興安盟五岔溝林區防火工作中存在的問題及對策

摘 要：森林是陸地生態系統的一大主體，是維系人類生存和社會發展的關鍵，也是實現環境保護與社會經濟發展相統一的紐帶。森林資源一旦遭到火災的破壞，將會導致生態環境惡化，進而影響地區經濟的發展和居民生活的穩定、富足。因此，落實森林防火工作尤為重要。以內蒙古自治區興安盟五岔溝林區為例，分析當地火災多發的原因和防火工作中存在的問題，并提出利用營林技術加強對森林火災的預防、完善防火機制、積極開展森林防火宣傳、加大資金投入力度和加強資金統籌應用、提高森林防火監測預警能力等5個做好森林防火工作的對策，旨在不斷提高林區防火水平，更好地維護森林資源安全。

關鍵詞：林區；防火；營林技術；興安盟五岔溝林區

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909-（2023）11-102-3

0 引言

五岔溝林區位于內蒙古自治區東北部，地處大興安嶺山脈中段南麓（東經119°28′～123°38′、北緯44°14′～47°39′），境內廣布天然林，存在針闊混交林、闊葉林等林分類型，林業資源豐富且多樣［1］。興安盟五岔溝林業局調研結果顯示，截至2021年，五岔溝林區林業用地面積為39.2萬hm2，森林面積為26.4萬hm2，森林覆蓋率達48.7%。五岔溝林區是敖江上游的重要林區，生態區位十分重要，在涵養水源、凈化水質、減災抗災等方面發揮了重要作用。但五岔溝林區由于山高林密、交通不便、通信不暢，再加上春秋兩季氣候干燥，風大少雨，屬火災多發區。隨著近年來全球氣候不斷變暖，異常天氣增多，火災風險大幅度增加，五岔溝林區面臨著嚴峻的防火形勢。因此，加強五岔溝林區防火工作，對于保護當地森林資源安全和維護社會穩定具有重要的意義。

1 五岔溝林區火災多發的原因

興安盟五岔溝林業局調研結果顯示，1985—2021年，五岔溝林區共發生火警、火災275起，其中特大森林火災4起、重大森林火災2起、一般森林火災7起，累計過火面積51萬hm2，森林受害面積9萬hm2。火災不僅造成五岔溝林區人力、物力、財力的巨大浪費，而且對當地的生態環境造成了嚴重破壞。從實際情況來看，五岔溝林區火災多發的原因主要包括自然因素和人為因素兩方面。

1.1 自然因素

一是五岔溝林區屬于溫帶大陸性季風氣候區，春秋兩季氣候干燥，風大少雨，年均降水量僅500 mm，且多集中于7—8月。五岔溝林區年均降水量少且雨水分布不均，導致火災隱患較大。二是隨著近年來全球氣候不斷變暖，干旱天氣頻發，多形成較強的氣旋活動，雷電現象較為普遍，也使得五岔溝林區火災風險不斷增加。三是五岔溝林區山勢險峻、坡陡林密，存在可燃物載量大、易燃物存量多等客觀情況，火災隱患突出。四是五岔溝林區西部與蒙古國接壤，時常面臨蒙古國草原火災蔓延的危險。例如，2023年4月，蒙古國發生草原火災，火勢在大風沙塵作用下迅速蔓延，火線向我國興安盟逼近。這些都為森林火災的發生提供了有利的自然條件。

1.2 人為因素

人為因素引發的火災主要是指人類生活、生產用火引起的森林火災，如燒荒、亂丟煙頭、祭祀等。五岔溝林區屬于我國少數民族集居的邊境地區，經濟發展相對落后，當地居民生產生活仍嚴重依賴自然資源，人為活動頻繁。另外，五岔溝林區居民居住分散，加之受傳統生產方式和祭祀習俗的影響，“燒荒”“燒秸稈”“燒地頭”等農事用火大量存在，春節、清明節等節日上墳祭祖、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等現象比較普遍，林區野外火源管理難度大［2］。

2 五岔溝林區防火工作中存在的問題

2.1 防火公路年久失修

五岔溝林區防火公路多為土路面，因年久失修，出現坑洼不平的現象，部分路段甚至無法正常通行。一旦有火情出現，撲火人員和物資難以第一時間到達火災現場，易導致錯過救火的最佳時機。

