社會資本視角下鄉村振興內生動力激發路徑研究

摘 要：鄉村振興的關鍵是增強內生動力，實現可持續發展。以湖南省湘西土家族苗族自治州A村為研究對象，從社會資本的視角分析鄉村能人、技能培訓、信息交流、村級組織及社會保障激發鄉村振興內生動力的內在邏輯。研究發現：鄉村能人能憑借個人社會資本的優勢動員社會關系，推動鄉村產業發展；技能培訓和信息交流能創造發展機會，促進個人和集體社會資本的再生；村級組織能協調利益，增進合作互惠并形成規范；發展型社會保障政策能增強發展信心，激發行動力。在此基礎上，提出發揮鄉村能人的示范引領作用、加強農戶技能培訓與信息交流、建立和完善村級組織、健全發展型社會保障政策等激發鄉村振興內生動力的對策建議。

關鍵詞：鄉村振興；社會資本；內生動力；鄉村能人

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909-（2023）11-18-4

0 引言

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略后，黨的二十大報告又指出，全面推進鄉村振興，要“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”。要想實施鄉村振興戰略，推動農村經濟社會發展，激發鄉村發展的內生動力是關鍵。

社會資本對經濟活動具有與物質資本、人力資本類似的影響。20世紀70年代，經濟學家洛瑞從社會結構資源對經濟活動的影響出發，提出社會資本的概念。隨著社會的發展，社會資本的內涵與作用也進一步深化［1］。美國社會學家詹姆斯·科爾曼［2］認為，社會資本由構成社會結構的各個要素組成，具有社會規范作用，能夠限制或者鼓勵某些行為。社會學教授羅伯特·D·帕特南［3］認為，社會資本的信任、規范及網絡的社會組織特征，能夠通過促進合作行為來提高社會效率。美國社會學家林南［4］提出，個體社會資本（嵌入社會網絡）會顯著提升公民的表達性公共參與行為和為集體爭取新的資源的行為。鄉村振興是一個復雜的系統工程，需要調動農民和村集體的積極性，促成互惠合作，同時要協調不同參與主體的利益，實現可持續發展。由此可見，利用社會資本促進鄉村振興在機制上存在辯證統一的關系。

國內主要從社會關系網絡說、社會結構說、社會動員說及社會資源說4個角度來界定社會資本，主要觀點為社會資本是個人通過其關系網絡與社會結構獲取稀缺資源的能力，是行動主體所動員的持有回報預期的社會結構資源［5］。農村社會蘊含的社會資本能夠激發內生動力，促成集體行動，達到更高的經濟社會效率。

根據社會資本所屬層次的不同，筆者將農村社會資本分為個體社會資本與集體社會資本。個體社會資本指的是個體的社會資源，包括個體的個人能力、人際關系、權力、地位及聲望等。集體社會資本是村民基于長期交往、合作、文化習俗等形成的人際及組織關系網絡，以及根植于此產生的信任、互惠、合作。基于此，筆者以湖南省湘西土家族苗族自治州A村的發展經驗為基礎，分析社會資本與A村鄉村振興的關系及激發內生動力的邏輯，探討社會資本如何激發鄉村振興的內生動力。

1 社會資本激發鄉村振興內生動力的案例選擇

內生動力問題影響因素復雜，決定了此次研究適合采用個案深度調研的案例研究法。此次研究選取湘西土家族苗族自治州A村作為研究對象。該村位于湖南省武陵山片區，曾經是吉首市74個貧困村之一，到2017年實現“脫貧摘帽”。A村目前是湘西土家族苗族自治州有名的產業村，該村的茶葉多次榮獲國內外茶博會金獎，有茶葉專業合作社10多家，其中國家級示范社1家。該村作為全國脫貧攻堅交流基地、湖南省美麗鄉村創建示范村，從深度貧困村到鄉村振興示范點，其發展路徑能夠為廣大鄉鎮的發展提供一定借鑒。

2 社會資本激發鄉村振興內生動力的機制分析

A村作為曾經的貧困村，村民普遍觀念落后，多以種田或外出務工為生，村集體力量薄弱。2003年前后，該村開始進行鄉村產業開發摸索；2009年出現標志性產業發展帶頭人，專業化、市場化的合作社初具雛形；此后，借助鄉村能人和合作社的組織動員能力，村民陸續加入茶產業，以合作社、村委會為代表的組織以集體利益為目標進行資源整合與規范治理，產業得到快速發展。A村借此逐漸實現了鄉村振興。

