國有企業業財融合存在的問題與對策研究

摘 要：業財融合是國企深化改革的重要措施，也是國企持續健康發展的內在要求。本文在闡述了國企業財融合的現實意義的基礎上，分析了當前國企業財融合中存在的問題，主要包括切入點不準確、體系不完善、績效評估缺失、信息化支撐能力薄弱等，進而提出了相應的對策建議，即國有企業需要基于業財融合理念創設良好經營環境，在明確業財融合切入點后，需加強業務、財務融合的系統建設，實施業財融合過程控制和績效考核，并從人力資源、信息技術支撐等方面基于保證，這樣才能有效推動業財融合工作開展，實現國有企業經營效益與戰略目標的有機統一。

關鍵詞：國有企業；改革發展；業財融合；阻礙控制

國有企業在市場經濟發展處于主導地位，其直接關系著市場經濟的穩定性，對于國內市場的繁榮和社會的和諧穩定具有較大的影響。在深化國有企業改革發展的背景下，國有企業承擔了更重的經濟責任、社會責任，這就要求國有企業在經營過程中積極開展管理創新工作，以創新優勢增加企業的經營優勢，發揮國有企業在穩定社會經濟中的作用。業財融合是新時期國有企業經營管理創新的基本要求，其要求從國企經營管理全過程出發，加大對財務數據和業務數據的分析利用，即管理者需要結合業務數據開展財務管理工作，并且需要利用財務數據輔助企業業務決策，以此來實現人力、物力、財務和信息的有機統一。但現實情況表明，國有企業在推進業財融合中尚存在很多問題，主要包括切入點不準確、體系不完善、績效評估缺失、信息化支撐能力薄弱等。對此，國有企業亟須創新業財融合的方式方法，以此來增加業財融合實效性，為自身的高質量發展奠定良好基礎。

一、國企業財融合的現實意義

（一）優化財務管理環境

財務管理工作在國有企業發展中起到關鍵作用，其是國有企業在資源配置及運行管理中的一項基礎性任務。在以往的管理模式下，受財務數據收集滯后性等因素的影響，國有企業財務管理工作與業務活動的匹配性不高，降低了財務管理的質量。開展業財融合工作后，財務人員能在業務開展的同時，同步收集企業的基礎信息，并利用這些基礎信息開展財務管理工作。同時業財融合理念還為整個財務管理活動提供了全新的工作方法和路徑，在改變財務管理模式的基礎上，實現了財務管理環境的優化創新，從而滿足國有企業改革發展的現實需要。

（二）優化企業資源配置

國有企業在經營過程中，優化資源配置是財務管理的一個重要目的，其能改善國有企業經營發展的物質條件。在市場環境下，國有企業的資源配置受到多種因素影響，除資源儲備、賦存情況外，市場環境、管理水平等都是影響國有企業資源配置效果的重要因素。在《國企改革三年行動方案》中，明確指出國有企業需要優化自身的產業布局，實現基礎資源的優化利用。開展業財融合工作后，國企管理者能在效益優先原則的指導下，對國有企業的財務、業務活動進行解析、控制和規劃，能夠提升企業資源的利用水平，為國有企業的轉型和高質量發展提供有利條件。

（三）推動國企高質量發展

深化國企改革對于我國市場經濟的穩定發展具有積極作用。習近平總書記指出：在國有企業深化改革中，必須堅持“1+N”政策體系，嚴格實施國企改革頂層設計，確保國有企業改革內容可衡量、可考核、可檢驗，以此來構建發展新格局，增強國有企業活力，這為國企改革指明了方向。業財融合是國企深化改革的必要途徑和手段，其能在充分考慮新常態經濟發展速度、特征的基礎上，對國有企業財務、業務管理的模式和結構進行調整，這在一定程度上能夠優化國有企業的戰略布局，實現國有企業財務、業務工作的結構調整和戰略布局，這樣國有企業就能朝著更高質量的方向發展，取得更好效益，繼而發揮自身的主導作用，引領經濟發展新常態，實現企業自身及我國國民經濟的可持續發展。

