中央蘇區(qū)時期黨的反腐敗斗爭

中央蘇區(qū)時期，針對當時黨內(nèi)存在的貪污公款、侵吞公物，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，生活腐化、鋪張浪費等現(xiàn)象，我們黨進行了堅決反擊，初步探索出一條反腐敗斗爭的有效路子，為黨在這一時期保持風清氣正的政治生態(tài)提供了堅強的政治保障。

開展廉政教育" " 提高廉潔意識

中華蘇維埃政府通過創(chuàng)辦馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、蘇維埃大學(xué)、中國工農(nóng)紅軍大學(xué)，成立馬克思主義研究會，以及在縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃開辦培訓(xùn)班等渠道，拓寬廉政教育平臺，提高廣大黨員干部的廉潔意識。對學(xué)員的教育，包括廉潔從政、民主作風、艱苦奮斗、勤政為民、反腐警示五個方面的內(nèi)容，以此凈化黨員干部的思想靈魂，抵擋升官發(fā)財?shù)恼T惑，糾正錯誤思想，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。“蘇區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)。”這首傳唱至今的興國山歌是當時蘇區(qū)干部勤政為民、兩袖清風的生動寫照。而當時擔任江西省蘇維埃政府主席、“背著金條乞討”的劉啟耀正是歌曲中的原型之一。

除對干部進行培訓(xùn)外，我們黨還以革命報刊引導(dǎo)、紅色文藝宣傳、先進典型垂范等方式對干部進行廉潔教育。在革命報刊引導(dǎo)方面，《紅色中華》報為蘇區(qū)的廉政教育提供了強大的輿論支持。如，1934年1月7日，《紅色中華》報在第4版中，開辟“深入反貪污浪費斗爭來開展節(jié)省運動”專欄，刊發(fā)了《嚴厲肅清貪污腐化分子》等文章。在紅色文藝宣傳方面，僅蘇區(qū)工農(nóng)劇社就創(chuàng)作出一大批肅清封建思想、反腐倡廉為主題的節(jié)目。在先進典型垂范方面，也做了許多工作。如，1934年4月24日，《紅色中華》報刊發(fā)人民委員會主席張聞天簽發(fā)的《人民委員會為節(jié)省運動的指示信》，對節(jié)省運動和廉政建設(shè)作出部署。中央機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、身體力行，每人“每天節(jié)約二兩米，使前方紅軍吃飽飯，好打勝仗”。蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“節(jié)約每一個銅板為著革命戰(zhàn)爭和革命事業(yè)”的先進事跡，也使廣大黨員干部群眾積極響應(yīng)。而至今保存在中央革命根據(jù)地歷史博物館的鏟田區(qū)財政部的記賬本上，有毛澤東來到寧都縣鏟田區(qū)調(diào)研時交食宿費的記錄：十八日，主席毛澤東住，付還大洋一元四角五分，陳奇寒（涵）。這冊記賬本成為革命領(lǐng)袖廉潔自律作表率的生動見證。

加強制度建設(shè)" " 構(gòu)建反腐體系

中央蘇區(qū)時期非常注重制度建設(shè)，尤其是民主制度、財政制度、巡視制度、節(jié)約制度等規(guī)章制度的頒布和實施，為反腐敗斗爭提供了制度保障。一是建立蘇維埃民主制度。這是保證蘇區(qū)政府和廣大干部群眾能夠執(zhí)行最廣泛民主的一項根本制度，規(guī)定了諸如對民主選舉出的政府工作人員如不勝任工作，可根據(jù)民意討論按程序撤換等，保障了干部群眾的民主權(quán)利。二是建立財政制度。規(guī)定任何機關(guān)都必須按照財政手續(xù)辦事，對隨意提款、付款者則必須予以嚴厲處分，這是鏟除腐敗滋生土壤的有效手段。三是建立巡視制度。1931年5月頒布的《中央巡視條例》，對巡視員的條件、基本任務(wù)、工作方法作了明確規(guī)定，標志著黨內(nèi)巡視監(jiān)督逐漸走向成熟。之后，又出臺《工農(nóng)檢察部的組織條例》《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》等一系列法規(guī)。四是建立懲治貪污浪費行為的制度。1933年12月制定的《關(guān)于懲治貪污浪費行為——中央執(zhí)行委員會第二十六號訓(xùn)令》，對貪污浪費行為制定了量刑標準，使中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依。這是中國共產(chǎn)黨成立后頒布的第一部反腐法令，對貪污腐化分子產(chǎn)生了極大的震懾作用。

發(fā)揮監(jiān)督作用" " 防止濫用權(quán)力

中央蘇區(qū)特別注重加強廉政監(jiān)督。1933年9月，中共中央通過的《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》，標志著黨對紀律監(jiān)察及懲治貪污腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)地位進一步加強。而之后建立的中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會，使黨內(nèi)監(jiān)督在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用。1932年9月6日，中央工農(nóng)檢察部頒布的《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》，規(guī)定各級工農(nóng)檢察部都必須設(shè)立控告局，專門受理群眾對政府工作人員和干部的檢舉揭發(fā)，對群眾監(jiān)督的內(nèi)容和控告權(quán)作了具體規(guī)定，充分調(diào)動了群眾的監(jiān)督積極性。

蘇維埃政府廣泛發(fā)動工農(nóng)群眾對政府及工作人員進行監(jiān)督，建立了自下而上的由“突擊隊”“輕騎隊”“工農(nóng)通信員”“群眾法庭”組成的群眾性監(jiān)督組織。這些監(jiān)督組織的建立，不僅保障群眾對蘇維埃政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利，還使政府及工作人員時時處在人民群眾的監(jiān)督之下，督促他們成為一心為民的公仆。在蘇區(qū)各類宣傳媒體中，一般都設(shè)有輿論監(jiān)督欄目，以《紅色中華》報為例，此報設(shè)置“黑板”“反貪污浪費”等監(jiān)督欄目，號召工農(nóng)群眾起來監(jiān)督政府，監(jiān)督欄里的文章對一些貪污腐化現(xiàn)象及典型案例的處理結(jié)果也進行批評和曝光。另外，在民主監(jiān)督方面，選民們有權(quán)對不稱職的代表進行撤換或召回。

加大懲處力度" " 形成反腐震懾

中央蘇區(qū)對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗行為，毫不手軟，堅決懲處。毛澤東強調(diào)：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。”1932年5月9日，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升因貪污腐化被處以槍決，同時被沒收個人一切財產(chǎn)。此案打響了中華蘇維埃共和國反腐敗的第一槍。1933年12月，中央工農(nóng)檢察部查處瑞金貪污腐敗窩案，其中瑞金縣財政部部長藍文勛被撤職查辦，會計科科長、貪污腐敗窩案的主犯唐達仁被處以極刑，縣蘇維埃主席楊世珠受到警告處分。在查處大案要案的同時，對其他貪污浪費行為也是露頭就打，堅決查處。從1932年春至1934年春，共查處200余起貪污腐敗案件，“全蘇大會工程處”主任左祥云等10余名貪污腐化分子被判處死刑。中央蘇區(qū)時期開展的反腐敗斗爭，保持了黨的純潔性和先進性，鞏固了蘇維埃政權(quán)。

〔作者系中共江西省南昌市委黨校（南昌市行政學(xué)院）教授〕