2.1 鄉村能人帶動產業發展

從職業來說，A村村民以務農或務工為主，社會網絡資源薄弱。鄉村能人作為鄉村發展的重要內生力量，一方面，在社會關系的信任心理層面，村民普遍對其有較高的信任度，這就使得鄉村能人能夠基于個人社會資本通過結構嵌入性和關系嵌入性來創造或優化諸如合作社等集體組織結構，建立個人利益與集體利益的強紐帶，從而激發鄉村社會的內生動力；另一方面，在個人情感層面，鄉村能人對鄉村擁有天然的情感歸屬與服務意愿，愿意動員和引導困難群眾行動。

案例1：向老板，53歲，A村第一個大學生，當地公務員，在A村村支書的勸說下于2009年辭去公職，回到A村開設茶葉合作社，為A村茶產業發展的帶頭人。

案例2：洪老板，“80后”，A村人。于2015年建起了當地第一個茶葉加工廠。為擴大市場與拓寬產業鏈，他讓在外務工的妹妹回來跑市場，讓其父親建立茶苗培育基地。

案例3：石老板等，“80后”“90后”，A村人，曾在北京市、上海市等地務工，返鄉后陸續建起了五六家茶葉合作社。

中國鄉土社會關系具有顯著的“差序格局”特點。鄉村能人區別于普通村民的優勢在于其能夠憑借個人社會資本的優勢更好地獲取發展資源，特別是在中國社會傳統思想的影響下，權力在社會生活中蘊含的社會資源能帶來經濟回報［6］。

案例1中，向老板曾為當地政府官員，這一身份強化了其作為鄉村能人的話語權和影響力，能夠有效動員留在村里的村民及其親屬投身茶產業。同時，向老板借助多年的社會人際網絡積累，積極開拓市場獲取經濟財富，村民致富的主動性也得到極大增強。案例2中的洪老板為案例1中向老板的同村人。為培養制茶人，向老板從同村熟人中挑選了年輕的洪老板。在向老板的幫助下，洪老板積累了茶園管理技巧和炒茶技藝，并基于血緣關系將親屬帶入產業，成為村莊中新的鄉村能人。案例3中，石老板等為案例2中洪老板的同齡人，洪老板以朋友關系為紐帶迅速將同齡人帶入該產業；石老板等通過業務活動將直接或間接的社會關系轉化為個人的社會關系網絡，從而實現個人社會資本的增值。基于向上的社會流動趨向，鄉村能人成為村民模仿和學習的對象，久而久之，更多的鄉村能人涌現，鄉村發展實現良性循環。

2.2 技能培訓和信息交流促進社會資本再生

茶產業發展初期，村民自身文化水平相對較低，生產技術、管理能力欠缺，導致茶葉品質較難把控，品牌效應差。產業要做大做強，離不開科學技術、有效管理和打造品牌。農村的技藝傳承、市場經營普遍以家族關系或熟人關系為紐帶，多為熟人間的同質性互動。而技能培訓能夠有效增強異質性互動，可賦予農戶進行社會關系互動的個人能力，并為其提供鏈接其他社會關系網絡的機會。技能培訓也能促進信息的傳遞、流動、共享與整合，抑制小農戶機會主義行為，有效提升農民信用水平與資源獲取能力，使農民個人社會資本有機鏈接產業發展等社會需求，給農民帶來更多的機遇，提高其生產能力和內生動力［7］。

A村積極與吉首市科學技術協會合作組成科技服務團隊，蹲點開展常態化技術培訓和指導，幫助茶農解決產業發展中的技術難題；與相關大學科研團隊簽訂《茶葉綠色防控技術協議》，建立產學研相結合的技術創新體系，助力合作社產品成功通過綠色食品認證和食品生產許可證；充分利用新媒體開展“斗茶”、評比精品茶園、直播帶貨等活動，促使品牌知名度和影響力進一步提高，銷售市場也進一步打開。村集體負責統籌指導發展茶葉產業，包括開展定期的技能培訓、政策宣講，加速技術與信息嵌入農戶個人社會資本，合作社實行統一生產標準，農戶按照生產標準種植茶葉，合作社再統一收購、加工及銷售。

2.3 村級組織協調利益形成規范

鄉土社會更多的是熟人社會，多是基于血緣、姻親、朋友的關系網絡。農村社會結構中的信任主要為熟人信任，村民的合作、共享與互惠也大多僅限于此。在村級事務的管理上，有村民認為自己的意見和建議被采納的可能性比較小，有村民認為村級事務與自己無關，導致其歸屬感不強，也降低了村民的參與積極性。

