經濟新常態背景下企業強化全面預算管理的有效策略探討

摘 要：全面預算管理是企業通過建立健全各項財務管理制度，來實現對資金的合理使用和有效控制，從而提高企業經濟效益的一種管理方式。在我國，企業全面預算管理已成為現代企業管理的重要組成部分，其不僅是企業財務管理的基礎，也是企業經營管理的核心內容。在經濟新常態背景下，企業面臨著轉型升級的壓力，全面預算管理成為企業管理的重要手段，也是提高企業競爭力的有效途徑。因此全面預算管理的實施，對于促進企業的發展具有重要意義。本文從企業全面預算管理的基本概念入手，結合我國現行的財務管理制度，探討了企業全面預算管理存在的問題，并針對這些問題提出了相關建議，以期為進一步完善企業的全面預算管理提供理論依據。

關鍵詞：全面預算管理；經濟新常態；強化策略；財務管理

全面預算管理是一種新型的管理方式，其核心是通過建立科學合理的預算體系，來實現企業資源的優化配置，提高企業經濟效益。我國企業還普遍存在著預算編制不規范、預算執行不到位等問題，嚴重影響著企業發展。因此企業財務管理的目標應從單純追求數量向追求質量轉變，從粗放型向集約型轉變，從傳統管理模式向現代企業管理模式轉變。這樣才能更好地適應市場經濟的需要，才能使企業獲得長遠的發展。

一、全面預算管理的相關基本理論

（一）全面預算管理的基本內涵

從內容上看全面預算管理分為基本預算管理和專項預算管理兩類?；绢A算管理是指企業根據國家法律法規和政策規定，再結合企業實際情況制定符合企業發展戰略、業務特點和財務管理要求的預算方案，并組織實施的一種管理方式。專項預算管理是指企業根據自身的經營特點和財務管理目標，再結合企業實際情況制定符合企業發展戰略、業務特點和財務管理要求的預算方案，并組織實施的一種管理方式。

全面預算管理是指以全面預算為核心，通過對企業的經營活動進行全面、系統、科學的計劃、控制、協調、監督，實現企業戰略目標的一種管理方式。全面預算的目的是保證企業的生存和發展，而不是為了追求短期利益。因此全面預算管理是一種長期的、綜合性的管理方式。其不僅包括財務管理、成本管理、人力資源管理等內容，還包括資源管理、信息管理、決策支持系統等內容。全面預算管理的核心是以預算為中心，通過對各項經濟活動進行分析，找出影響企業生產經營的各種因素，從而制定科學合理的經營方針、戰略目標和計劃，并將這些方針、目標和計劃落實到企業管理中。全面預算管理 是企業經營管理的核心內容，也是企業管理的基本手段。在現代企業中全面預算管理不僅是一種財務管理方式，更是一種戰略管理方式，其能夠有效提高企業的競爭力，增強企業的凝聚力和向心力，對企業的發展具有重要意義。

（二） 經濟新常態背景下企業全面預算管理建設的重要性

新常態是對我國經濟發展新階段的一個概括，在新經濟常態下我國經濟發展速度放緩，同時面臨著結構轉型的任務，這對企業提出了更高的要求，只有通過改革創新、轉型升級才能適應經濟新常態。在經濟新常態下企業要想在競爭激烈的市場中求得生存和發展，就必須要對傳統管理模式進行改革創新。全面預算管理是企業改革創新的一種有效手段，其通過對企業各種資源進行科學合理的配置，從而實現資源的有效利用，促進企業的快速發展。企業全面預算管理的目標是實現企業戰略目標的重要途徑，也是提高企業競爭力的重要手段，更是企業經營管理水平的重要體現。但是隨著市場競爭的加劇，企業面臨的風險也越來越大，全面預算管理在企業中的應用也逐漸得到重視。因此企業全面預算管理工作必須貫穿于企業的生產經營活動中，通過開展全面預算管理工作大大促進企業持續健康的發展。

全面預算管理是在現代市場經濟條件下企業進行經營管理的一種新模式，是一種可以對資源進行全過程控制及配置的有效工具。企業通過實施全面預算管理可以有效控制成本支出、合理配置資源，實現資源的優化配置。由于全面預算是通過科學合理的方式來對各項資源進行預測、分析、規劃和控制，所以在實施過程中能夠使資源得到更充分更合理的利用。企業的發展方向和戰略目標也發生變化，企業面臨的競爭環境也更加復雜，企業要想實現可持續發展，就必須加強全面預算管理。預算管理是一種以控制為核心的管理方式，其基本思想是通過對財務活動的計劃、組織、控制和監督，來保證資金的合理使用，提高資源利用效率，實現企業經營目標。

