財務(wù)共享服務(wù)在水利部門的應(yīng)用

摘 要：水利部門作為關(guān)系到社會民生的公共服務(wù)事業(yè)單位，其運營和管理工作的成效不僅關(guān)系到單位的戰(zhàn)略發(fā)展走勢，也關(guān)系到財政資金是否得到了合理的利用。近年來，國家加強了對事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性管理，通過構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)平臺，水利部門有效地提升了管理效率，促進了資源合理配置，并進一步提升了資金的利用率。因此，強化財務(wù)共享服務(wù)對水利部門的發(fā)展意義重大。基于此，本文從分析財務(wù)共享服務(wù)的價值談起，闡述了財務(wù)共享平臺構(gòu)建的原則，并就水利部門如何應(yīng)用財務(wù)共享服務(wù)提出了幾條具體的建議，希望能夠給水利部門有關(guān)人員一些借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：水利部門；財務(wù)共享服務(wù)；策略

引言

財務(wù)共享服務(wù)是建立在信息化的基礎(chǔ)上，通過集中管理模式來解決工作效率低下的問題。借助財務(wù)共享服務(wù)能夠優(yōu)化財務(wù)管理工作流程和單位組織架構(gòu)，提升管理工作實效性，進而達到降低運營成本、防范管理風險、推動單位長遠發(fā)展的目的。對于水利部門而言，通過財務(wù)共享服務(wù)能夠有效改善單位內(nèi)部管理工作中存在的種種不足，加快財務(wù)職能轉(zhuǎn)型，強化資金安全和風險防范。

一、財務(wù)共享服務(wù)的價值

（一）提升管理效率

在國家著力提升事業(yè)單位的財務(wù)管理規(guī)范性的大背景下，水利部門通過構(gòu)建財務(wù)共享中心來加強水利單位與政府相關(guān)主管部門之間的財務(wù)聯(lián)系，可以幫助政府主管部門實現(xiàn)對水利部門財務(wù)相關(guān)工作的有力監(jiān)管，提升財政資金的實際使用率，防范財務(wù)風險事件的發(fā)生。財務(wù)共享服務(wù)主要依托信息化系統(tǒng)來實現(xiàn)，能夠統(tǒng)一化和規(guī)范化財務(wù)工作具體流程。對于財務(wù)工作人員的崗位職責也進行了優(yōu)化，調(diào)整了水利部門的組織架構(gòu)，有效提升了財務(wù)工作的效率。借助財務(wù)共享服務(wù)的業(yè)財融合機制，能夠高效調(diào)動起水利部門員工的工作積極性，推動員工不斷提升自身的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進而提升工作效率和管理效率。

（二）促進職能轉(zhuǎn)型

水利部門的重要職能在于通過水利設(shè)施的建設(shè)和管理，確保水資源的正常使用和合理配置以及人民的生產(chǎn)生活不受影響。通過開展財務(wù)共享服務(wù)，水利部門的財務(wù)管理能夠得到進一步的規(guī)范，資金資產(chǎn)的配置和使用將更具科學性和實效性，推動水利部門充分發(fā)揮社會公共服務(wù)職能。對于水利部門的工作人員而言，通過財務(wù)共享服務(wù)的推動也能夠拓展財務(wù)工作的職能，管理效率將顯著提高，瑣碎繁雜的工作將依托信息化服務(wù)系統(tǒng)進行處理，不僅能最大程度避免人力造成的工作失誤，也能讓財務(wù)人員將有限的工作精力投入到較為復(fù)雜、困難的工作中，助力水利部門實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。

（三）加強風險防控

財務(wù)共享服務(wù)的開展能夠幫助水利部門進一步優(yōu)化自身的組織架構(gòu)，明確各部門和各崗位的具體職責，進而推動工作流程的優(yōu)化和財務(wù)數(shù)據(jù)的透明化，風險防控和應(yīng)對體系進一步完善。財務(wù)共享服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理的統(tǒng)一化和標準化，這就在一定程度上避免了一些干擾因素所帶來的風險。同時，通過信息化系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)云計算能力，財務(wù)監(jiān)管人員能夠針對財務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟市場數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進行專業(yè)的分析和研判，在事前做出風險預(yù)警，在事中生成應(yīng)對決策，在事后完成分析報告。水利部門的管理和運營水平將得到有效提升，風險發(fā)生的概率將大幅度降低，推動戰(zhàn)略發(fā)展目標逐步實現(xiàn)。

