企業預算管理存在的問題與優化措施探析

摘 要：預算管理工作的開展有利于企業戰略發展目標的達成、發展方向的明確、資源配置的優化、經濟效益的提升、管理機制的優化以及經營風險的防范，可推動企業可持續發展目標的達成。目前，企業預算管理存在很多問題，需要增強預算管理意識、建立健全預算管理體系、優化預算編制流程、構建多維度預算考核體系、構建動態造價信息系統，以此最大化發揮出預算管理的優勢，為企業市場競爭力的提升提供重要支持。

關鍵詞：預算管理；預算管理體系；優化措施

近年來，隨著經濟全球化和社會主義市場經濟體制改革的日漸深入，企業面臨的競爭激烈程度越來越高，對此，企業必須采取有效的方式，讓企業真正在市場環境中站穩腳跟。在企業管理工作的實際開展中，預算管理是非常重要的手段之一，它不僅能夠為企業發展目標的制定提供參考，還可發揮出對各項經營活動的協調及處理作用，助力企業實現各項資源的優化配置。

一、預算管理對企業的重要性

預算管理主要是指企業在戰略目標的導向下，對自身一定時期內的經營活動、財務活動以及結果進行預測和規劃，基于對控制、考核等方式的運用，組織并協調企業日常生產與經營活動，以此實現經營目標。

預算管理工作要求企業全體成員全過程參與，以全面、持續而又充分的調查和分析為基礎，完成經營計劃的制定。企業預算管理具有比較突出的專業性與復雜性特點，不僅包括管理層目標，還涉及各部門目標。全面貫徹與落實預算管理工作，有利于企業經營發展水平的提升，對企業競爭力的增強亦具有積極意義。

（一）有利于企業戰略發展目標的達成及發展方向的明確

在當前全球經濟一體化的發展背景下，要想在日益激烈的市場競爭中始終做到對優勢的保持，企業需要將自身的視野拓寬，與國內外實際發展形勢、市場與行業環境以及企業內部發展需求等各項相關因素相結合，進行科學的戰略發展目標的制定。預算管理工作的開展會對企業各項生產經營活動做出安排，并加以執行與控制，以此實現對資源配置與業務流程等的優化，助力企業戰略目標的全面與有效達成。通過預算管理工作的全面及高效開展，企業可以實現對目標與實際相脫離、發展與正軌相偏離現象的規避。

（二）有利于企業資源配置的優化及經濟效益的提升

要想真正實現長期而又健康的發展，企業需要采取有效措施確保自身資源配置的合理性。以預算管理工作的積極開展為支撐，企業可以及時、全面而又準確地把控自身業務數據、業務回報率以及經濟效益等實際情況，以此實現對業務經營的全面了解，這可以為其資源配置的優化提供支持，在助力資源利用率提升的同時達到將自身經濟效益最大化的目的。在實際經營環節，企業成本偏高問題時有發生，對其原因進行分析，在于對市場和行業發展形勢以及自身業務實際把控的不到位，且沒有足夠理想的財務管控能力。預算管理工作的開展可以為企業提供幫助，讓其對自身經營發展有一個全面與及時地了解，為全面管控各項經營業務提供便利。同時，讓企業以市場價格的變化以及發展形勢為立足點，進行預算的編制，保證科學性，為管理層決策的制定提供重要參考依據，在將企業運營成本降低、資源浪費減少的同時提升運營效率，最終實現發展實力的增強。

（三）有利于管理機制的優化

在預算編制、執行與控制、分析與考核等各個環節，企業都需要保證責、權、利關系的規范性，而預算管理恰恰可以實現對這一要求的滿足，可以為企業管理機制的明細化、具體化以及數量化提供保證。在預算管理工作科學與有效地開展過程中，企業各個部門的工作責任都能得到確定，而這有利于企業管理機制的優化。

（四）有利于企業經營風險的防范，推動可持續發展目標的達成

在實際經營與發展過程中，企業難以避免地會出現各種風險，對財務風險以及經營風險等均有涉及。在預算管理工作的支持下，企業不僅可以實現資源配置的優化與資金利用率的提升，資金的充足性與穩定性也可以得到保證，還有利于企業穩健資金鏈的構建以及風險防控水平的提升，發揮出對企業各項經營業務順利開展的推動作用，為企業長期與健康發展打下重要基礎。

