五花八門的干部檔案造假

李成曾是一家處級事業單位負責人，背負著虛假的出生年月、民族成分、工作履歷生活工作了十幾年。

直到2020年被當地紀檢監察機關立案審查后，惶惶不可終日的李成才將“真相”和盤托出。李成在報考某大學研究生時，為騙取享受國家關于“在少數民族地區工作的少數民族考生”照顧政策，請托一國有資產管理公司為其出具一份加蓋該單位印章的虛假證明材料，證明其民族成分為某少數民族，在該單位工作。隨即他又在他人幫助下辦理了假身份證。于是他在成績未達線的情況下憑借“雙少生”身份得以被錄取。讀研時他又在《學生登記表》《入黨志愿書》等上填報虛假年齡、民族等信息。

工作后，李成為了讓履歷更“光鮮”，請他人偽造了一套在某國有資產管理公司工作的人事檔案材料。此后，他一直按照上述虛假信息填報個人檔案信息，直至其主動交代。

干部人事檔案涵蓋了干部的政治信仰、學習經歷、工作表現、專業成就、道德品質、獎懲情況以及家庭與社會關系等詳細的歷史成長資料。然而，近年來跟李成一樣，干部人事檔案造假案例仍不少見。

廉政瞭望·官察室記者通過梳理案情發現，受到紀律處分的干部或落馬官員摻雜干部人事檔案造假情節的不在少數。“三齡（年齡、工齡、黨齡）兩歷（學歷、工作經歷）一身份（干部身份）”是干部人事檔案中對干部選拔任用影響至關重要的信息內容，也是信息“整容”的高發區。

造出來的仕途“敲門磚”

從一些違紀違法干部案例來看，檔案造假通常發生在其從政早期，多集中于基層階段。在這之中，年齡、工齡、黨齡這些“關鍵數字”的偽造、篡改最為常見。

一些落馬干部早年間都曾將自己的年齡改小，以符合進入體制的選拔和提拔標準。

黨的十八大以來新疆首個落馬的“老虎”、新疆維吾爾自治區人大常委會原副主任、黨組成員栗智2015年7月被通報開除黨籍，通報稱其“嚴重違反紀律，檔案造假，向組織隱瞞本人真實年齡”。這是相關表述首次出現在中央紀委對省部級落馬官員的通報中，栗智也由此成為首個被指隱瞞真實年齡的“落馬虎”。

原環境保護部總工程師萬本太實際出生時間是1954年2月，為了參加工作后在個人晉升、提拔和發展中更具年齡優勢，在大專院校畢業生登記表（形成時間1978年8月）等材料中，將出生日期填寫為1955年2月，并在此后一直照此填報，直至被查處。

司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光本是一名私營企業主，1992年他找到時任山東省聊城市陽谷縣高廟王鄉黨委書記李恒軍幫忙發展他入黨。其《入黨申請書》和《入黨志愿書》是1992年同時寫的，同時交的。他們還特意把申請書時間往前倒簽了兩年，結果申請書內容鬧出了1992年鄧小平南方談話“穿越”到1990年的笑話。入黨后，盧恩光又通過工作經歷造假混入公職人員隊伍。

他在年齡上也造假，將自己的出生時間由1958年篡改為1965年，“年輕”了7歲讓他在歷次干部選拔中有了年齡優勢。為避免家庭情況影響其仕途發展，盧恩光也進行了嚴重造假，他本來有7名子女，但只填報了兩名，其他五名子女均通過假手續落戶在其他親戚家。

也有個別干部以便盡早進入公職隊伍，將年齡改大以符合招錄報考最低年齡，甚至事發時尚未成年。黑龍江省雙城市招商局原副局長孟德勇在1996年11月報名鎮政府公務員時尚未滿18周歲，為滿足報考條件其將年齡改大3歲，并偽造大專學歷。此外，從雙城鎮調到雙城市招商局工作后，孟德勇還長期私自保存個人檔案，直到雙城市委組織部調檔時才交到雙城市人社局。

改出來的履歷“優勢”

干部人事檔案是用人單位全面考察和使用人的重要依據。因而有的干部為了在提拔競爭中取得優勢，有的為了延長政治生命，有的為了獲取特殊利益，不惜動用各種手段對檔案內容進行修改。

重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長杜曉陽于2018年7月受到開除黨籍處分，按規定取消其退休待遇。通報提到，杜曉陽違反組織紀律，不如實報告個人有關事項，借向主管單位移送個人檔案之機，篡改、偽造個人檔案資料32處。

2003年10月，杜曉陽任萬州區職業教育中心校長，后擔任黨委書記。2011年該中心升格為副廳級高等職業院校——重慶安全技術職業學院，杜曉陽一直任該學院黨委副書記、院長，直至2016年被免職。