二、國有企業業財融合存在的問題

（一）業財融合切入點定位不準確

一是在業財融合過程中，國有企業將更多的精力放在了財務分析層面，重點強調財務三大表的分析和控制，在這種理念下，國企開展了大量的財務數據核算工作，但對業務因素的關注度仍有不足，且忽視了財務監督、管理職能的發揮，阻礙了業財融合工作的深層次發展；二是在國企深化改革背景下，市場因素對國企的影響力增強，這就要求在推進業財融合時需深化市場調研分析，結合市場規律進行自身業財融合的宏觀規劃，但現實情況表明，國有企業針對市場經濟規律的調查不夠充分，難以為業財融合工作的推進提供指導；三是在選擇業財融合切入點時，還需要重視對人與科技等因素的控制。目前，國有企業的財務人員仍未能實現向管理會計人才的轉變，且在建成業財融合信息系統后，對于系統的維護不到位，導致業財融合信息系統在使用中存在卡頓、崩潰等問題，阻礙了業財融合工作的進一步展開。

（二）業財融合體系不完善

國有企業業財融合工作受到管理體系不完善等因素的影響。首先，在國有企業內部，仍有管理者深受傳統思維理念影響，缺乏對業財融合價值理念和方法途徑的正確認識，其在具體工作中只是按照改革發展要求，加強了財務、業務管理的標準和精細化程度，未能真正實現業財融合；其次，業財融合工作的推進需要完善的管理制度作為支撐，目前，國有企業的制度建設滯后于業財融合進度，降低了業財融合的規范性，并由此產生了一定的風險問題。同時，信息交流是業財融合的基礎，國有企業在業財融合信息交流平臺建設中存在一定的滯后性，尤其是業務、財務部門之間的溝通不順暢，造成了一定的信息壁壘問題，阻礙了業財融合工作的持續深入。

（三）缺乏有效績效評估體系

通過開展績效評估工作，能準確判斷國有企業業財融合的進度，分析業財融合工作所取得成績，繼而為下一步的工作開展提供參考。現階段，國有企業開始逐步推進業財融合，但是針對業財融合績效評估的體系建設工作仍有不足，導致國有企業業財融合績效的考核評估缺乏明確目標和清晰的控制指標，影響了管理者對業財融合情況的掌控能力。另外在完成業財融合績效評估后，國有企業忽視了對業財融合績效考核信息的反饋和應用，受此影響，國有企業業財融合中的問題長期存在，降低了業財融合工作的實效性。

（四）信息化基礎支撐能力較弱

國有企業業財融合信息技術支撐能力薄弱表現在兩個層面：一是國有企業已經建成了用于業財融合管理的信息系統，但是其長期存在重使用、輕維護的思想，缺乏對業財融合信息系統的技術支撐，導致系統在應用中存在卡頓、崩潰等問題；二是國有企業業財融合信息系統的應用范圍相對有限，一些國企只是利用該系統進行數據收集和資金核算，缺乏對系統數據的深層次分析和利用，導致國有企業業財融合信息化系統與企業戰略決策、運行監督、改革發展等活動的銜接性較差，難以滿足國企高質量發展的現實需要。

三、國有企業推進業財融合的對策

（一）滲透業財融合理念

推進業財融合工作是國有企業創造更大效益、實現高質量發展的必然選擇。對此在國有企業開展業財融合工作初期階段，先需要做好業財融合理念的滲透工作。財政部印發的《管理會計基本指引》明確指出：企業需要將管理會計滲入到單位相關領域的各個層次和環節，發揮業務流的基礎作用，利用管理會計工具方法控制財務要素，實現財務與業務的有機融合。對此，國有企業需要按照《管理會計基本指引》所制定的目標和原則來滲透業財融合理念，使得全體職工積極參與業財融合工作，形成良好的管理環境。同時國有企業需要重視業財融合文化氛圍的建設，即管理者需要將業財融合理念與企業的文化建設工作結合起來，發揮企業文化潛移默化的影響作用，實現業財融合理念的有效滲透。