2.2 防火裝備更新不及時

五岔溝林區防火裝備更新不及時主要表現在撲火隊野外生存裝備落后、撲火機具短缺。興安盟五岔溝林業局調研結果顯示，截至2021年，五岔溝林區擁有風力滅火機680臺、點火器560個、二號滅火工具1 430把。然而近年來，五岔溝林區由于連續撲救蒙古國入境火，滅火機具損壞嚴重。同時，五岔溝林區的撲火指揮車和運兵車輛大部分需要維修保養，若遇火災不能及時調兵撲救，急需新增撲火裝備。

2.3 通信不暢

一方面，五岔溝林區通信網絡現有覆蓋率僅為60%，其中40%處于通信盲區，容易出現信號不穩定、數據無法及時傳遞的問題。另一方面，五岔溝林區的巡護人員和撲火人員通信工具配備率不足10%，且現有通信設備已使用多年，靈敏度減弱，通話不暢，亟待更新。一旦發現火情，在通信不暢的情況下，巡檢人員難以立刻聯系救災人員，會耽誤最佳火災撲救時機。

2.4 資金缺口大

防火資金投入不足，既影響了森林防火工程建設，導致一些防火項目及措施無法實施，又影響了防火設備、設施及裝備的更新和補充，造成五岔溝林區相關防火設施數量不足，防火手段較為落后。

3 五岔溝林區做好森林防火工作的對策

森林防火是一項長期性工作，涉及面廣且內容復雜。五岔溝林區應結合當前防火工作面臨的突出問題，有針對性地采取防火措施。五岔溝林區可從利用營林技術加強對森林火災的預防、完善防火機制、積極開展森林防火宣傳、加大資金投入力度、提高森林防火監測預警能力5個方面做好相關工作。

3.1 利用營林技術加強對森林火災的預防

五岔溝林區工作人員可通過運用營林技術，優化林木生長環境，提升林木生長質量，從而提高森林防火能力、減輕森林防火壓力。

3.1.1 營造針闊混交林。營造針闊混交林可降低林分的燃燒性和減緩林火的蔓延，并能改善土壤理化性質和防止病蟲害的發生。當前，五岔溝林區針、闊葉樹種比重嚴重失調，闊葉樹種所占比例不高。因此，五岔溝林區工作人員可在現有林地間植闊葉樹種，大力營造針闊混交林，改變林分樹種單一的現狀，提升森林自身防火能力。

3.1.2 設置森林防火隔離帶。五岔溝林區工作人員可在林區內適度修建道路、開挖小溪作為森林防火隔離帶。具體修建時，需要注意2點內容：一是防火隔離帶不可過寬，也不可過窄，應根據林區面積等實際情況綜合決定，過寬會造成多種資源的浪費，過窄則起不到隔離火源的作用；二是隔離帶周圍應避免出現樹木和雜草，以使隔離帶最大限度發揮防火隔絕的作用。此外，五岔溝林區工作人員在營林時可規模化種植防火樹種，如木荷、杉木、紅豆杉、水曲柳、刺槐等，構建一條生物型防火隔離帶，筑牢森林防火安全屏障［3］。

3.1.3 定期進行森林撫育。枯草、落葉、樹皮等濕度低，在天氣干燥的環境下極易出現燃燒的情況，從而引發森林火災。五岔溝林區分布著大量茂密的天然林，林間有大量易燃物。針對這一實際情況，五岔溝林區工作人員應定期對森林實施撫育，及時清理林內枯枝落葉，修剪過度繁茂的枝干，營造良好的通風透光條件，在提升林木生長質量和優化林分密度的同時，減少火災隱患。

3.2 完善防火機制

首先，五岔溝林區應進一步完善和細化森林防火工作責任制，將森林防火任務分解落實到各級主管領導的肩上，層層簽訂責任狀，形成“層層有隊伍、村村有護林員、人人有責任”的防火工作機制，切實做到“片片有人管、工作有人干、責任有人擔”［4］。其次，五岔溝林區應構建應急響應機制，在火災發生后能依法有力、有序、有效地采取規范化的救火措施，最大限度地減少森林火災造成的損失。最后，五岔溝林區應建立健全檢查機制和獎罰激勵機制，制訂森林防火考核方案，規定考核內容、方法、程序、評定及懲罰措施，充分調動相關人員的防火積極性。