全面預算管理是指在全面了解企業內部資源和外部環境的基礎上通過科學合理的方式來對企業未來的經營活動進行預測、分析、規劃和控制，并利用財務、會計等多種管理工具和管理方法來對資源實現優化配置和協調控制。全面預算管理是企業管理體系中的重要組成部分，是企業進行戰略規劃和經營決策的重要依據。目前我國多數企業還未將全面預算管理作為一項長期有效的管理手段，導致許多企業并未認識到全面預算管理的重要性，也缺乏專業知識和技術手段來支撐相關的建設工作。在現代企業制度建立以來，隨著市場經濟的發展，企業的生產經營活動日益復雜，管理水平不斷提高，企業內部各部門之間的關系也日益緊密，企業內部的權力結構和職能體系不斷完善，企業內部的組織結構和運行機制日益成熟，企業的經營管理水平和經濟效益得到了顯著提高，為企業實現戰略目標奠定了堅實的基礎。因此企業必須認真研究全面預算管理的內容、方法和途徑，并充分利用現代信息技術不斷提高企業的管理水平。

二、經濟新常態背景下企業全面預算管理建設

存在的問題

（一）管理人員的職業素養有待提升

在全面預算管理工作中，負責預算編制、執行、控制和分析等工作的人員多為財務會計人員，且多為財務人員兼職。這就導致企業在實施全面預算管理時，無法充分發揮其在成本、資金等方面的優勢，最終致使全面預算管理工作流于形式。此外在企業內部還存在不重視人才的現象。雖然目前我國很多企業都設立了專門的財務部門和預算管理部門，但很多企業并沒有按照《會計法》等相關規定對財務人員進行職業資格認證和考核。而且很多財務人員自身也并不具備全面預算管理的知識和能力，也不知道如何將全面預算與企業的生產經營活動有機結合起來，更不知道如何通過全面預算來對企業的生產經營活動進行有效控制。在經濟新常態背景下，很多企業并沒有對內部的財務人員進行系統、專業的職業資格認證和考核，更沒有對其進行全面預算管理的知識培訓。同時，由于大部分企業都是簡單地讓財務人員兼職從事全面預算管理工作，所以就導致這些財務人員在實際工作中存在著“重編制、輕執行”“重編制、輕分析”等問題。這些問題的存在都使得全面預算管理工作無法發揮其應有的作用和效果。

（二） 全面預算管理的理念相對滯后

由于受計劃經濟體制的影響，企業預算管理主要以財務部門為主體，預算管理與企業的生產經營活動沒有緊密結合起來。全面預算管理作為一種新的管理工具，必須與企業的發展戰略、發展方向相一致。我國許多企業在全面預算管理的理念上還普遍存在重視程度不足的情況，有的企業雖然意識到了全面預算管理對于企業實現戰略目標的重要性，但卻沒有從思想上認識到全面預算管理與企業戰略目標的一致性，不能將全面預算管理工作與企業的整體發展戰略有機結合起來，導致在具體工作中存在片面強調財務指標、忽視非財務指標等問題，最終影響了企業戰略目標的實現。

（三） 全面預算管理體系不完善

在我國許多企業中雖設立了專門的預算管理機構，但由于編制方法、編制內容、編制依據以及編制程序等方面存在不完善、不規范的地方，導致全面預算管理工作開展不充分、不到位。尤其是財務部門作為企業預算管理的主要職能部門之一，預算編制工作涉及方方面面的利益關系，這就決定了財務部門在具體工作中處于主導地位，很容易導致其陷入對具體業務部門的控制之中。另外企業全面預算管理機構職責分工不明確，缺乏統一的預算管理標準，預算執行效率低下，預算編制、審核、執行等環節出現了紕漏，導致預算執行不到位。部分企業存在重預算輕決算、重項目輕資產、重成本輕收益等問題，資金使用效益不高。此外還有一些企業在經營過程中，不注重節約成本，盲目擴張，導致資金周轉困難，影響企業正常的生產經營。

