關于水利工程財務管理中內部會計控制的思考

摘 要：水利資源作為社會發展的關鍵資源，各地對水利工程建設的推進重視度非常高，為了提高該民生工程的建設水平，則要加強對工程建設質量與效益的有效把控。而在水利工程項目建設過程中，為了提升建設效益則要重視財務管理工作的開展，其中內部會計控制作為財務管理的關鍵點，必須采取先進的內部會計控制理念與手段，確保財務管理工作的高效開展。因此，本文將結合筆者工作經驗，首先對水利工程財務管理中內部會計控制的價值進行簡要介紹，然后對水利工程財務管理中內部會計控制存在的不足予以分析，并且提出了針對性的完善策略，以期有效促進水利工程建設效益的提高。

關鍵詞：水利工程；財務管理；內部會計控制；完善策略

引言

水利工程作為重要的民生工程，近年來各地項目建設數量增多，投入的建設資金量也隨之增大，為了確保水利工程穩定建設，除了要關注施工建設過程管理以外，還需加強財務管理工作。財務管理實效會直接影響水利工程建設的進度安排、材料選購、設計方案、技術引進等各個環節，會對水利工程建設質量及效益形成直接影響。將內部會計控制應用在水利工程財務管理工作中，有助于縮減建設成本，提高資金利用效率，實現為國減負的目標，避免資金浪費，所以針對水利工程財務管理中內部會計控制展開研究，有著重要的現實意義。

一、水利工程財務管理中內部會計控制的價值

（一）有效提升資金使用效益

相較于其他工程項目而言，水利工程項目具有一定特殊性，建設工期普遍較長且項目規模普遍較大，所以對于水利工程項目的投資水平及技術工藝標準要求也相對較高。在水利工程施工建設中，會牽涉到眾多施工單位與施工隊伍，所以必須推行內部會計監管，從而增強工程項目資金使用合理性。而項目建設資金對于水利工程項目建設品質起到決定性作用，通過加強內部會計控制能有效提升資金使用效益，確保水利工程建設能夠穩定推進，從而提高水利工程項目的建設水平。

（二）確保工程可持續運營

內部會計控制工作的開展需要提前做好對水利工程項目的科學、系統分析工作，為了保證財務分析的精準性，應當制定出合理、科學的財務計劃。另外，還可依據水利工程項目的實際規模，對項目建設的成本費用予以協調，確保項目建設質量得到提高。同時，內部會計控制還能確保項目建設的正常運行，不斷降低額外支出費用，提升項目效益。由此可見，在水利工程項目建設中，內部會計控制能夠發揮出保證項目可持續運營的重要作用。

（三）加強財務管理效益

內部會計控制工作涉及多項內容，除了要對工程項目決策過程展開風險管控，還要對項目決策進行風險分析與控制，保證項目資金得到合理使用。此外，在水利工程項目招投標階段，也能對合同展開有效監督。水利工程項目類型不同，對內部會計控制的目標也有不同，近年來隨著納入內部管理的會計制度條例不斷增多，內部會計控制實踐意義得到加強，現階段許多水利工程項目的內部會計控制體系均基于全面的財務管理控制，對項目資金展開全面核算，能精準界定項目費用的合理性。

二、水利工程財務管理中內部會計控制的應用

領域

（一）項目預算中的應用

鑒于水利工程項目投資大、規模大且對技術工藝要求高，所以一定要密切關注資金管控，確保項目保質、如期完工。而內部會計控制的應用能夠優化項目預算管理，比如在招投標階段，開展內部會計控制工作能掌握諸多招標單位的信息，借助標書進一步優化項目預算管理。預算作為項目前期的關鍵工作，需要對項目財務情況展開全面分析，內部會計控制能對前期資金預算與財務可行性編制報告，展開全面審核。審核內容包括造價、施工量、支出等，全面審核能降低前期投資階段的風險性，避免出現預算虛報、假報等問題。

（二）成本控制中的應用

內部會計控制在水利工程建設成本控制中同樣可發揮作用，能夠確保施工建設流程完全按照簽訂的合同內容履行，提高合同實效。財務人員開展成本控制工作時，還需對合同履行情況予以監管，結合合同規定對資金支付手段進行審核，同時綜合參考承包商的支付申請書，確保資金結算的可靠性。內部會計控制工作還能對項目資金挪用情況展開督查，確保?？顚Ｓ?。部分特殊工程款項的支出，均需依據合同條款使用，提高資金管控效果。還可通過內控制度加強對施工建材和機械設備等購置、租賃成本予以審查，一切以票據為準，避免采購階段出現浪費。