二、財務(wù)共享服務(wù)的應(yīng)用原則

（一）標準化原則

為了實現(xiàn)水利部門與政府主管部門之間的財務(wù)連通，提升財務(wù)管理工作的實效性，在打造財務(wù)共享服務(wù)時首先要遵循的原則是標準化原則。一方面，財務(wù)管理工作流程和財務(wù)信息數(shù)據(jù)的標準化，有助于實現(xiàn)更高效的管理和更科學的考核；另一方面，從業(yè)財融合角度來說，實現(xiàn)標準化管理也能夠給業(yè)務(wù)的開展提供更加全面的財務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐。

（二）高效化原則

財務(wù)共享服務(wù)不僅僅是為水利部門某一個單位單獨服務(wù)的，而是為了整個體系服務(wù)。因此在開展財務(wù)共享服務(wù)時，必須充分考慮整體的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)開展情況，對所有的財務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作以及管理工作流程進行規(guī)整，確保財務(wù)共享服務(wù)的開展能夠更加高效便捷。對于工作人員而言，高效化的模式和精簡化的流程也能夠更加適合常規(guī)工作思維，有助于管理效率的提升。

（三）體驗性原則

由于財務(wù)共享服務(wù)并不僅僅針對財務(wù)工作人員，水利部門的其他人員也需要進行操作和使用。為了提升財務(wù)共享中心的服務(wù)體驗和操作感受，必須對操作流程進行明確和規(guī)范，盡量避免繁雜的操作和重復(fù)性的工作。這樣不僅能夠改善使用者的操作體驗，更重要的是能夠最大程度地避免因操作不當導(dǎo)致的失誤。

（四）穩(wěn)定性原則

從發(fā)展趨勢上來說，財務(wù)共享服務(wù)是未來企業(yè)和事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)代化和信息化的必然路徑，因此在開展財務(wù)共享服務(wù)時，就必須充分考慮財務(wù)共享服務(wù)的功能設(shè)置、管理權(quán)限等方面的內(nèi)容，盡量保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少過度優(yōu)化和調(diào)整所帶來的阻礙。尤其是對于財務(wù)標準化的設(shè)置，更要確保相關(guān)標準和規(guī)范不會出現(xiàn)大幅度的修改，以免財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真、失準等問題。

三、財務(wù)共享服務(wù)在水利部門的應(yīng)用策略

（一）明確財務(wù)共享服務(wù)應(yīng)用方案

通過明確財務(wù)共享服務(wù)的應(yīng)用方案，水利部門能夠加快財務(wù)共享服務(wù)的建設(shè)腳步。由于水利部門自身的管理理念、財務(wù)工作流程、業(yè)務(wù)開展流程等存在特殊性，所以在制定應(yīng)用方案時，水利部門首先要針對內(nèi)部的情況進行分析，根據(jù)工作開展的需要和崗位職責的劃定來制定符合實際需求的財務(wù)共享服務(wù)應(yīng)用方案。另外，水利部門還需要根據(jù)市場環(huán)境的變化合理地進行方案的調(diào)整和優(yōu)化。水利部門除了要考慮國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求以外，還必須將外部的經(jīng)濟市場環(huán)境變化納入權(quán)衡范圍，這是由于財務(wù)共享服務(wù)是業(yè)財融合模式，業(yè)務(wù)工作的開展必然與經(jīng)濟市場環(huán)境密切相關(guān)。只有順應(yīng)市場環(huán)境的變化而變化，才能確保業(yè)務(wù)開展不會出現(xiàn)阻礙。

財務(wù)共享服務(wù)應(yīng)用方案除了要保障水利部門運營和管理的穩(wěn)定高效之外，還要確保相關(guān)工作人員和系統(tǒng)的使用者能夠有效地利用，要讓財務(wù)共享服務(wù)為財務(wù)人員的工作開展提供助力而非阻礙。因此，應(yīng)用方案必須堅持以人為本的原則，通過規(guī)范工作流程減少不必要的重復(fù)性工作，盡可能地優(yōu)化與財務(wù)管理相關(guān)的功能，借助信息技術(shù)的輔助來提升財務(wù)人員的工作質(zhì)量。