2011年，A村提出以“紅色股份”壯大村集體經濟的新模式。村級組織“紅色股份”是由村支部和村集體經濟組織聯合創辦公司，公司經營所產生的紅利50%用于資本追加，50%作為村集體經濟收入用于村公益事業和彌補經費不足。Maurer和Ebers在對企業社會資本的跨層次轉化研究中發現，由個人社會資本聚合而成的集體社會資本會出現較強的自利性，如果不能規范，將導致發展困難［8］。為實現集體利益最大化，避免個人自利性和內部同質化競爭帶來的損耗，A村村支部與合作社形成發展共同體，創新利益聯結機制，擴大互惠面，農民參與集體經濟活動的主動性與積極性得到提升。村民在村級組織（如村支部、合作社）的引領下參加村級活動，在合作互動過程中村民之間從情感信任上升到制度信任，進一步形成社會規范，從而實現集體社會資本的內生式發展。

2.4 發展型社會保障政策影響發展信心

鄉村振興要可持續發展，產業振興是根本。這就需要解決困擾農村及農民的產業發展信心不足問題。A村充分利用茶產業資金扶持政策，激發農戶貸款發展積極性。例如，A村26戶建檔立卡貧困戶將130萬元扶貧小額信貸資金入股村里的合作社，解決了產業發展資金難問題。A村還推行“一人二畝茶園”產業幫扶模式，要求加入合作社的建檔立卡貧困戶人均種茶1 333 m2以上，一般農戶人均種茶3 333 m2以上，由合作社直接進行“產業兜底”。通過對農戶生產安全的保障和發展的激勵，A村獲得了農戶的信任，增強了農戶的發展信心，也解決了參與農戶力量不足、積極性不夠的問題。

同理，缺乏對農戶的保障政策或措施，會抑制農戶的內生動力。農村的發展基礎相對薄弱，自我發展能力不強，社會資本質量不高，因而突發事件容易造成農戶收入大幅度降低。從農戶個體來說，由于自身稟賦差異造成個人社會資本存在差異，個人社會資本薄弱時風險承擔能力就差，且在農戶身上這種差異表現為同質性。當農戶認為未來收入會因為某些因素受到不良影響時，其經濟決策、生產經營活動就會受到影響。例如，A村種植大戶反映，2022年該區域遭受嚴重干旱，造成大量茶樹枯死，給農戶帶來了巨大的經濟損失，但部分購買了保險的農戶未得到合理的保險理賠，還有大量未購買保險的農戶只能獨自承擔損失，這導致部分農戶不敢加大對茶園的投入。建立和完善發展型農村社會保障政策雖然能夠提高農民的風險承擔能力，但只有正確的、有效的措施才可能使市場化背景下的社會資本在鄉村振興方面發揮正向的積極作用，增強發展的內生動力［9］。

3 社會資本視角下激發鄉村振興內生動力的路徑

從功能角度來說，個人社會資本和集體社會資本在激發村民自利動機和集體利益動機方面效果都是顯著的。社會資本通過提供資金、技術、信息等資源，搭建組織化平臺，能有效擴大村民的社會網絡規模，提高村民獲取社會資源的能力，激發村民增收致富的動力。通過對A村的案例分析，總結社會資本激發鄉村振興內生動力的路徑，可以歸納為以下4個方面。

3.1 發揮鄉村能人的示范引領作用

基于內生式發展的角度，鄉村要以懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，根據專業、特長等情況，調研個人社會資本總量較多的鄉土人才，建立鄉村人才信息庫，以產業需求為導向挖掘培育創業能人、技術能人，特別是企業家型人才。同時，應開展創新創業政策講解，吸引大學生、農民工主動返鄉創業，積極組織鄉村能人參與行業交流會、技術分享會，協助鄉村能人的合作社、企業等經營主體申領獎補資金，拓寬創業融資渠道，為鄉村能人的發展搭建平臺。

政府有關部門應開展致富帶頭人等人才評選活動，營造創業致富光榮的社會氛圍；引導鄉村能人與易返貧群體結對幫扶，吸納村民到合作社、企業就業，并根據幫扶與吸納人數給予獎勵或政策優惠；以鄉村能人對農村經濟發展的貢獻和對村民的幫扶作為選拔的依據與標準，吸納鄉村能人到村干部隊伍，利用能人的聲望，整合資源、協調利益，實現鄉村社會的有效治理。