（二）找準業財融合切入點

準確尋找切入點是國有企業開展業財融合工作的必要條件，其能降低國有企業業財融合的難度，增加國企業財融合的實效性。現代管理理念下，國有企業雖然提出了推進業財融合的發展理念，但是其在業務與財務融合發展中存在切入點定位不準確的問題。對此，找準切入點成為國有企業業財融合工作開展中需要著力解決的關鍵問題。一是在規范開展財務管理工作同時，國有企業需要對自身的業務狀況進行全面分析，結合財務核算數據實施業務決策、監督和管理，達到業務與財務共同發展的目的；二是在業財融合初期階段，國有企業需要系統分析雙循環經濟下我國市場經濟的發展規律，了解市場其他類型企業的發展方向和動態，結合市場規律推進業財融合工作開展；三是從微觀層面來看，國有企業在控制財務、業務要素的同時，還需要持續優化業財融合的基礎環境，如增加企業管理會計人才，建設并維護業財融合的信息系統，以此來發揮人力資源和技術作用，為業財融合工作的開展創造有利條件。

（三）優化業財融合體系框架

建設完整的體系框架能為國有企業業財融合工作開展提供有效支撐。在國有企業業財融合體系框架建設中，首先應重視業財融合制度體系的建設，在該環節中，國有企業不僅需要考慮業財融合的基本原則和要求，而且需要考慮國企改革發展規劃的要求，結合企業十四五發展目標和經營現狀，系統制定實現業財融合的管理制度，對經營活動中所涉及的業務、財務要素進行全方位控制，保證業財融合工作推進的規范性；其次，在完整體系框架的支撐下，國有企業需要從戰略角度出發，系統設計業財融合的執行方案，在方案中，國有企業需要圈定業財融合的重點，明確業財融合的操作流程，指導企業業財融合工作的有序開展；最后，實施業財融合管理后，國有企業需要對自身的組織框架進行優化，在此過程中，應重點加強業務部門與財務部門的聯系，建立財務、業務高度相關的管理共同體，推動企業業財融合工作的準確實施。

（四）實施財務績效評估管理

針對以往管理模式下國有企業業財融合績效評估不足的問題，其一，在業財融合制度體系建設中，國有企業需要重視業財融合績效評價體系的有效建設，在該環節中，應結合業財融合的目標來設計績效評價的相應指標，并規定業財融合績效評估的時機、頻率和操作要求，確保業財融合績效評價的準確性、全面性；其二，在具體的業財融合績效評價中，國有企業需要從業務、財務兩個層面開展評價工作，并且應系統考慮國企經濟效益增長和社會效益實現情況，保證經過業財融合管理后，能有效實現國有企業產業結構調整，完成國有企業資源布局優化，推動國有企業高質量發展；其三，國有企業在完成業財融合績效評價后，還需要積極反饋績效評價的結果，根據這一結果分析國企業財融合問題，并持續改進業財融合方法，以此來取得良好的發展效益，發揮國有企業在國民經濟中的主導作用。

（五）加強業財融合基礎保障建設

國有企業推進業財融合工作需要重視基礎保障建設，信息化是國有企業推動業財融合工作的重要方向和趨勢，規范使用業財融合信息系統，能提升業務、財務等基礎數據信息的利用效率和價值，保證業財融合管理的整體效益。一方面， 國有企業在建成業財融合信息化系統后，需要摒棄以往重使用、輕管理的思想，積極主動地開展業財融合信息系統更新、維護工作，在具體的維護工作中，除對現有的功能模塊單元進行更新外，還需要重視大數據、人工智能等技術的融合，實現業財融合信息化向智能化的轉變；另一方面，國有企業需要重視對業財融合信息系統應用過程的持續優化，擴大該系統在企業經營活動中的覆蓋范圍，并強化系統的安全防護，確保業財融合信息系統應用的高效性、安全性。此外，財務人員在推動業財融合工作中發揮著重要作用，國有企業在開展財務人員培訓、考核、激勵的同時，應滲透管理會計理念，引導企業財務人員朝著管理會計人員轉變，繼而從戰略的角度開展國有企業業財融合管理工作，使得國有企業轉型發展取得成功。

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