共建共治共享“紅色物業”新模式

[摘 要]隨著城市化進程的加快，社區綜合治理壓力不斷增大，社區居民日益增長的美好生活需要與社區治理主體定位模糊、責任邊界不清晰之間的矛盾日益凸顯。廣州珠江城市管理服務集團股份有限公司堅持“黨建引領、分類施策、社會參與、多元共治”原則，針對居民最關心、最直接、最現實的社區治理問題，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，通過完善工作機制、發揮黨員作用、拓展黨建陣地等措施，創新打造了共建共治共享“紅色物業”新模式，使物業服務更深層次融入基層社會治理，極大地提升了居民的獲得感、幸福感、安全感。

[關鍵詞]物業管理；黨建引領；社區綜合治理

一、背景

社區是城市的基本單元，是滿足人民群眾美好生活需求的重要載體。物業管理作為社區治理的基本單元，是加強和創新社會治理最基礎、最有效的切入點和落腳點。

近年來，隨著城市化進程的不斷深入和人民群眾物質生活水平的不斷提高，物業管理承載著越來越多的公共服務功能，也面臨著越來越多的治理難題。

一方面，消費結構的不斷升級，使得社區居民對美好生活的需要日益廣泛，對諸如小區垃圾分類、文體設施建設、老舊社區改造、高端家政、社區養老、監控設備智能化、社區安全性提升、公共景觀美化、社區空間開放等社區服務，提出了更高的要求。

另一方面，居委會、小區業委會、物業服務企業之間定位模糊、責任邊界不清晰，導致管理職能缺位、錯位、不到位等情況時有發生，居民幸福指數深受影響。其中，社區居委會承接了來自行政部門的工作權力和工作職責，責任大、權利小、事情多，超負荷運轉；小區業委會則面臨業主大會召開難、業主委員會籌建難、業主委員會正常運作難等難題；物業服務企業基于盈利性的企業性質和對利潤的追求，利用共用部位謀取自身利益、收費不清晰、服務意識差等現象屢見不鮮，導致社區居民對物業服務企業的信任度急劇下降。

基于上述情況，如何調動各方力量，共同提高社區綜合治理水平和效能，是一個需要不斷思考和探索的問題。

黨的十九屆四中全會進一步提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。這為新時代社會治理機制創新和體系完善指明了方向，也為社區綜合治理工作提供了根本遵循。對于物業服務企業來說，就是要在共建共治共享思想的指引下，拓展參與社區綜合治理的渠道和平臺，建立多方參與社區綜合治理的聯動機制，充分調動各方力量參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理共同體。

廣州珠江城市管理服務集團股份有限公司（簡稱“珠江城市服務公司”）作為廣州市國資監管企業珠江實業集團的控股子公司、華南地區最早成立的物業管理公司之一，以黨建為引領，強“自轉”、促“公轉”，充分發揮黨組織優勢和群眾工作優勢，創新物業管理體制，推動小區服務功能和政治功能有效結合，探索打造共建共治共享的“紅色物業”新模式，使物業服務更深層次融入基層社會治理，持續推動社區綜合治理走深走實，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。

珠江城市服務公司按照“黨建引領、分類施策、社會參與、多元共治”的原則，積極打造“紅色物業”模式，通過加強黨建引領、完善工作機制、發揮黨員作用、拓展黨建陣地等措施，著力解決居民最關心、最直接、最現實的社區治理問題，把物業服務打造成基層黨組織聯系服務群眾的工作紐帶，以實際行動回應人民群眾對美好生活的向往，努力推動構建共建共治共享的社區綜合治理格局。

（一）加強黨建引領，以“紅色引擎”驅動社區治理效能提升

珠江城市服務公司始終堅持把黨的政治建設放在首位，將國企黨建這一獨特政治優勢轉化為做好物業服務的力量源泉，為社區綜合治理提供堅強支撐。

一是提升黨性修養。通過 “第一議題”、中心組學習、專家專題講座、支部書記講黨課、“三會一課”等方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；組織黨員學習習近平總書記“偉大出自平凡、英雄來自人民”的回信精神，參觀紅色教育基地、觀看“紅色電影”、參加“紅色研討”等，激勵黨員在社區綜合治理和物業服務工作中當先鋒、作表率。

二是踐行初心使命。珠江城市服務公司立足服務業戶的初心和使命，努力打造和諧友愛的社區氛圍，發布《社區文化指引手冊》，結合春節、中秋節、母親節等節假日，舉辦豐富多彩的社區文化活動，并在芳村花園等社區提供長者配餐服務、開展“助殘助孤”獻愛心等慰問活動，營造良好溫馨的社區文化。

