企業科研項目經費管理問題分析及對策研究

摘 要：為了保持技術、工藝和產品優勢，現階段企業在科技創新方面的投入力度不斷加大，對于科研項目經費管理也提出了新的要求。本文針對企業科研項目經費管理相關內容，首先分析了科研項目經費管理的內容及作用，并分析了一些企業在科研項目經費管理方面出現的問題，進而系統論述了強化企業科研項目經費管理的具體可行策略。

關鍵詞：科研項目經費；項目管理；效益效率

引言

當前，隨著各行業領域技術創新的快速推進，企業經營發展的競爭實質上已經轉變為科技創新競爭，越來越多的企業為了提升核心競爭力，不斷加大科研創新投入力度，國家也通過出臺政策以及撥付資金等直接支持企業開展科技創新活動，企業的科研項目經費規模越來越大，對于科研項目經費管理的標準要求越來越高。然而，一些企業在科研項目經費管理方面還存在著一些問題，尤其是科研項目經費預算管理體系不完善，科研項目經費管理制度機制不完善，造成科研項目整體效益水平相對較低。因此，在現代企業的經營管理過程中，應該充分認識科研項目經費管理的重要性，完善科研項目經費管理工作體系，實現經費管理的規范化、高效化，促進科研項目經費使用效益的不斷提升，為企業科技創新活動的推進實施提供良好的基礎保障。

一、企業科研項目經費管理的內容及作用

企業科研項目經費，主要是指企業進行新產品或者新工藝、新技術等研發活動所產生的各項費用，具體包括了保證科研項目活動順利實施所產生的人員費用、科研活動研究所需儀器設備折舊費用，或者委托第三方以及中介機構等進行科研試制的各項費用，也包括其他的直接費用以及間接費用。科研項目是企業進行技術創新的前提基礎，科研項目經費管理則主要是企業的財務會計部門等按照會計準則的相關要求，遵循會計核算的基本原則，按照相應的會計目標指引，所開展的科研項目經費使用管理等各項工作。具體來說，主要包括對科研項目進行籌劃預算、對科研經費支出進行核算，并促進提高科研項目經費的使用管理效益，提升科研項目的綜合價值。

對于現代化的企業管理來說，強化科研項目經費使用管理，無論是對于科研項目的推進，還是對于企業的財務管理都有著重要作用。首先，加強科研項目經費管理，能夠使企業的研發部門等高度重視科研項目經費管理的重要性，在科研項目的具體推進實施過程中，能夠以最小的資源配置來完成更多的科研項目，降低科研項目研制和開發成本，這對強化企業整體成本控制也具有重要意義。其次，完善的科研項目經費管理體系，能夠對科研項目經費從預算到實際使用進行整體的規劃控制，以經費管理體系的完善推動實現科研項目管理體系的改進，這對于提高研發項目工作效率，以及提升科研項目績效水平具有重要的意義。此外，優化科研項目經費管理體系，不僅可以有效地提升企業研發效率，同時通過科研項目的開展實施，有利于促進研發成果的最大化，實現在新產品、新工藝的技術突破，這對于提高企業的核心競爭力，加快企業戰略持續發展具有重要意義。

二、企業科研項目經費管理的常見問題分析

（一）經費預算管理體系不完善

確保科研項目經費管理的規范高效，必須充分運用預算管理工具，然而當前一些企業在科研項目經費預算管理方面還存在著不少薄弱環節，有的科研項目經費預算編制過于形式化，預算編制方法主要是選取零基預算的編制方式，預算的編制方法不夠綜合全面，預算具體編制過程中，財務部門與研發部門之間缺乏深度的對接溝通，造成科研經費預算在編制完成以后需要進行反復的調整，預算約束力不強，預算的執行效果相對較差，且預算執行過程中彈性管理不科學，預算目標難以實現。

