經濟為導向的監(jiān)管原則，加大對脫實向虛和資金體內空轉套利行為的查處力度，真正把金融活水引向實體經濟，為實體經濟的發(fā)展提供充足的動力。支持實體經濟發(fā)展，還離不開財政政策，在當前環(huán)境下，尤其要保市場主體。比如，對于貢獻了國民經濟50%以上稅收的民營企業(yè)來說，要以習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為根本遵循，堅持“兩個毫不動搖”，1加大對受疫情影響較大的民營企業(yè)的政策支持力度，持續(xù)完善和強化“六穩(wěn)”舉措。最后，推動實體經濟發(fā)展，離不開高質量發(fā)展的人力資本做支撐，要弘揚工匠精神，通過現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，培育高素質的工程師隊伍，優(yōu)化人力資本行業(yè)的配置結構，引導人才流向實體經濟，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而不斷增強實體經濟發(fā)展的內生動力。

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[7]《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2021.

（作者簡介：夏杰長，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）

責任編輯 / 王曉霞