為延長政治生命，2007年，杜曉陽辦理了假的戶籍證明和出生證明，將自己的出生年齡從1957年改為1960年。2012年，趁接觸檔案的機會，她在自己的32份檔案資料中，將自認為需要改動的年齡和履歷進行了涂改。2018年12月27日，杜曉陽因犯貪污罪、受賄罪、私分國有資產罪，數罪并罰，判處有期徒刑十六年，并處罰金人民幣一百一十萬元。

海南省白沙縣委原常委、副縣長邢詒儀于2018年7月通報被查，同年10月被“雙開”。經查，邢詒儀違反組織紀律，篡改年齡，偽造和騙取學歷證書，不如實報告個人婚姻和房產情況，在組織談話函詢時不如實說明問題。

邢詒儀初中未畢業，曾打過工、做過生意，當上聯防隊長后，他意識到文化程度對自己未來發展的重要性，便打起檔案的“歪腦筋”。他刻意結交有關人員，通過非法手段辦理了假的電大畢業證獲得大專文憑。隨后，他又借著這個假的大專文憑，報名參加了某大學的函授本科，并取得函授本科文憑。

2004年，邢詒儀如愿當上了文昌市東閣鎮美柳村黨支部書記、村委會主任。之后，為在選拔鄉鎮干部時獲得競爭優勢，他指使下屬出具假的“證明書”，把出生時間從1966年1月篡改為1970年11月，一下小了近5歲。

2007年成為公務員后，為了在從政過程中更具優勢，邢詒儀又擅自修改了自己的工作經歷、婚姻狀況等。2020年2月，邢詒儀被判處有期徒刑十三年六個月，罰金三百五十萬元。

2021年3月，四川唐家河旅游開發有限公司原黨支部書記、董事長黃楨富官宣被查。在通報里，黃楨富1973年6月出生，1988年8月參加工作，意味著他15歲就參加了工作。

經查，他出生于1965年，為了所謂的“年齡優勢”，借助職務便利先后把自己出生年份改為1969年、1973年。他托熟人將個人檔案借出后修改相關信息，“年輕”了8歲，具備了“競爭力”。

2021年4月，黃楨富因嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律被“雙開”。2021年8月，黃楨富因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑兩年九個月，并處罰金三十萬元。

埋起來的“污點”“穢跡”

南方某國企原正處級“一把手”方東振早年在東北某省生活工作，曾因事與他人斗毆被行政拘留，留下案底。后來他調任到南方，逐步在某國企走上領導崗位。之后在“一把手”任上，他遭到舉報稱其修改了個人檔案，隱瞞了其有案底的事實。經查情況基本屬實，其最終受到撤銷黨內職務處分。

一些干部隨著自身在體制內越走越高，為了保住頭上的“官帽子”，對履歷中存在的“污點”“穢跡”甚至案底，想盡辦法進行篡改、隱瞞，以期個人的“小秘密”永遠不見天日。

廣西壯族自治區林業廳林業社會保險事業中心原副主任（正處級）柳鐵建曾于2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉黨委書記。2010年11月，他因煤礦偷生產事件受到撤銷黨內職務處分，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發展，伙同他人先后偽造學歷、工作經歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案，并將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級由副科級改為正處級，還將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學習單位也進行了更改。

2011年3月，柳鐵建經中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。2014年3月，經中國國際人才開發中心人才研究部負責人馬某某推薦，柳以偽造身份調入廣西壯族自治區林業廳管理的林業社會保險事業中心任副主任。在對柳進行考察時，林業廳人事教育處有關人員未與中國青少年音像出版社聯系，而是由柳本人安排到了出版社的一個參股企業，與10名員工進行了個別談話了解，考察后對柳的基本檔案材料缺失等嚴重問題，既沒有向有關單位和部門查證，也沒有向林業廳黨組匯報。

2015年1月，廣西壯族自治區查處了柳鐵建檔案造假案。當年6月，他因檔案造假被“雙開”。此案涉及的其他相關責任人也受到相應處理。

百色市那坡縣人社局干部黃某某曾因犯受賄罪被那坡縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。緩刑執行完畢后，該縣人社局于2010年12月下文同意恢復黃某某公職。2013年8月，黃某某向那坡縣坡荷鄉黨政黨支部遞交入黨申請書。黃某某在填寫入黨志愿書時，未如實填寫此前被判處有期徒刑的問題。直到2016年6月轉為正式黨員，黃某某一直未向組織報告其曾被判處有期徒刑的問題。黃某某因隱瞞入黨前的嚴重錯誤，違反了組織紀律，2021年7月23日受到黨內警告處分。

2018年中共中央辦公廳印發的《干部人事檔案工作條例》指出：“干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源，屬于黨和國家所有。”正是因此，干部人事檔案造假亂象不容小覷。一些檔案造假問題觸目驚心，不僅影響當地選人用人機制正常運轉，甚至可能嚴重破壞一個地方的政治生態。

（文中部分姓名為化名）