三是彰顯國企擔當。在社區綜合治理遭遇突發事件和重大風險時，珠江城市服務公司充分發揮“紅色引擎”驅動作用，積極拓展黨員發揮作用的途徑和平臺，號召基層黨組織、全體黨員發揚做實事、出實效、勇擔當的實干之風，以“黨員沖鋒在前、無所畏懼”的英勇和決心，下沉社區一線，為社區治理提供堅強有力、及時迅速的物業服務和志愿服務。

（二）完善工作機制，以“紅色治理”構建五方聯動格局

珠江城市服務公司以社區綜合治理工作創新為方法，聚焦垃圾分類、舊樓安裝電梯等問題，深入參與到基層治理中，探索形成“五方共治”的社區治理模式，打通服務群眾的“最后一百米”。

一是積極構建五方聯動格局。在共建共治共享的工作思路指導下，珠江城市服務公司找準物業企業的定位，充分發揮基層黨支部、項目黨員的先鋒模范作用，打造社區黨支部的基層黨建模式，與業戶、街道、居委、居民五方聯動，進一步明確各自的服務內容和工作責任，優勢互補、各展所長，促進形成“五方共治”的良好局面。

二是成立社區功能型黨支部。在社區“大黨建”格局下，探索成立芳村芳和社區功能型黨支部，形成以物業公司為主導，社區居委會、社區熱心業主、業主委員會成員為代表的社區基層黨組織，共同落實“黨建工作聯做、社會管理聯抓、社會資源聯享、破解難題聯動、公益事業聯辦”，及時把居民“所急、所盼、所需”問題進行平等協商、集體決策、合謀共治，促進社區治理和諧發展。

三是參與社區黨建共建。為進一步推動社區治理，提高化解矛盾、維護穩定的能力，珠江城市服務公司積極參與在管社區黨支部的共建，以擔任支部書記或支部委員的方式參與基層社區治理，構建社區黨組織領導下的物業服務企業、業主委員會和普通居民廣泛參與的共建體系，將工作議事轉化為黨內議事，切實為社區居民辦實事、解難題，為共建共治共享提供了新的途徑。

（三）發揮黨員作用，以“紅色先鋒”助推服務水平躍升

珠江城市服務公司努力把社區物業黨支部打造成為基層黨組織服務群眾的平臺，把社區物業服務人員打造成黨的工作隊伍，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一是實施“頭雁工程”。堅持把最優秀黨員選拔到黨組織書記崗位，嚴把基層黨組織書記入口關，突出政治標準，打造了一批思想政治素質好、政治引領能力強的“領頭雁”隊伍，帶頭攻堅克難、服務群眾，形成了良好的示范效應。

二是拓展黨支部、黨員發揮作用的途徑和平臺。創建紅色先鋒隊，號召各基層黨支部、全體黨員真抓實干、勇于創新，并以“先鋒隊”的精神潛移默化影響職工群眾。

三是開展志愿服務活動。緊抓“志愿”和“服務”兩個關鍵環節，按照“志愿參與，無償服務，愛心奉獻”的原則，結合黨員日常工作生活的活動區域，劃定黨員服務責任區，界定志愿服務范圍，組織支部黨員深入社區和項目，開展衛生環境整治、協助核酸檢測、維修家電等“志愿同行”服務工作，以“紅色細胞”賦能“先鋒黨建”，不斷深化共建共治共享意識。

（四）拓展黨建陣地，以“紅色陣地”激發社區黨建活力

珠江城市服務公司不斷拓展基層黨建陣地建設，將黨建陣地搭在社區、建在樓宇，將“紅色”陣地延伸至社區的各個角落，不斷增強社區黨建新活力。

一是打造社區“紅色陣地”。在有條件的社區建設“紅色驛站”、黨員服務站，在方便社區黨員開展“三會一課”等組織生活的同時，為社區居民提供辦公議事、學習教育、咨詢等便民服務，切實把基層治理和基層黨建相融合。

二是創建樓宇“紅色陣地”。著眼于樓宇經濟發展需要，持續探索樓宇黨建新模式，在樓宇內打造黨建陣地愛心驛站、黨群服務站，建設集黨性教育、企業文化建設、黨建活動、志愿服務、宣傳展示為一體的黨建基地，充分調動廣大黨員干事創業的積極性，以政治引領助力樓宇經濟發展。

三是強化宣傳“紅色陣地”。通過在管小區的宣傳欄、電子顯示屏宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣傳黨史學習教育，慶祝建黨100周年，在社區營造良好的輿論宣傳氛圍。

