碳中和背景下的綠色金融發展思考

摘 要：隨著“雙碳”目標的提出，綠色投資需求明顯增大，對金融產業的影響至深且為綠色金融發展帶來顯著驅動力。盡管目前我國在綠色金融頂層設計、產品服務等方面已取得了矚目成績，但是發展中依舊面臨著諸多挑戰。金融作為國家社會經濟的命脈，各行業發展與金融資源調配支持無法割裂開來，所以必須大力發展綠色金融，促進“雙碳”目標的實現。基于此，本文將立足碳中和背景，針對我國綠色金融發展迎來的機遇與面臨的挑戰及優化策略進行了分析，以期推動綠色金融的高質量發展，實現國家“雙碳”目標。

關鍵詞：碳中和；綠色金融；發展；優化路徑

前言

隨著全球氣候變化以及環境污染日益加劇，碳中和逐漸成為各國和國際組織制定應對氣候變化的重要目標和計劃。在這一背景下，綠色金融的發展愈加重要，為實現碳中和提供了新的機會和路徑。綠色金融作為可持續發展的一部分，旨在通過引導資金流向環境友好型、低碳型經濟活動，來推動經濟轉型和生態平衡。對綠色金融的概念和發展現狀進行分析，并從政策制定和市場需求兩方面提出一些思考，對于促進綠色金融在碳中和中發揮更大作用而言，有著重要現實意義。

一、碳中和背景下我國綠色金融發展迎來的機遇

碳中和是全球關注的重要議題之一，對于我國而言也是一項重要任務。實現碳中和需要大量的投資，并且需要各行各業的支持，從而促使我國綠色金融發展。

首先，碳中和政策的出臺將推動能源轉型，使得可再生能源的使用越來越廣泛，這將直接促進綠色能源領域的發展，為綠色金融提供廣闊的市場。其次，碳中和政策的實施對于高碳排放的行業和企業將帶來巨大的壓力和挑戰，這需要這些行業和企業進行轉型升級，加速推進綠色技術和可持續發展。綠色金融領域將提供重要的資金支持，為這些企業轉型升級提供必要的資金保障。最后，碳中和將帶來更廣闊的市場需求，推動綠色消費、綠色交通、綠色建筑等領域的發展，這將給綠色產業鏈帶來更多的發展機會，為綠色金融提供了更多的投資項目。

總的來說，碳中和背景下，綠色金融領域迎來了重要的機遇，綠色金融將成為我國金融體系轉型升級的重要推手，同時也為實現碳中和目標作出重要貢獻。

二、碳中和背景下我國綠色金融發展面臨的挑戰

（一）缺乏統一標準和認證機制

缺乏統一標準和認證機制是當前我國綠色金融發展的一個普遍問題。在綠色金融領域，標準和認證一直都是影響市場健康發展的重要因素。尤其是在綠色金融產品的發展和流通的過程中，標準和認證問題更加突出。首先，我國目前缺乏統一的綠色金融標準體系，這使得綠色金融產品的定義、識別和分類成為問題。不同的金融機構和企業在開發綠色金融產品時，可能會參考不同的標準和認證機制，導致市場混亂。其次，在綠色金融產品的認證和審核方面，我國也缺乏統一的標準和認證機制。因此，投資者對于綠色金融產品的可持續性和信用度存在著較大的疑慮。由此也導致了一些投資者在投資綠色金融產品時不愿意承擔風險。最后，在綠色金融產品的監管方面，標準和認證問題也需要進一步加強。由于標準和認證體系不夠完善，監管部門在對綠色金融市場的監管與規范過程中難以起到積極的作用。

（二）綠色金融產品不夠豐富

雖然綠色債券、綠色基金、清潔能源證券化等產品逐漸增多，但在產品類別和多樣性上，我國的綠色金融市場還存在欠缺。一方面，當前我國綠色金融市場主要集中在債券和基金等一些相對傳統的投資品種上。在實際運作中，由于涉及眾多的技術、評估、監管和信用等問題，導致綠色金融產品的設計和推出相對緩慢，種類不夠豐富。另一方面，一些新興的綠色金融產品剛剛起步，對于投資者來說，信心和意愿都需要時間來積累和建立，謹慎的投資態度也限制了市場的擴張。