3.2 加強農民技能培訓與信息交流

技能培訓和信息網絡建設能夠增加農民的個人社會資本，從而為農民提供更多的發展機會。相關實證研究表明，教育與社會結構的資源存在高度關聯，人均受教育年限高的村莊在合作、互惠、熟人信任方面高于人均受教育年限較低的村莊［10］。結合農村地區的實際情況，可以從3個方面入手加強農民技能培訓與信息交流。一是拓寬技能培訓的渠道。發揮鄉村能人之間農民培訓農民的熟人傳幫帶作用，有針對性地進行技能培訓；充分利用當地科協、產業協會、高校及科研院所的技術力量，建立農業技術培訓站點。二是順應時代需求與潮流，降低信息獲取門檻。例如，鄉村可以利用互聯網新媒體平臺，采用網絡云課堂互動式授課模式，開展農業技術、直播帶貨、品牌管理等技術指導，實時滿足不同層次村民的技能培訓和信息交流需求。三是注重發揮市場的作用，組織村民代表實地參觀產業示范村，讓村民通過“互聘”“掛職”的方式交流學習，同時發掘鄉土特色文化，挖掘和發揮農民在民俗文化、手工技藝等方面的特長，激發農民參與交流學習的內生動力。

3.3 建立和完善村級組織

個人社會資本具有非常強的自利性。因此，在產業融合過程中要加快合作組織建設，深化理性組織基礎，并通過有效的制度約定，促進社會資本健康發展［11］。首先，鄉村要建立村級經濟社會組織，如合作社、企業；建立村民文化組織，如民俗表演隊、紅白理事會；建立復合型村級組織，如“村支部+合作社”，強化村級公共服務供給能力，引導村民加入各種組織，達成理性面向的交換互惠基礎和平臺。其次，鄉村應完善村組織利益協調功能，采取“村支部+合作社+農戶”模式、村民積分制，壯大集體經濟，以交流和互惠為目的，規劃鄉村旅游、民俗活動，將分散、獨立的農戶行為匯成集體行動，實現集體利益與個人利益的聯結和情感交融。最后，鄉村應發揮村級組織民主管理功能，實行陽光村務工程，對村級重要事項集體決策，落實“四議兩公開”，促進村級事務管理公開化、辦事制度規范化，賦予和保障村民對村集體公共事務的知情權和決策權。

3.4 健全發展型農村社會保障政策

制定并實施社會保障政策有利于減少農民的行動障礙。為此，政府要重點完善農業保險和加強信貸支持。政府要制定并實施預防返貧政策，幫助和引導農民購買政策性農業保險和商業性農業保險，明確保險機構的賠償細則；引導合作社、企業、農戶出資建立農業互助風險補償基金，并將個人社會資本弱的農戶需要繳納的基準金納入財政扶貧資金范疇；在資金使用上優先關注遭受巨大災害的經營主體，提高農村及農民抵御自然災害和意外事故的風險承擔能力；建立市場導向型價格補貼，平滑農業價格風險沖擊與引導現代化農業發展，如化肥漲價補貼、農產品營銷補貼、農業機械設備購置補貼等；強化財政貼息，解決農民資金不足的問題，提高農民發展的信心。金融機構制訂金融信貸措施時，要在小額貸款、信用貸款、擔保貸款等方面向農村及農民傾斜；銀保監會要指導銀行提高涉農貸款不良容忍度。

4 結語

在社會資本視角下，要增強鄉村振興的內生動力，可以從多個方面入手。挖掘和培育鄉村能人參與鄉村振興，可形成鄉村內生式發展多維效應；加強技能培訓和信息交流能夠幫助農民與外界建立社會關系強聯系，在信息高效且多頻次的交流中，村民實現互信、互惠，又得到更多的社會資源、更多的發展機會，有利于促進鄉村內生式發展；建立和完善村級組織，構建村民利益聯結協調機制，形成相應的社會規范，有利于實現鄉村的健康發展；完善發展型農村社會保障政策，堅定發展信心，能夠為農民的可持續發展注入內生動力。

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基金項目：吉首大學2022 年度研究生校級科研項目“社會資本視角下鄉村振興內生動力激發路徑研究——以湘西州為例”（Jdy22218）。

作者簡介：黃佳麗（1991—），女，碩士，助教，研究方向：公共管理、職業教育。