（二）科研項目推進階段的成本管控力度不足

成本控制是科研項目經費管理的關鍵所在，然而有的企業在科研項目具體推進實施過程中，沒有制定完善的項目推進計劃，科研項目主管往往主要是業務主管，在項目具體推進階段更多地關注科研項目的進度，而對于科研項目支出等方面的關注還不夠，科研項目具體實施過程中的成本動態控制管理不夠完善，由于缺乏項目實施階段成本管理維度的思考，因而經常出現經費支出超預期的問題，對企業的整體經營戰略管理也會產生不利影響。

（三）科研項目經費會計核算水平有待提升

會計核算體系不完善是當前科研項目經費管理方面存在的普遍問題。有的企業對于科研項目經費的會計基礎工作體系不完善，存在著會計科目使用過于混亂的問題，沒有按照科研項目經費管理辦法等相關的規定要求區分直接費用和間接費用進行費用控制管理，一些科研項目經費支出和會計科目之間沒有做到良好的匹配，會計核算存在較大的隨意性。同時，一些企業科研項目經費管理過程中，在科研項目完成以后沒有及時地通過財務部門進行會計核算處理，財務部門對于科研經費支出方向和明細掌握也不夠清晰明確。

（四）科研項目經費的財務監管力度不夠

當前，一些企業對于科研項目經費的使用管理出現混亂，關鍵在于還沒有建立系統有效的監管機制，特別是科研項目具有研發時間相對較長以及研發費用支出較大的特點，一些科研項目經費往往需要在幾個會計年度進行記賬核算，因而給內部審計以及會計監督等帶來了較大的困難。同時，一些科研項目在驗收時主要是根據科研成果作為評價分析標準，審計實施過程中通常沒有跟進現場核實，因而造成內部審計存在滯后性，對于在科研項目推進過程中出現的問題也難以及時發現和解決。

三、加強企業科研經費管理的具體策略

（一）加強科研項目經費預算管理

預算管理是科研項目經費管理的基礎性工作，在經費管控方面應該注重全方位的強化預算控制理念，充分發揮預算對于科研項目活動開展的整體規劃和約束作用。首先，應該注重將全面預算理念充分融入科研項目的全生命周期，建立完善的科研項目經費專項預算工作機制，由企業的財務部門和研發部門等共同制定預算管理辦法，尤其是注重凸顯預算管理的彈性，在項目立項階段應該組織財務人員會同研發部門共同進行預算的編制，綜合考量科研項目的實際情況及其對于經費的使用需求，從整體上進行科學的評估分析，尤其是突出科研項目實施過程中的預期收入情況、科研成本、項目進度、項目不可預見性等，提高專項預算編制的精準化。其次，應該全方位加強預算的執行控制，對于科研項目經費預算計劃，應該注重采取定期管理和節點驗收等相結合的模式，按照月度、季度或者年度為周期，對科研項目預算情況進行固定的考核評價分析，并按照科研項目的關鍵節點，進行財務預算分析反饋，以進一步強化預算管理對于整個項目推進實施的約束和控制作用，以預算管控流程來提高預算工作的整體水平。

（二）建立完善的科研項目經費內控管理機制

完善的內控體系是增強科研項目經費管理規范化的重要手段，在內控體系的具體實施方面，首先，應該完善科研項目經費內控管理的組織領導，注重強化科研項目部門和財務部門之間的協同配合，規范經費使用管理各個環節的工作。特別是財務部門應該按照科研項目的進度安排，科學地制定經費需求和物資需求，完善用款計劃的制定，并按照需求及審批流程及時進行物資采購以及經費支出的審核，實現科研項目經費控制管理的高效聯動。其次，應該建立完善的科研經費管理辦法，尤其是對于科研項目經費的申報、支出、績效等方面，細化經費管理辦法，建立系統化的經費管理制度機制，強化對于經費使用管理各個流程的控制。此外，在科研項目經費的內控管理方面，應該注重突出風險導向，明確科研項目實施過程中的各類不確定性因素，強化對于項目重點環節和重點方面的監督評價，加大關鍵內控制度和機制的執行力度，以確保經費內控管理目標的順利實現。