3.3 積極開展森林防火宣傳

森林防火關系著人們的生命財產安全，也關系著生態平衡和社會穩定，是一項大眾性工作，需要得到全民的支持。五岔溝林區應不斷加大防火宣傳力度，提高人們對森林防火重要性的認知，讓更多的人積極投入防火工作，以高效并持續推進森林防火工作順利開展。首先，五岔溝林區屬于我國少數民族集居的邊境地區，森林活動人群主要集中在鄉村，五岔溝林區工作人員可通過入戶宣傳的方式，向居民詳細講解野外用火、農事用火等行為存在的巨大安全隱患，倡導居民在清明節綠色祭祀，遵守有關防火規定，嚴禁祭祀活動時點燭、燃香、燒紙，嚴禁焚燒秸稈。其次，五岔溝林區工作人員可在村內通過張貼和涂刷宣傳標語的方式，宣傳森林防火的重要性、防火措施、自救方法，使森林防火知識深入人心。再次，五岔溝林區工作人員應加強線上宣傳，充分發揮微信抖音等平臺作用，每日推送森林防滅火法律法規知識，制作森林防火小視頻，以案示法，讓森林防火安全意識入腦、入心。最后，五岔溝林區工作人員應在轄區內人員活動密集的火車站、居住區進行重點宣傳，通過發放防火知識宣傳單等方式，使居民了解森林防火的重要性及遇到火災應如何自救、他救，使司乘人員了解森林防火重要性，減少車窗亂拋煙頭的行為。

3.4 加大資金投入力度和加強資金統籌應用

森林防滅火工作的順利展開離不開資金支持，只有投入充足的資金，才能切實提升五岔溝林區火災預警和撲救的能力。因此，五岔溝林區應積極向上級主管部門爭取財政資金，統籌區財政資金，同時可積極吸納社會資金，以增加森林防火資金投入。五岔溝林區應將相關資金用于以下幾個方面。一是可用于購買森林防滅火裝備及物資，如消防指揮車、水罐車、滅火水槍、風力滅火機、油鋸、消防接力水帶等，不斷完善森林防火設施建設。二是可用于維修防火公路，以保障道路通暢為基本要求，維修轄區內受損的森林防火道路，對維修不合格的路段要求返工重修，直到合格為止，確保修一段、保一段，實現防火公路全暢通，從而保障巡山護林、撲救兵力投送和后勤物資運輸通暢。三是可用于建設林區通信網絡和智能監控網絡，實現林區通信覆蓋率超過90%［5］，同時購買具備定位、群呼功能的對講機、備用電池、耳機等，健全森林防火指揮網絡體系，確保指揮通暢。四是可用于提高基層人員的福利待遇，增強護林員工作的積極性及履職能力。

3.5 提高森林防火監測預警能力

加強森林火災的監測預警，對及時發現火情、迅速開展撲救、有效控制森林火災蔓延有著極為重要的意義，能最大限度地減少火災造成的損失。五岔溝林區一要高度重視防火視頻監控系統的運用；二要嚴格落實24小時值班制度，充分發揮森林火災視頻監控系統作用，保證視頻監控系統規范運行，護林員也要加強巡護，確保林區監控巡護全覆蓋［6］；三是各單位要建立培訓、值班、火情上報等制度，確保操作人員能夠熟練使用視頻監控系統，在發生火情時能及時、準確、規范上報火情信息，杜絕瞞報、漏報、遲報現象。

4 結語

五岔溝林區肩負著保護大興安嶺天然林資源、科爾沁草原生態系統及興安盟人民生命財產安全的重要使命。為更好地保護森林資源，改善生態環境，促進邊疆地區人民安居樂業和區域經濟可持續發展，加強森林防火工作具有重要的現實意義。進入21世紀，五岔溝林區防火工作面臨著新形勢、新任務、新要求。隨著科學技術的不斷進步，未來五岔溝林區可將智慧森林綜合管理平臺、電子報警系統、人臉識別系統等用于防火工作，提高防火的科學性、及時性。

參考文獻：

［1］張維邈.五岔溝林業局森林資源動態及經營對策研究［D］.呼和浩特：內蒙古農業大學，2022．

［2］許萬賢.常見林業造林方法及森林防火措施分析［J］.農業災害研究，2023（3）：160-162．

［3］邢治明.白沙縣森林生物防火隔離帶建設探討［J］.山西農經，2020（16）：145-147.

［4］高敏娜，韓雨格.山有頭，林有主，有問題找“林長”［N］.內蒙古日報，2023-04-16（1）.

［5］袁傳武，張維，羅勇，等.國有林場森林防火和資源監管“空天地人”四位一體監測系統建設［J］.湖北林業科技，2021（5）：71-75.

［6］程子岳.森林防火智慧監測體系構建的總體思路與主要任務［J］.地理信息世界，2022（6）：37-40.

作者簡介：宋佐海（1973—），男，本科，副高級工程師，研究方向：林業。