（三）技術與信息不對稱

技術與信息不對稱是當前我國綠色金融發展中普遍存在的一個問題。綠色金融項目的評估和風險控制，需要大量的技術和信息支持。然而，在實際操作中，技術和信息的供給并不足夠。首先，由于綠色金融項目本身設計和實施復雜，需要涉及各個領域的技術支持，包括環保技術、新能源技術、可再生能源技術等等。然而，技術供給方面的短缺和不對稱，導致了綠色金融項目的評估、風險控制等環節存在不確定性和風險。其次，在信息不對稱方面，由于很多綠色金融項目之間存在著不同的信息披露、披露時點和披露方式，使得投資者沒有足夠的信息去了解和評估這些綠色金融項目的風險和可行性。同時由于綠色金融項目的風險分散，項目之間的信息孤立也使得投資者的選擇范圍受到限制。

三、碳中和背景下我國綠色金融發展的優化路徑

（一）制定清晰的扶持政策

為了推進綠色金融的發展，在過去的幾年里，我國政府已經頒布了一系列有針對性的扶持綠色金融的政策。比如在2018年頒布的《關于加快推進綠色金融發展的指導意見》中，提出了建立健全綠色金融市場體系、加強綠色金融監管、推動綠色金融產品和服務發展等多個方面的發展目標。在2020年頒布的《財政部等部委關于完善綠色金融市場體系支持經濟高質量發展的指導意見》中提出了具體扶持政策和措施，包括納入財政專項資金、落實稅收優惠等。

可見，制定清晰的扶持政策是指政府需要制定一系列有針對性的政策，以吸引更多機構和資金參與綠色金融領域。因此，今后政府相關部門還應制定更多清晰的扶持政策，可以包括：一是財政補貼。政府可通過提供各類財政支持，如財政獎勵、財政補貼等方式，鼓勵金融機構參與綠色金融業務。二是稅收優惠。政府可以通過減免稅收、加速折舊等方式，降低綠色金融產品的制造、維護和管理等成本，增加企業和金融機構參與綠色金融的積極性。三是利率補貼。政府通過設立專項資金，對金融機構發行和投資的綠色金融產品給予一定的利率補貼，以幫助金融機構降低風險和成本。四是其他相關政策。政府還可以制定一系列相關政策，如建立綠色金融合作機制、加強綠色金融標準與認證管理等，促進綠色金融業務的發展。這些扶持政策能夠引導機構和資金流向綠色金融領域，提高綠色金融市場的參與度和影響力，從而推動綠色金融領域的發展。

（二）完善綠色金融體系

完善綠色金融體系是指建立健全的綠色金融體系，包括金融機構、資產管理公司、評估機構等各類參與方的配套建設，以支持綠色金融的發展。具體來說，完善綠色金融體系主要包括以下幾個方面：

第一，建立綠色銀行。綠色銀行是指專門為環保和可持續發展領域提供金融服務的銀行機構。建立綠色銀行，將有助于引導更多的資金流向綠色金融領域。

第二，發展綠色證券市場。綠色證券市場是指專門為綠色企業和機構提供資金融資的證券市場。在完善綠色金融體系的同時，可以積極發展綠色證券市場，進一步推動綠色金融領域的發展和壯大。

第三，加強評估機構的監管和規范。綠色金融領域需要有一支專業的評估機構，對綠色企業和項目進行評估，從而保證企業和項目的真實性和可持續性。政府可以加強對評估機構的監管和規范，完善評估技術和流程。

第四，推廣綠色投資基金。綠色金融領域需要有專業的綠色投資基金，為綠色企業和項目提供資金支持。政府可以鼓勵和支持金融機構發起綠色投資基金，引導更多資金流向綠色金融領域。

比如，中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會等金融監管機構聯合發布《關于推進綠色金融體系建設的指導意見》《綠色債券（2017年版）》等規范性文件，加強綠色金融領域的規范管理。各大主流銀行相繼推出創新的綠色金融工具和產品，如綠色信貸、綠色基金等，形成了由政府、金融機構和綠色企業共同推動綠色金融發展的良好態勢。

（三）加強市場監督管理

加強市場監管是指加強對綠色金融市場的監管和控制，以確保市場高效透明、公正地運行。具體而言，加強市場監管主要有以下措施：

第一，建立標準和認證體系。綠色金融領域需要有一套嚴格的標準和認證體系。政府可以制定相應的標準和認證規范，如GB/T 32943《綠色債務融資工具分類與標識》等，以確保市場上綠色金融產品的真實、準確。