二 、企業預算管理存在的問題

（一）預算管理意識薄弱

在企業現代化發展過程中，預算管理是其與市場經濟發展相適應的一種非常重要的管理方式。但是，現階段一些企業管理人員并未對預算管理在企業發展中的重要性有一個全面與正確的認識，存在預算管理意識較差的情況，錯誤地認為預算管理僅僅是財務部門的工作，其他部門無需對此項工作負責。受到這一錯誤認知的影響，目前不少企業預算管理工作的開展存在著各部門持消極態度對待預算管理工作的情況，甚至部分部門和人員還對預算管理工作的推進持抵觸態度。不僅如此，一些企業在預算編制過程中存在著業務部門參與不到位的情況，這亦會在很大程度上將預算科學性與權威性降低，對預算管理的實際操作形成制約，最終導致為了預算而預算狀況的發生，對于企業健康與良性發展明顯不利。

（二）預算管理體系欠缺

對當前實際情況進行分析，不少企業預算管理工作的開展都存在松散的問題，合理性比較欠缺，通常采用權威式的預算編制方式，管理層所指定的目標和基層實際之間欠缺實質性的交流及聯系。企業并未進行健全而又系統的預算管理組織體系的制定，也沒有相關制度的實施，更未進行足夠專業的預算管理組織的構建，在對工作職責的界定上較為模糊，不能為預算部門、業務部門與財務部門之間的順暢協作提供支持，在有問題發生時推諉現象時有發生。正是受到制度約束欠缺這一因素的影響，一些企業預算的編制存在過于簡單與隨意的問題，不同部門管理人員將本部門利益作為出發點進行預算指標的爭取，而這使得企業很難形成全面與合理的發展規劃，在預算目標的達成上難度很大。預算管理工作的開展僅是走過場，不能將實質性的作用發揮出來。

（三）預算編制流程及方法不夠科學

在企業預算管理工作的開展過程中，可以運用的預算編制方法有很多，包括零基預算法、滾動預算法和彈性預算法等。但企業在編制預算時，采用的方法往往比較單一，一般以增量預算方法為主，此方法主要是在基數不變的情況下對目標做出相應調整，基數是企業以往的預算數據，亦即根據某個時期內的增長率編制預算。從整體上來看，預算編制的流程較為簡單，可滿足省時與省力的要求，不過先進性和科學性并不理想。受此影響，企業常常會忽略市場環境變化對預算增長產生的影響。

（四）預算考核機制的完善性有待提升

現階段，多數企業并未形成足夠完善的預算考核機制，在預算管理工作的實際開展過程中，往往將預算編制及其執行過程作為重點，對于預算考核機制的關注明顯欠缺，始終在形式化的環節停留。特別是績效考核工作做得并不多，難度亦比較小，沒有做到全員參與。很顯然，績效考核機制完善性的欠缺導致其難以為預算管理提供優質服務。加之企業在對其預算管理情況進行績效考核之時過于看重費用類指標，對于其他非費用指標，在考核指標體系中所占比例不夠高，無法將企業預算管理實際執行情況及其績效客觀地反映出來。

（五）預算執行效果的跟蹤明顯不夠

為了真正實現對企業預算管理效率以及預算管理實效性的提升，企業應將預算執行力及反饋力進行強化。在以往預算管理工作的開展中，企業對于做出來的報表的重視程度往往比較高，卻并不關注實際執行效果的好壞，致使即使實際開支和預算開支之間存在明顯不同，所做的有效控制或深入分析工作也明顯欠缺。在實際管理工作的開展過程中，企業如果可以做好對預算效果的跟蹤及追查工作，并與企業各項相關項目的實際進展相結合使用資金，就能保證資金流動反饋的及時性與準確性，企業資金便可以處于一個高效流動的水平，基于相同的資金水平，企業可以實現對更多利潤的獲取。但是從實際上來看，很多企業并沒有安排專門的人員嚴格做好對預算的審核及反饋工作，預算管理僅僅是流于形式，這便會將企業置于一定的資金緊張或周轉不便的困境之中。

