警惕“掛證”問題滋生更多亂象

假借國家部委指定辦學機構名義，以“職業資格證書培訓”方式，詐騙全國多地200余名受害人。近日，北京市人民檢察院、北京市公安局通報了這一案例。

關于考證被騙的新聞，近來不時出現在各地公安機關查處的案件通報中。這些詐騙手段引誘受害人的“引子”，往往是“考到證書以后，可掛靠到公司，一年能‘躺賺’數萬元”。

這種掛靠，是持證人和公司雙方簽一個勞動合同，實際上持證人卻不用去企業上班，只把證書和章放在對方公司，就能拿到一年數萬元不等的“掛證費”。

這樣的“證書掛靠”行為是非法的，但為什么這樣一個非法的“引子”還能讓受害人上當？主要因為以“證書掛靠”賺錢的事情，不是憑空捏造，而是在社會中真實存在，并且，已經不是秘密。既有媒體報道曾經進行過揭露，又有現實生活中不少人看到身邊人“掛證”獲利的例子。久而久之，這種現象變得越發廣泛，甚至形成產業，各種證書掛靠中介的廣告，在網絡上隨處可見，甚至還有專門的網站，堂而皇之地從事各種證書的掛靠交易。

證書所有人、中介、企業，形成一條完整的利益鏈。這一利益鏈讓越來越多的人看到“商機”，從而滋生“上游”的亂象——以考證培訓為名的詐騙。

除引發“上游”的考證詐騙亂象，還有“下游”的“用證”亂象同樣危害不淺，其中導致有的行業空殼公司泛濫，對相關項目弄虛作假現象嚴重。據報道，2021年，一名環評師靳某某，在短短4個月內，竟然“編制”了1604份環評文件，其中項目涉及山東、廣東、江西等25個省份，其四處掛證導致的夸張惡果，令行業人士為之瞠目。

追溯證書掛靠利益鏈，從證書的“來處”到“去處”，都存在一些不當行為，這其中，既有受害人為圖利而將證書掛到公司，又有中介從中推波助瀾，而最根本的，還是因為市場上存在對證書的需求：企業出于資質達標的需求，催生了證書掛靠這個行業。對其中每一環，都應加以嚴查，多方發力，但要想牽住牛鼻子，還得抓住證書掛靠這一個核心問題，加大對企業相關資質和持證人的檢查，發現并嚴懲“掛證”行為，是釜底抽薪之策。

早在2017年4月，人社部印發《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，針對住建、環評、藥品流通、專利代理、消防等領域職業資格證書掛靠問題，在全國范圍內部署治理行動。

近年來，行業領域和地方范圍內的打擊行動，也接二連三出手。

今年以來，四川、山東、甘肅相繼開展“雙隨機”檢查，建造師是重點檢查對象。四川省住建廳公布檢查結果顯示，3050名注冊建造師中有1037人“2022年以來，注冊期間存在社保繳納單位與注冊單位不一致情形”，？涉嫌“掛證”。四川住建部門相關負責人表示，一旦發現有社保繳納單位與注冊單位不一致的人員，會先將其列入證書注冊異常狀態。公示結束后，如無人提出異議，就按規定程序予以處理，撤銷證書。

打擊“掛證”行為，形成震懾，是解決“掛證”利益鏈的核心。但也要正視問題之根，對亂象之“亂”背后的緣由，加以疏解。從正規企業反映的“證書難題”中，不難發現，現在一些行業資格證書考試，存在人、證錯位的現象，有的對從業資歷沒有要求，這導致許多擅長考證的人，甚至學生，跨行業考證。而實際從業人員，有些雖然有豐富的實踐經驗，但卻可能不擅長理論考試。致使企業在選擇有技術的人還是有證書的人中，變通出掛證書的做法。

針對這些問題，還須從職業資格證考試入手，整合和規范發證機構，提高各行業資格證書與行業實際需求的切合度，平衡證書考試中對理論與實踐能力的考察比例，助力解決行業在實際運行中的證書難題，從而懲、治結合，不僅可以幫助化解“掛證”問題，也將使更多上下游亂象成為無源之水，不復滋擾。