第二，建立信息披露制度。政府可以建立信息披露制度，要求企業和金融機構公開綠色金融項目的相關信息，如成本、減排量等，以便投資者和監管機構了解項目的真實情況。

第三，加強信用評估和監管。政府可以建立信用評估和監管機制，加強對綠色企業和項目的信用評估和監管，從而防范和控制市場風險。

第四，建立投資者保護機制。政府可以建立投資者保護機制，加強對綠色金融投資者的保護。例如，利用互聯網技術建立投資者救濟機制，為受損投資者提供投訴、仲裁等服務。

目前，中國監管機構已建立綠色金融監管體系，包括完善標準體系，建立綠色金融信息披露平臺，加強網絡安全監管等措施。另外，針對綠色金融領域強化合規和打擊違規行為，中國監管機構多次對于綠色金融領域的不規范行為進行處罰和整治，嚴格控制和規范市場秩序。由此可見，這一系列措施能夠有效促進綠色金融市場的高效、透明和公正運行。

（四）深化綠色金融產品和服務

深化綠色金融產品和服務是指擴大綠色債券、綠色貸款、碳交易等綠色金融產品的規模和范圍，同時推廣綠色保險等其他綠色金融服務，以更好地滿足企業和個人的需求。具體而言，深化綠色金融產品和服務可以包括以下幾個方面：

第一，綠色債券。綠色債券指的是專門用于支持環境保護和可持續發展的債券。政府可以發起綠色債券項目，促進更多的企業和機構發行和認購綠色債券，從而增加綠色金融領域的投資規模。

第二，綠色貸款。綠色貸款指的是專門用于支持綠色項目和環境友好型企業的貸款。政府可以通過出臺扶持政策，引導金融機構推出綠色金融產品，促進更多的企業和個人獲得綠色貸款。

第三，碳交易。碳交易是指企業或國家在達成碳減排目標后，可以將“排放權”出售給其他需要的企業或國家進行減排的行為。政府可以通過建立碳交易市場，推動碳交易行業的發展，激發企業減排的積極性。

第四，綠色保險。綠色保險指的是針對環境、氣候變化等風險，為企業和個人提供的保險服務。政府和金融機構可以推廣綠色保險，引導更多的企業和個人購買綠色保險，降低環境和氣候變化等風險。

事實上，2016年國家發展改革委、中國人民銀行等便已聯合發布了《綠色債券指南》和《綠色貸款指引》，推動了綠色債券和綠色貸款的發展，在金融領域形成了廣泛報道和社會共識。同時，其他綠色金融產品和服務，如碳交易和綠色保險等，也在市場上得到了不斷的發展和普及。

（五）加強綠色金融項目技術支持

首先，建立技術支持平臺。政府或相關部門可以建立綠色金融技術支持平臺，為綠色金融項目提供技術咨詢、評估和服務等相關支持，以解決項目技術支持短缺和不對稱問題。技術支持平臺可以通過建立專業團隊，提供專業技術咨詢和評估，幫助綠色金融項目進行科學的技術選型和評估，降低項目的技術和環境風險。此外，技術支持平臺還可以通過建立技術數據庫和信息交流平臺，加強技術交流和信息互通，為項目提供更全面的技術支持和服務。

其次，加強技術創新。企業可以增加技術創新投入，引進新技術和新材料，提高項目的環保和可持續性水平，同時支持相關技術研究和開發，提高技術供給方面的能力。技術創新可以通過技術引進、技術自主研發、技術合作等方式進行。企業可以積極引進國內外領先的環保、新能源、可再生能源等技術，加強自主研發和技術創新，掌握核心技術和關鍵工藝，提高技術供給方面的能力。此外，企業還可以加強與科研院所、高校等技術機構的合作，開展技術研究和開發，提高技術創新能力。

最后，加強技術合作。企業可以與技術供給方面進行合作，通過技術引進和技術合作等方式，解決技術供給方面的不對稱性和短缺問題。此外，可以與行業內其他企業進行技術合作，共同開發新技術、新產品，提高行業整體技術水平，實現互利共贏。技術合作可以通過聯合研發、技術轉移、技術咨詢等方式進行，以提高技術供給方面的能力和水平。同時，企業還可以通過加強與技術機構和相關政府機構的合作，共同推動環保、新能源、可再生能源等領域技術的創新和發展。

結束語

綜上所述，在全球節能減排的背景下，我國已經向世界作出“碳達峰、碳中和”的重要承諾，因此我國的綠色金融必將迅速發展。為了實現這一目標，我國需要制定清晰的扶持政策、完善綠色金融體系、加強市場監督管理、深化綠色金融產品和服務、加強綠色金融項目技術支持，以促進綠色金融高質量發展，助力我國實現“雙碳”目標。

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作者簡介：朱曉燕（1988.12－），女，漢族，河南濮陽人，碩士研究生，講師，研究方向 ：國際金融、銀行管理。