（三）工程審核中的應用

水利工程項目建設完工后，實施內部會計控制對建設效益展開審核，需要對項目資金使用進行全面核對，施工決算文件同樣需要完成審核，并且在項目施工與結算的審核中計算水利工程的經濟效益。對項目竣工決算初稿全面整編，依據施工標準對項目相關資金收益予以分析，驗收審核環節的內部會計控制能夠改善項目管理工作，從而保障水利工程項目的經濟效益。

三、水利工程財務管理中內部會計控制存在的

不足

（一）思想認識片面

財務管理工作屬于水利工程項目施工建設中的重要工作，財務部門則要基于全面視角，運用更先進的工作理念與方式開展工作。然而在水利工程項目推進過程中，并沒有對內部會計控制形成全面認知，較為片面的思想認知造成內部會計控制工作開展受阻。舉例來講，許多水利工程項目人員認為內部會計控制只是財務部門負責的工作，不需要其他部門操心，而實際上內部會計控制涉及各個部門的許多工作環節，要想切實提高內部會計控制工作水平，必須保證全員參與。又如，部分水利工程項目施工建設中，會將內部會計控制工作重心聚焦于會計核算和業務執行層面，卻對其他環節的管控不甚關心，同樣會造成該項工作價值無法體現。

（二）執行力度不夠

執行力度不夠是目前水利工程項目中內部會計控制工作的顯著問題。水利工程項目的財務管理涉及的內容、環節、部門眾多，但能配置的內部會計控制資源不多，再加上管理層對內控重視度不高，造成許多控制工作表現出落實不到位的情況，再加上水利工程施工建設非常復雜，經常出現超預算情況。立足工程視角來看，成本管控的意識和方法匱乏，出現嚴重的材料資源浪費情況，所以會導致成本超預算。對于項目管理者而言，需要重點思考如何將財務管理與水利工程項目管理有機整合，確保內部會計控制貫徹落實，減少資源浪費情況，提高水利工程項目效益。

（三）監督力度不足

水利工程項目建設中的財務管理工作不僅要重視成本管控，還要關注風險管理。由于水利工程項目投資巨大且建設周期長，所以各個階段都會暗藏腐敗風險，對財務管理效益造成直接影響。推行內部會計控制，發揮出監督手段效用，對項目使用資金展開全程監督，能夠有效降低財務風險的發生率。但是，在現階段的內部會計控制工作中，存在監督力度不足的情況，需要持續改進與優化，才能提升內部控制監督實效，保證在財務管理工作的有效落實下，驅動高品質水利工程建設完工。

四、水利工程財務管理中內部會計控制的完善

策略

（一）增強內部會計控制意識

要想提升財務管理工作水平，加強水利工程項目財務風險管控，提高水利工程建設效益，則必須加強內部會計控制，需要從增強工作人員的內控意識做起，讓每一位管理人員都對內部會計控制工作提高重視，進而集中資源積極推進?；谥贫确矫嬷郑罁炔繒嬁刂频木唧w職責與任務，明確控制目標，將任務細分至各個工作崗位與人員，確保有專人負責，保證內部控制目標落實到位。此外，還應推行獎懲制度，將內部會計控制實效與管理人員切身利益相掛鉤，同樣能增強對內控的重視度，保證各道工序與流程的合規性，有效防范財務管理風險。在日常財務管理工作中，還要全方位監督內部會計控制的貫徹落實，對方法應用中存在的不足進行評估，提出加強內部會計控制的策略，保證財務管理實效。實施閉環管理能夠有效提升水利工程項目的財務管理水平，提高財政資金使用效率。