三、企業預算管理的優化措施

（一）增強預算管理意識

企業管理人員需要對預算管理工作給予高度重視，提高對此項工作的關注度，對企業治理結構進行持續調整及優化，進行相關職能部門的設立，保證職責與權限的明晰性，通過積極氛圍的營造，為預算管理體系的建設提供支持，逐層分解總體目標，并在各個責任主體身上對分解后的目標予以落實。另外，企業還要加大培訓工作的投入力度，通過培訓與宣傳教育，讓員工對于全面預算管理工作的重要性有一個深刻的認知，肯定其對企業健康發展的積極意義，在此基礎上深化學習與實踐，真正實現對預算編制、預算實施和預算考核等各步驟的掌握。企業應將預算管理和企業文化進行有效結合，在整個企業內部樹立正確的預算管理觀念，為預算管理合理性及有效性的增強提供重要支持。

（二）建立健全預算管理體系

企業需要以自身實際發展特點以及經營發展規模等為依據，對預算管理組織結構進行優化，保證職責權限與授權批準程序等的清晰性。一般情況下，全面預算管理是由執行機構、決策機構以及工作機構等共同構成的一個管理體系。企業應圍繞內部審計、績效考核以及預算管理等各個方面展開，建立與不斷優化此管理體系，保證管理體系的完善性，這能夠為企業后續預算管理工作的順利與有效開展提供重要的參考依據。企業應對自身的戰略目標及預算管理工作進行有機結合，以自身實際發展特點為依據對預算內重大事項所產生的影響進行重點分析，與企業以往的經營與管理實際相結合完成對足夠完善且合理的預算管理體系的構建，對自上而下的預算編制方法加以運用，讓不同階層一起參與預算的制定，從本質上提升預算的可行性。此外，企業還要將預算過程的控制工作做好，及時開展預算分析，如果內外部環境發生變化，或有預算編制不成立狀況的發生，需要從嚴格意義上做到對具體規定的參照，完成對預算的調整及優化。

（三）優化預算編制流程

第一，企業應對科學而又合理的預算編制方法加以運用，將預算管理的實際效用最大限度地發揮出來。在選擇預算編制方法的過程中，需要將多樣性和靈活性作為考慮因素，為企業提供幫助，讓其可以與實際經營情況相結合有效調整預算。第二，企業應采取有效措施規范處理預算編制流程，主要是進行預算管理編制流程的調整及優化，標準化處理以往隨意性較為明顯的環節，對因人為操作失誤導致的預算編制缺陷的出現加以規避，使其對預算管理工作執行的影響最小化。

（四）引入平衡計分法進行多維度預算考核體系的構建

基于平衡計分卡的績效考核體系可以為企業提供幫助，讓其圍繞財務、客戶、內部流程以及學習成長等多方面展開，進行相應績效考核體系的制定與實施。以企業整體發展為視角開展績效考核工作，可以提供更加健全的資料支持預算管理執行結果的反饋，這能夠為后續預算管理評估和修正工作的開展提供便利。

（五）構建動態造價信息系統

目前，不少企業存在信息工作管理體制落后的問題，資料精度不高，不僅無法及時而又全面地為決策者的決策提供依據，還有一定的可能出現投資控制超資超額的問題。進行造價管理系統的構建，對于企業信息工作管理水平的提升具有積極意義，可以為造價動態管理提供便利。基于造價管理系統的指導，企業造價管理部門可以對工程量價分離進行認真研究，發揮出對企業公平競爭的推動作用，由市場決定價格的形成。基于造價管理系統的支持，企業日常業務處理工作可以得到簡化處理，管理人員可以及時獲取有效信息，進而更好地進行決策。

對于企業而言，預算管理是其戰略目標得以實現的一個重要手段，此項工作的開展需要密切聯系企業的經營目標及戰略規劃。在企業日常經營與管理工作的開展過程中，全體人員都要足夠重視預算管理，進行足夠健全的預算管理體系的制定，保證預算分析的全面性與準確性，從本質層面提升預算管理的科學性及嚴肅性，如果出現預算執行上的偏差，需要第一時間做出調整。另外，還要將對預算管理的研究工作做好，建立與健全預算管理制度，將預算管理在企業生產、經營及管理中的優勢最大限度地發揮出來，切實強化企業市場競爭力。

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