三、典型案例

（一）多措并舉做好垃圾分類

針對社區“垃圾分類”痛點難點問題，珠江城市服務公司充分發揮基層黨支部、項目黨員的先鋒模范作用，與街道辦、居委會、業委會形成合力，共同定制管轄小區的垃圾分類方案，明確工作內容、方法步驟、工作要求、時間節點等，建立完善作業流程機制，進一步加強對公司垃圾分類工作人員管理培訓，確保垃圾分類工作順利、有效開展。

同時，充分聽取各方意見，不斷優化垃圾分類投放點的設計和選址，投入近20萬元，建造出“公園式”的垃圾分類投放點。在垃圾投放點上，每天安排專人“站桶”監督，向居民耐心解釋，引導居民分類投放，大幅提升了垃圾分類的管理水平和工作效果。

（二）開創全域服務治理模式

珠江城市服務公司開創了全域服務治理模式，著力打造 “品質社區、文化社區、智慧社區、暖心社區”。與越秀區華樂街等社區街道攜手推動社區治理，聚焦推廣全域化服務，連接政府、街道、居民三端，建立一個開放、智慧型的工作平臺，圍繞“空間提質、基礎改造、設施提升、配套提升、服務提升”五大觸點，提供老舊社區改造咨詢服務及一站式解決方案，諸如針對華樂街老年人較多的特點，嵌入養老、“玉萍媽媽”、高端家政、社區托管等服務內容，對門禁、道閘、監控等設備設施進行數智化改造等，為居民提供了安全、舒適、便捷的居住與生活體驗。

四、實施效能

通過打造共建共治共享“紅色物業”新模式，珠江城市服務公司把基層黨組織的戰斗力和黨員先鋒模范作用都凝聚到社區治理上來，為提升城市治理水平發揮了積極作用。

（一）社區治理難題有效解決

“紅色物業”模式以黨建工作為連接點，有效將業戶、街道、居委、居民和物業服務企業的力量融合在一起，充分發揮黨組織優勢和群眾工作優勢，整合社區黨建和行政資源，調動各方主體參與社區治理的積極性和主動性，集中力量推動解決老舊小區的諸多治理難題，推動小區服務更深層次融入基層社會治理，進一步推動實現共建共治共享。

（二）居民幸福感顯著提升

“紅色物業”模式以人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，從垃圾分類、電梯加裝、電動單車充電站增建等民生、民心工程入手，切實把“群眾最關切的問題是什么，‘紅色物業’就重點解決什么”的服務理念落地落實，做到“居民有所呼，物業有所應”，并以開展黨史學習教育為契機，在社區扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實提升了居民的獲得感、幸福感和安全感。

（三）企業發展動力更加強勁

“紅色物業”模式以黨建引領企業發展為導向，使珠江城市服務公司業務發展布局大幅加快，企業競爭力和影響力不斷增強。

珠江城市服務公司黨委獲評“2021年廣州國資系統先進基層黨組織”，公司在“2021年中國物業服務百強企業”評比中排名第19位，并榮獲“2021中國紅色物業優秀企業”“2021中國物業服務專業化運營領先品牌企業”等稱號。公司黨建品牌“紅色物業鑄黨魂，情滿珠江解民憂”錄入全國企業黨建創新優秀案例。

五、經驗啟示

“紅色物業”模式是黨建工作與物業企業經營服務相融合的創新成果。從創建過程及實踐結果來看，珠江城市服務公司“紅色物業”模式具有以下創新意義和實踐價值：

（一）堅持黨建引領，進一步形成社區治理“一盤棋”

作為國有物業企業，在參與城市治理和社區綜合治理工作中，始終恪守國企姓黨，堅持黨的領導，加強黨的建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實發揮好社區組織和企業黨組織的作用，以黨建凝聚城市治理力量，激發基層黨建活力。

（二）堅持共建共治共享，進一步凸顯社區治理“感染力”

打造共建共治共享的社會治理格局，是社會主義本質及尊重人民群眾主體地位在新時代的重要體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

在社區綜合治理和“紅色物業”模式探索中，以共建共治共享為主線，鼓勵和引導業戶、街道、居委、居民和物業企業五方聯動，形成社區治理人人參與、人人盡責的良好局面，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）堅持黨建與生產經營深度融合，進一步提升社區治理“含金量”

從物業服務企業角度出發，在探索打造“紅色物業”模式中，注重黨建與生產經營的深度融合，通過“紅色物業”模式輸出專業化手段，積極參與、推動解決社區治理中的重點、難點問題。

同時，通過“紅色物業”模式盤活更多的、有利于企業發展的資源，不斷增強企業的競爭力和影響力，從而形成黨建引領、社區治理和企業發展的“正向循環”。

編輯/車玉龍 統籌/李蘇