鐵路工程臨時(shí)用地的復(fù)墾可行性分析

摘要：鐵路工程建設(shè)會(huì)壓占永久性用地，其臨時(shí)設(shè)施建設(shè)需要征用臨時(shí)用地。本文以盤（州）興（義）鐵路工程PXZQ-3標(biāo)段為例，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土壤的基本性質(zhì)和土地利用現(xiàn)狀，對(duì)臨時(shí)用地的復(fù)墾可行性進(jìn)行分析。該標(biāo)段擁有橋梁、隧道等分項(xiàng)工程，需要臨時(shí)征用土地作為施工場(chǎng)地和駐地，同時(shí)建設(shè)便道與工棚。臨時(shí)用地的總面積為30.374 5 hm2，其中水田0.834 8 hm2、旱地13.666 2 hm2、有林地5.319 3 hm2、其他林地2.214 0 hm2、草地8.166 9 hm2、裸地0.048 2 hm2、建設(shè)用地0.125 1 hm2。作為輔助項(xiàng)目，該標(biāo)段新建工程完工后，臨時(shí)用地必須進(jìn)行復(fù)墾。研究表明，臨時(shí)用地的復(fù)墾可以有效減少鐵路工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)土地再生利用。

關(guān)鍵詞：臨時(shí)用地；復(fù)墾；可行性分析；土地利用；鐵路工程

中圖分類號(hào)：U212；S151.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2023）07-00-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2023.07.016

Feasibility Analysis of Reclamation of Temporary Land for Railway Project

SONG Jun

（Qianxinan Prefecture Land Development and Consolidation Center， Xingyi 562400， China）

Abstract： The construction of railway projects will occupy permanent land， and the construction of temporary facilities requires the requisition of temporary land. Taking the PXZQ-3 section of the Panzhou-Xingyi Railway Project as an example， this paper analyzes the feasibility of reclamation of temporary land in combination with the basic properties of soil and the current situation of land use in the project area. This section has sub projects such as bridges and tunnels， which require temporary land acquisition as construction sites and residences， as well as the construction of access roads and sheds. The total area of temporary land is 30.374 5 hm2， including 0.834 8 hm2 paddy field， 13.666 2 hm2 dry land，

5.319 3 hm2 forest land， 2.214 0 hm2 other forest land， 8.166 9 hm2 grassland， 0.048 2 hm2 bare land， and 0.125 1 hm2 construction land. As an auxiliary project， after the completion of the new construction project in this section， the temporary land must be reclaimed. Research has shown that the reclamation of temporary land can effectively reduce the impact of railway project construction on the ecological environment and achieve land regeneration and utilization.

Keywords： temporary land; reclamation; feasibility analysis; land use; railway project

新建盤興鐵路工程范圍為盤州站（不含）至興義南站，全長(zhǎng)為98.309 km（盤州路線長(zhǎng)62.371 km，興義路線長(zhǎng)35.938 km），含興義市相關(guān)配套工程，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為雙線高速鐵路。該區(qū)間共設(shè)2個(gè)站，即保田站和興義南站。全線設(shè)橋梁50座（雙線特大橋14座，四線大橋2座，雙線大橋22座，單線大橋3座，雙線中橋6座，框架橋2座，公路跨線橋1座，全長(zhǎng)約21 117 m），設(shè)隧道41座，設(shè)站場(chǎng)3處（盤州站為接軌站，新建保田站、興義南站）。

1 項(xiàng)目區(qū)土壤的基本性質(zhì)

本項(xiàng)目征用臨時(shí)用地30.374 5 hm2，涉及興義市清水河鎮(zhèn)的5個(gè)行政村，即黔西村、高峰村、雙橋村、品甸村以及聯(lián)豐村。項(xiàng)目區(qū)土壤類型主要為黃壤土、水稻土及紫色土[1-3]。

1.1 黃壤土

項(xiàng)目區(qū)大部分為碳酸鹽巖分布區(qū)，分布的土壤大部分為黃壤土。黃壤土質(zhì)地黏重，大部分為黏壤、黏土，土壤透氣性差，土壤厚度一般在30～100 cm，其發(fā)育層次明顯，其耕作層厚度在25～35 cm，有機(jī)質(zhì)含量較低，土壤肥力一般。

1.2 水稻土

水稻土發(fā)育于紅壤土之上，在樓納河一帶分布較廣。它是經(jīng)過人為水耕熟化、淹水種稻而形成的耕作土壤，土層厚度為0.5～0.8 m，主要分布在項(xiàng)目區(qū)的水田里。

1.3 紫色土

紫色土是肥力較好的土層，在堆渣場(chǎng)一帶分布較廣，厚度在40 cm以上，質(zhì)地松軟，通氣透水，礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)豐富，主要分布在項(xiàng)目區(qū)旱地內(nèi)。

2 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀

本次土地復(fù)墾只是針對(duì)項(xiàng)目臨時(shí)用地，永久性用地不包括在內(nèi)。針對(duì)項(xiàng)目情況，不對(duì)永久性用地的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，只對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查[4-6]。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)臨時(shí)用地實(shí)測(cè)資料，新建盤興鐵路站前工程PXZQ-3標(biāo)段臨時(shí)用地面積為