（二）完善財務(wù)共享服務(wù)管理體系

財務(wù)共享服務(wù)的構(gòu)建涉及多個方面的問題，包括組織架構(gòu)、制度、人力資源、工作流程等等。因此要完善財務(wù)共享服務(wù)體系，首先就必須明確整個體系的頂層設(shè)計。要把握財務(wù)共享服務(wù)的戰(zhàn)略定位，確定業(yè)財融合、管理優(yōu)化的定位，推進財務(wù)工作從分散化轉(zhuǎn)向集中化，形成系統(tǒng)性的功能平臺。

財務(wù)共享服務(wù)體系包含了財務(wù)管理制度、財務(wù)內(nèi)部控制制度以及考核制度三部分。對于財務(wù)管理制度應(yīng)當實現(xiàn)集中制管理，將預(yù)算管理、資金管理、收支管理等工作納入財務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)之中，通過制定統(tǒng)一的財務(wù)管理標準來規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確保資金賬目能夠?qū)崿F(xiàn)整體性和統(tǒng)一性，便于上級政府主管部門進行整體的管理。對于財務(wù)人員的具體工作則需要保證水利部門內(nèi)部的財務(wù)制度與國家頒布的相關(guān)制度相吻合，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息的標準化。

在財務(wù)內(nèi)部控制上，要實現(xiàn)水利部門組織架構(gòu)和崗位職責的優(yōu)化，確保財務(wù)內(nèi)控與財務(wù)管理、單位運營機制相融合，發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控的實際作用。強化財務(wù)部門與其他部門之間的溝通和協(xié)作，推動管理工作順利開展。

對于財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)控的工作效果要進行考核和評估，財務(wù)管理人員定期會同專家對工作效果進行分析，針對體系中存在的問題要深入挖掘，找出背后的根源并予以改進，確保財務(wù)共享服務(wù)體系發(fā)揮實際效能。

（三）加強財務(wù)共享服務(wù)風險監(jiān)控

財務(wù)共享服務(wù)中可能出現(xiàn)的風險包括兩大類：

一是水利部門的財務(wù)風險。水利部門首先應(yīng)當設(shè)立專門的財務(wù)共享服務(wù)監(jiān)管崗位，對具體的工作流程和工作內(nèi)容進行監(jiān)督和審查，要給監(jiān)管部門一定的工作權(quán)限，確保監(jiān)管職能正常發(fā)揮。其次要建立風險預(yù)警和應(yīng)對機制。水利部門財務(wù)工作中往往存在大量的風險，與其進行事后補救，不如在事前進行防范。對于可能導(dǎo)致風險的各項因素要加強監(jiān)督和管理，對于高危風險因素必須制定應(yīng)對方案，一旦發(fā)生問題，就可以立即采取措施進行干預(yù)。

二是共享服務(wù)信息化系統(tǒng)的風險。財務(wù)共享服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)就是信息化和網(wǎng)絡(luò)化，因此其天然具有風險性。而財務(wù)數(shù)據(jù)是一個單位的核心和關(guān)鍵，如果由于網(wǎng)絡(luò)風險而導(dǎo)致重要的信息和數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)遭受攻擊，將會給單位造成極大的危害。要確保網(wǎng)絡(luò)安全，首先，要加大技術(shù)投入，通過防火墻、系統(tǒng)補丁等方式防止黑客入侵，對于系統(tǒng)的軟件和硬件設(shè)備要定期進行升級，防止版本過低，防護力度下降。其次，要加強對系統(tǒng)使用者的權(quán)限設(shè)置，確保不會出現(xiàn)人為導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)風險，尤其是針對技術(shù)能力較弱的使用者，更要約束系統(tǒng)權(quán)限，防止不當操作。最后，對于財務(wù)人員要進行定期的培訓(xùn)，一方面要對日常工作的操作規(guī)范進行解讀，另一方面則要加強安全技術(shù)教育，包括設(shè)置工作賬號、定期修改密碼等等。

（四）實現(xiàn)財務(wù)組織工作流程優(yōu)化

財務(wù)共享服務(wù)盡管以業(yè)財融合為戰(zhàn)略定位，但并不是單純地將財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作進行合并，而是借助二者的深度融合實現(xiàn)水利部門管理效能的提升，從而創(chuàng)造經(jīng)濟價值和社會價值。因此，財務(wù)共享服務(wù)必須實現(xiàn)財務(wù)組織架構(gòu)和工作流程的再優(yōu)化。