（二）完善內部監管機制

在水利工程財務管理工作中，推行內部會計控制手段，完善內部監管機制，對于調動財務人員管理工作與履職積極性而言意義重大，所以有必要依據水利工程財務管理工作特點、具體內容、存在的不足，對財務人員內部監管辦法予以科學編制。依據現行法律法規以及水利工程項目管理需求，對財務人員應當具備的能力素質和需履行的崗位職責予以明晰，強化內部監督意識和內部會計控制，避免出現監守自盜的情況，確保財務工作能夠規范開展，組建一支能力強、素質高的財務管理隊伍。為了進一步加強財務管理以及建立完善的內控監管機制，提升財務人員的管理能力，應當出臺面向財務人員的內部監管辦法，實施內部自我監督。如果想要加強內部會計控制的監督效果，還應成立一支監督檢查小組，針對水利工程財務管理工作展開全方位檢查，尤其關注內部自我監督情況，找出監督問題，督促自我監督不斷優化。

（三）應用新技術提高會計信息質量

推行內部會計控制，能夠有效提升會計信息質量和資金安全保護水平。在內部會計控制實踐過程中，需要將水利工程財務管理與項目經營管理有機整合。比如，可充分應用水利工程項目設計與管理中常用的BIM技術，借助項目數據庫，對財務信息進行動態采集，從而實時了解經濟業務情況，對目前的資金管控和成本監管中存在的問題展開分析，有利于財務管理水平的提升。又如，還可采取大數據技術手段，對水利工程施工建設中產生的工程數據進行收集，展開深入挖掘與分析，為財務風險、預算、資金等方面的管理工作開展帶來更多數據支持，進而提高會計信息質量，促進財務管理效益目標得以實現。

合理運用信息化技術手段，收集會計憑證與相關資料，對項目經濟活動的合理性展開監督，預防腐敗問題的出現。建設智慧管理平臺，能夠突破辦公室管理的禁錮，與水利工程項目生產實際加強聯系，掌握更多項目數據信息，夯實財務管理工作開展基礎。

（四）加大內部審計工作力度

水利工程項目有著投入資金量大、工期緊張、建設面廣等特征，要想穩步推進項目建設工作，則要有機結合建設的新形勢與新特點，加強財務管理工作，促進水利工程項目得以落實。項目資金管理需要推行?？顚Ｓ弥贫龋瑖栏褡裱椖客顿Y計劃足額匹配資金，確保水利工程項目能夠按時建設完工，并且要依據建設進度逐次撥付，確保資金得到?？顚Ｓ?，提高資金利用率。針對水利工程建設中出現的有損群眾利益的情況，需要重點整治，一定要杜絕權力濫用、中飽私囊等問題。構建健全的資金使用審批制度，對財務報銷工作予以把控。開展內部審計工作，實施審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等一系列手段，對所有與水利工程項目有關的招投標文件、工程預算方案等展開審核，對所有實物、銀行賬戶款項等展開核查，積極落實內部會計控制，加強財務管理工作，凸顯出財務管理效益，確保水利工程項目建設任務能夠順利完工。

（五）科學配置內部組織架構

在水利工程財務管理工作中，內部會計控制屬于關鍵點，為了確保內部會計控制工作能夠在水利工程項目建設中充分發揮效用，則應依據內部會計控制工作內容及要求，成立專門組織機構負責這方面工作，意味著該機構平日除了要做好基本的財務管理、會計控制等方面的工作以外，還需要與內部各部門加強溝通與協調，輔助內部會計控制各項工作的有序開展。唯有配置組建了專門的內部組織機構，才能在水利工程項目建設中貫徹內部會計控制理念。水利工程項目建設周期較長，在不同階段的內部會計控制中會有不一樣的側重點，所以還需結合實際情況，在內部組織機構管理層的協調之下，確保水利工程項目實施過程中各部門能夠相互監督。內部組織機構設立后，還應對崗位職責予以劃分，保證各個崗位人員能在組織機構的引導之下推行規范化的內部會計控制工作。

結束語

綜上所述，水利工程施工建設中財務管理工作屬于核心環節，在財務管理中落實內部會計控制，能夠有效提升資金使用效益、確保工程可持續運營以及加強財務管理效益。然而，在許多水利工程項目的推進中，內部會計控制還存在思想認識片面、執行力度和監督力度不夠等方面的問題，所以有必要通過增強內部會計控制意識、完善內部監管機制、應用新技術提高會計信息質量、加大內部審計工作力度以及加強科學配置內部組織架構等舉措，促使內部會計控制在財務管理工作中的優勢得以發揮，提高財務管理的實效性，確保項目資金得到合理配置與使用，推動水利工程項目的順利建成。

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