30.374 5 hm2，其中水田0.834 8 hm2、旱地13.666 2 hm2、

有林地5.319 3 hm2、其他林地2.214 0 hm2、草地

8.166 9 hm2、裸地0.048 2 hm2、建設(shè)用地0.125 1 hm2。

2.1 項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量狀況

本項(xiàng)目臨時(shí)占用耕地，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，其主要土壤類型為水稻土、黃壤土、紫色土，表土層厚度為0.3～0.5 m，

土壤質(zhì)地為砂壤、黏壤，有機(jī)質(zhì)含量為1.5%～5.0%，pH介于5～8，土壤肥力較高，氮、鉀含量豐富，通透性好，耕種條件好，但土壤酸性強(qiáng)，缺磷。從主要農(nóng)作物來看，大季是水稻、玉米和蔬菜，小季為馬鈴薯、小麥、油菜和蔬菜。主栽品種為引進(jìn)的雜交品種。

2.2 項(xiàng)目區(qū)林地、草地質(zhì)量狀況

本項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和草地，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，其土壤類型以紫色土和石灰土居多，土壤結(jié)構(gòu)分為枯枝落葉層、腐殖質(zhì)層、鐵鋁聚積層和母質(zhì)層[7-10]，表土層厚度為0.2～0.5 m，土壤質(zhì)地為中壤、重壤，有機(jī)質(zhì)含量為2%～7%，pH介于4.5～8.5，土壤肥力高，氮、鉀含量豐富，土層厚，但土壤酸性強(qiáng)，缺速效磷。主要植被為常綠闊葉林，少數(shù)為針闊混交林，地被植物為灌草叢植物。

3 臨時(shí)用地的復(fù)墾可行性分析

3.1 土地?fù)p毀分析

本項(xiàng)目未將永久性用地納入復(fù)墾范圍，只對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾。施工場(chǎng)地臨時(shí)便道及部分駐地位于永久性用地外，待道路建成后恢復(fù)，施工便道滿足項(xiàng)目區(qū)施工需求，施工材料全部外購。經(jīng)評(píng)估，本項(xiàng)目位于鐵路正線外的施工便道、工人駐地、施工場(chǎng)地等臨時(shí)用地面積為30.374 5 hm2，屬于重度損毀，其損毀方式為壓占及破壞[11-13]。根據(jù)相關(guān)政策要求，本項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)將臨時(shí)用地全部復(fù)墾，項(xiàng)目區(qū)預(yù)期復(fù)墾責(zé)任范圍面積為30.374 5 hm2。

3.2 生態(tài)環(huán)境影響分析

本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要發(fā)生在施工期[14-16]。

鐵路工程施工會(huì)損毀耕地，導(dǎo)致耕地總量減少，破壞植被及地形地貌，造成植被覆蓋率降低。鐵路工程施工對(duì)地表水、地下水的影響尤其嚴(yán)重，會(huì)破壞水環(huán)境平衡。本項(xiàng)目損失的植被生物量較小，種類簡(jiǎn)單，與沿線區(qū)域的總生物量相比微不足道。另外，本項(xiàng)目的部分永久性用地用于綠化，可以彌補(bǔ)永久占地而損失的生物量。項(xiàng)目建設(shè)短期內(nèi)將對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活產(chǎn)生不利影響，因此道路設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地資源。可通過地方政府調(diào)整土地利用方式，緩解不利影響，同時(shí)落實(shí)征地補(bǔ)償政策，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平不低于征地前。落實(shí)工程措施后，道路占地對(duì)土地利用的不利影響將會(huì)減輕到最低程度。施工結(jié)束后，采取環(huán)保措施，對(duì)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，大量植樹種草，盡快恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。因此，從環(huán)境保護(hù)的角度來看，征用臨時(shí)用地是可行的。

3.3 耕作層剝離利用分析

本項(xiàng)目的主體為高速鐵路，但需要建設(shè)臨時(shí)設(shè)施輔助施工，臨時(shí)用地面積為30.374 5 hm2。經(jīng)調(diào)查，本項(xiàng)目全線共剝離表土約150 000 m3，表土剝離后臨時(shí)堆放于征地紅線內(nèi)，不影響施工地段。同時(shí)，采用綠色防塵網(wǎng)覆蓋，減少粉塵污染。剝離的表土用于臨時(shí)用地復(fù)墾，確保臨時(shí)用地實(shí)現(xiàn)再生利用[17-18]。經(jīng)評(píng)估，剝離的土方量可以滿足相關(guān)標(biāo)段的土地復(fù)墾要求，剩余土壤可以用于鐵路沿線其他地塊的復(fù)墾。

4 結(jié)語

盤興鐵路是貴州省境內(nèi)連接盤州市和興義市的高速鐵路，也是貴州省實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”的最后一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目施工需要征用臨時(shí)用地，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境被破壞。這就需要開展土地復(fù)墾，做好水土保持，改變微地形，增加地表植被，改良土壤，大幅提高擾動(dòng)土地整治率，減輕土壤侵蝕和水土流失。經(jīng)綜合評(píng)估，鐵路工程臨時(shí)用地的復(fù)墾是可行的。項(xiàng)目區(qū)地表植被覆蓋率明顯增加，水土流失得到有效治理，從而涵養(yǎng)水源，美化環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

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