（四）全面預算管理與企業戰略目標不相符

隨著市場競爭的日益激烈，企業面臨的經營環境發生了較大變化，傳統的經營管理模式已不能適應新形勢的要求，因此企業必須進行全面預算管理。從實際情況來看，企業在戰略目標的制定上缺乏科學性和系統性，沒有考慮企業發展的階段性和長期性，導致企業戰略目標難以實現。同時企業全面預算管理還存在諸多問題，如預算編制不合理、預算執行不到位、預算執行效率低等。這些問題的存在都嚴重影響了企業的經營管理水平，降低了企業的競爭能力。

三、經濟新常態背景下企業強化全面預算管理的有效策略

（一）全面提升預算管理人員的知識技能

在新經濟發展環境中，企業需要加強預算管理人員的知識及技能儲備，以提升全面預算管理水平。同時，企業在實施全面預算管理的過程中，也要注意發揮財務人員的積極性，進一步提升財務人員的專業知識素養，為企業穩定健康的發展打下扎實根基。另外，企業應建立健全的內部控制制度，對財務人員加強培訓，提高財務人員的業務水平，以保證企業的經營活動有序進行。此外，還需完善內部審計制度，定期或不定期地對企業的財務狀況進行審計，以確保企業的財務管理得到正常運行。

（二）建立科學的全面預算管理體系

在新經濟時代，企業應建立以市場為導向的全面預算管理體系，通過對企業資源、產品、服務、人力資源、財務等方面進行全面分析，來確定企業應采取的戰略和目標，制定企業發展規劃，實現企業的可持續發展。在這個過程中，企業應建立以市場為導向的全面預算管理體系，通過對企業的資金運行狀況進行分析，來及時調整企業的經營策略，以適應市場變化，保證企業的正常運行。同時，企業應根據自身的實際情況，制定符合自身發展的財務管理制度，對企業財務加強監督和管理，防止發生財務風險。在實際工作中，企業應根據自身的經營目標和發展戰略，制定符合自身特點的財務管理制度，并嚴格執行。

（三）明確全面預算管理的執行目的

從企業實施全面預算管理的目的來看，企業全面預算管理的目的是實現企業的發展戰略目標，幫助企業在一定范圍內，實現利潤最大化和股東價值最大化。在全面預算管理過程中，為了能夠更好地實現戰略目標，要對全面預算進行科學、合理的編制。在編制過程中，要充分考慮市場環境、行業環境以及政策環境等多種因素。同時，還要對全面預算的編制方法進行合理科學的設計。首先，要對企業在未來一定時期內所要達成的目標進行明確和細化；其次，要制定企業在未來一定時期內的銷售預測；最后，根據預測結果制定在未來一定時期內的預算目標。在企業全面預算管理的過程中，不僅要對企業的業務進行預算，還要對企業的財務、人力資源等多個方面進行預算。在對企業進行全面預算管理時，要對企業各個部門的工作內容和工作目標進行詳細劃分，并按照相應的工作計劃來完成預算目標。

（四）完善預算管理的信息化建設

在信息化背景下，企業可以以數字化轉型為核心，通過構建“一體二維”的預算管理體系，實現預算管理的數字化、網絡化、智能化。其中，“一體”是指建立全面預算管理平臺，以實現預算編制、執行、監督、考核等環節的信息化管理，通過信息化手段對企業的資金實現集中管理，以數字化為基礎，以網絡化為手段，以電子化為平臺，實現企業內部各部門、各單位之間的協同作戰，并提高資源配置效率，降低運營成本，提高資金使用效率。“二維”是指構建預算績效管理體系，通過對預算績效目標的分解、細化、量化，形成可操作、可衡量、可評價的預算績效管理體系，以實現企業內部的資源共享，提高企業的運營效率和經濟效益。

（五）加強管理，提升預算獎勵機制

全面預算管理作為一項系統工程，涉及財務、人力資源、生產經營等多個部門，需要各部門協同配合，形成合力。因此，企業應建立健全全面預算管理體系，明確職責分工，加強溝通協調，以實現預算目標與經營目標的有效銜接。同時，要充分發揮預算引領作用，通過科學合理的預算安排，強化績效考核，完善激勵約束機制，提高資金使用效益，促進項目建設和企業發展，尤其是重大項目的建設，要堅持高起點規劃、高標準建設、高質量管理。

總結

總的來說，經濟新常態背景下企業強化全面預算管理是實現可持續發展的必然選擇，同時也是提高企業競爭力的重要途徑。因此，企業要加強全面預算管理，建立健全全面預算管理體系，實現預算資金的科學合理使用，促進企業經濟效益的穩步提高。

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作者簡介：陳靜靜（1982.02－），女，漢族，山東人，本科，會計師，研究方向：預算管理。