（三）加強科研項目經費成本管理

成本管理是科研項目經費管理的核心內容，在成本管理方面關鍵是做好成本核算工作。在科研項目成本核算過程中，應該按照科研活動類型來確定成本核算對象，做好業務活動費用以及與科研活動相關的各類管理費用的核算。對于與業務活動相關的成本核算，可以按照核算對象來選擇完成成本法或者是制造成本法，重點提高成本核算的精細化水平，并形成高質量的科研項目成本報表以及成本分析報告，對科研項目具體成本狀況進行準確地反映。同時，在科研項目的具體推進實施過程中，應該全方位加大成本管控力度，按照成本目標結合科研項目進度等做好成本目標的分解落實，加強項目成本的跟蹤控制，最大程度地降低成本費用支出，提高科研項目經費使用效益水平。

（四）加大對科研項目經費使用管理的監督力度

強化經費使用管理的規范性，提高科研項目效益水平，應該加強對于科研項目經費的日常監督管理。在具體的監管方式方面，應該積極改變以往單純地只關注科研項目事后支出的方式，在財務監管方面，應該積極參與科研項目的事前立項以及事中研發等各個階段，建立完善科研項目全生命周期的管理模式，全過程跟蹤科研項目開發研究各個環節，對關鍵技術、指標要求以及定額成本等進行綜合評估分析，對于科研項目的重點支出事項等要強化分析和審批，提高經費管理的動態性和及時性。同時，在科研經費的日常監督管理過程中，應該強化科研管理和經費管理之間的協同效應，建立雙向反饋的溝通機制，尤其是財務部門、科研項目機構之間應該做好項目財務需求以及科研信息之間的互動溝通，進一步打破信息傳遞的壁壘，推動財務管理、項目管理之間溝通效率的整體提升，對于在科研項目推進過程中的各類異常財務數據等，也應該及時地進行風險的預警分析和防控化解，促進提高科研項目經費管理的整體水平。

（五）提高科研項目經費會計核算水平

做好科研項目經費的會計核算是經費管理的重要基礎性工作，在會計核算的具體開展方面，首先，應該強化會計基礎工作，注重做好科研項目經費相關會計科目的細分，對于會計科目的具體設置，應該確保能夠反映科研項目實際，可以對各項的經費收支流程進行全面記錄，提高會計科目設置的精細化以及使用的準確性。其次，應該按照科研項目的具體內容以及科研經費的來源渠道等實際情況，統籌做好科研項目經費的劃分，在經費的會計核算方面重點應該做好經費支出核算，結合會計準則的系列相關要求，對于與支出資本化相關的可以作為無形資產的內容，融入無形資產相關科目中進行會計核算，并做好科研項目經費的費用化核算，在費用涵蓋方面應該注重涵蓋科研項目研發過程中的各項費用支出，對于項目研發過程中所投入的各項材料、人力資源等要素資源，則可以根據費用化的特點融入成本費用科目中，進而做好相關的財務核算。此外，還應該按照相關的政策規定，做好研發費用的加計扣除，以降低企業的稅負，進而降低科研項目研發成本。

（六）強化科研項目經費績效評價管理

對科研項目經費開展績效評價分析，可以對經費使用管理的規范情況以及效益情況進行客觀準確地反映。對于科研項目經費績效評價指標的選擇，應該堅持定性指標和定量指標相結合的原則，重點突出科研項目經費使用管理方面的預算管理情況、日常監管情況、資金管理情況、成果轉化情況、科研價值情況以及社會價值情況等，評估分析經費預算的編制是否科學合理，預算支出和項目進度之間是否匹配，經費會計核算是否規范，科研成果是否及時進行了市場化的轉化應用等。通過開展經費績效評價管理，對科研項目經費管理方面存在的問題進行及時研究分析，尤其是對于經費管理不規范、項目效益不高、經費預算控制不力等問題，應該進行及時分析，調整科研項目管理策略，以確保科研項目的順利推進。

結束語

在企業科研項目經費的使用管理方面，應該建立完善的組織和制度體系，突出強化經費的預算控制和日常監管，提高經費的績效評價分析水平，及時改進優化經費管理策略，確保企業科研項目經費得到高效合理使用，帶動企業科技創新能力的整體提升，從而不斷強化企業的核心競爭力。

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