第一，財務(wù)部門要根據(jù)財務(wù)共享服務(wù)的需求對部門的組織架構(gòu)和崗位職責進行重新調(diào)整。對于部分水利部門存在的管理崗位缺失、財務(wù)人員身兼多職等問題進行處理，實現(xiàn)崗位分離和權(quán)限明確。財務(wù)人員要以財務(wù)共享服務(wù)的框架為底層邏輯，將相關(guān)工作劃分為會計和稅務(wù)工作、資金管理、數(shù)據(jù)分析與決策、風險防范和應(yīng)對等內(nèi)容，并進行相應(yīng)的人員調(diào)整。對于調(diào)整之后的崗位職責，要分別設(shè)置績效考核管理辦法，在保障工作責任履行到位的前提下，提升財務(wù)人員的工作熱情和規(guī)范化的工作意識。

第二，根據(jù)崗位劃分的不同，對各個層面的工作流程要進行優(yōu)化。尤其是針對資金管理工作。在實現(xiàn)了水利部門與主管部門之間的財務(wù)連接后，資金的核算、支付就必須依照財務(wù)共享服務(wù)的流程來辦理。水利部門的資金支出在經(jīng)過本單位的負責人審核之后，將通過信息化系統(tǒng)傳遞到上級管理部門，經(jīng)過上級部門的審批之后，才能從賬戶中撥款支出，這樣就實現(xiàn)了上級主管部門對各單位的統(tǒng)一管理和控制。費用報銷的流程與支出類似，需要水利部門填寫業(yè)務(wù)報表并上傳相關(guān)的憑證和資料，經(jīng)由財務(wù)共享平臺進行統(tǒng)一的核算處理，這樣能夠保障財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的透明化，進一步降低財務(wù)風險。

必須明確，財務(wù)共享服務(wù)的目的不是實現(xiàn)權(quán)力的集中化，而是要確保財務(wù)工作的規(guī)范統(tǒng)一以及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。借助共享服務(wù)系統(tǒng)，不僅能夠保存財務(wù)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)傳遞和管理的效率，更能夠提升各部門的風險保護能力和組織協(xié)調(diào)能力。

（五）加強財務(wù)共享服務(wù)技術(shù)應(yīng)用

上文提及，財務(wù)共享服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)是信息技術(shù)，通過構(gòu)建信息化管理平臺可以實現(xiàn)財務(wù)共享的全部功能。在信息化管理平臺的設(shè)計上，必須遵循高效化和體驗性的原則，在功能實現(xiàn)和具體操作上盡量簡潔明了，確保財務(wù)人員能夠精準應(yīng)用。財務(wù)共享信息系統(tǒng)的功能設(shè)置必須充分考慮水利單位的工作需求，一般來說包括會計核算、資金管理、費用申報、數(shù)據(jù)分析等幾大模塊。由于財務(wù)共享服務(wù)將很多財務(wù)工作集中了起來，因此對于上層財務(wù)人員而言，工作量明顯增加了，這就需要借助信息技術(shù)來完成基礎(chǔ)性工作和大量的計算工作，盡可能地保障財務(wù)人員將精力投入到更加復(fù)雜、重要的工作之中。

結(jié)束語

綜上所述，水利部門作為非盈利性事業(yè)單位，資金來源主要為財政撥款，因此提升財務(wù)管理質(zhì)量和資金的利用率始終是內(nèi)部運營工作的一大重點。當前，構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)已經(jīng)成為很多企業(yè)和單位的一大趨勢，依托信息技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)管理工作的高效化、標準化和規(guī)范化，對于水利部門的長遠發(fā)展具有重要意義。由于當前財務(wù)共享服務(wù)仍處于初期發(fā)展階段，如何構(gòu)建和應(yīng)用仍然需要水利部門和上級主管部門不斷進行探索，因此水利部門管理者和財務(wù)人員要加強對財務(wù)共享服務(wù)的學習和了解，采取有效措施進行實踐，推動財務(wù)工作職能升級轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)水利部門的穩(wěn)定發(fā)展。

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