云南省支持聯農帶農經營主體獎補辦法（試行）

云南省農業農村廳發展規劃處

第一條（目的）為鼓勵各類新型農業經營主體與農民建立穩定的利益聯結機制，帶動小農戶發展現代農業，促進農民特別是脫貧人口持續增收。根據中央、省委文件精神，以及《國家鄉村振興局關于進一步健全完善幫扶項目聯農帶農機制的指導意見》、云南省統籌整合財政涉農資金使用管理等規定，結合云南省實際制定本辦法。

第二條（基本原則）堅持發揮政府引導作用，充分調動經營主體帶動農戶共同發展積極性的原則，在利益聯結機制完善的基礎上，建立與產業發展成效、財力狀況相匹配的聯農帶農獎補制度。

第三條（適用范圍）本辦法主要用于指導承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務的122個縣（市、區）開展經營主體聯農帶農獎補工作，其他縣（市、區）可參照執行。

第四條（獎補對象）在云南省內注冊、投資、運營并符合要求的農業企業、農民專業合作社等經營主體。

第五條（獎補方式）采用先帶后補方式，對上一年度已實施完成，產生實際聯農帶農收益且符合獎補條件的經營主體進行獎補。

第六條（獎補條件）符合以下條件的經營主體可申請聯農帶農獎補：一是合法經營，信譽良好，生產經營狀況正常。二是采取至少一種方式（包括但不限于：土地流轉、吸納就業、生產托管、訂單收購、收益分紅等）與脫貧人口、監測對象及其他農戶建立穩定利益聯結關系和合理的收益分配機制。三是帶動農戶不低于30戶，其中脫貧人口、監測幫扶對象及家庭年人均純收入低于1萬元的農戶要達到一定比例（具體比例由各地自行確定）。每年帶動60%以上的利益聯結對象每人每年收入增幅不低于10%。四是多個經營主體帶動同一個農戶時，同一獎補類別中只能由帶動效益最大的經營主體申報聯農帶農獎補。當年已享受過投資獎補、貸款貼息等各類財政產業獎補政策的經營主體不得再申報聯農帶農獎補。同等條件下，對確定為農村致富帶頭人和完成鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目全部培訓任務的學員所在經營主體給予優先支持。

第七條（獎補類別）按照土地流轉、吸納就業、生產托管、訂單收購、收益分紅5個類別進行獎補，對單個經營主體單次財政獎補資金不超過100萬元。

一是土地流轉獎補。對符合獎補條件，規模以上流轉農戶土地用于經營性生產的經營主體給予獎補，由縣（市、區）根據縣域土地資源分布、土地流轉市場價格、產業布局等因素自行確定獎補標準。二是吸納就業獎補。對符合獎補條件，吸納聯農帶農對象穩定就業6個月以上的經營主體，根據報酬兌付情況給予獎補，其中，帶動監測幫扶對象獎補金額不超勞動報酬的40%，帶動其他脫貧人口不超勞動報酬的20%，帶動其他農戶不超勞動報酬的10%。已享受本縣域內財政銜接補助資金支持勞務用工獎補政策的經營主體不再享受該勞務用工獎補政策。三是生產托管獎補。對符合獎補條件，聚焦農業生產過程的耕、種、防、收等環節，為農戶提供集中育秧育苗、代耕代種、技術咨詢、病蟲害防治、收獲、烘烤、儲藏、銷售、運輸、加工等服務的經營主體進行獎補。獎補標準可參照農業農村部關于農業生產社會化服務項目相關要求，由各地自行確定。四是訂單收購獎補。對通過訂單農業帶動農戶增收的，可根據農戶經由訂單出售農產品實際收到銷售資金情況給予獎補。由縣（市、區）綜合考慮經營主體規模、上年度通過訂單收購農戶農產品金額、扣除生產成本增收成效等因素自行確定獎補標準。五是收益分紅獎補。對符合獎補條件，通過租賃農戶閑置農房等資源、吸納農戶資金入股和幫扶資金量化入股參與生產經營，且已兌付分紅資金的經營主體（包括經營村集體資產或資源，分紅至村集體的情形），根據分紅資金兌付情況給予獎補。由縣（市、區）綜合考慮經營主體規模、上年度銷售收入、聯農帶農對象數量和成效等因素自行確定獎補標準。六是其他類型聯結獎補，由各地根據實際制定。

第八條（獎補頻次）每年每個經營主體可申請1次獎補。

第九條（資金來源）縣（市、區）級按照各財政專項資金管理辦法和脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金規定，從下達到縣級且使用方向符合規定的各類涉農資金中籌措安排（如各級財政銜接推進鄉村振興補助資金、脫貧縣其他統籌整合使用財政涉農資金、東西部協作資金、定點幫扶無償援助資金、社會捐贈資金等相關資金）。

第十條（職責分工）縣級人民政府承擔資金籌集、安全、規范、有效使用的主體責任，要結合縣級財力狀況、獎補資金擬兌付情況做好資金保障。縣級農業農村和鄉村振興部門負責指導和推進相關資金支持的經營性幫扶項目建立完善聯農帶農機制，加強項目入庫前聯農帶農機制審核、全過程風險防范和建成運營后運行情況監測，夯實主體獎補工作基礎。縣級財政部門要會同本級農業農村和鄉村振興部門，督促和指導行業部門加強資金監管和績效管理。

第十一條（申報程序）經營主體自愿申報，各鄉（鎮）人民政府受理并初審，報縣（市、區）農業農村、鄉村振興、財政部門匯總審核后，經鄉（鎮）公示平臺及縣（市、區）門戶網站同時公示無異議后兌付獎補資金。

第十二條（責任追究）經營主體應確保申報材料真實、合法、完整，對提供材料的真實性、合法性、有效性負全責。如發現提供虛假材料騙取財政獎補資金的，將收回獎補資金并嚴肅追究相關經營主體、相關單位和責任人的責任。

第十三條（細化方案）縣級要結合實際制定獎補實施辦法，細化實施程序，實化獎補對象，穩步推進聯農帶農主體獎補工作取得實效。

第十四條（定期備案）縣（市、區）農業農村、鄉村振興、財政部門應定期匯總報送獎補資金兌付情況。每季度結束后次月10日前，由州（市）農業農村、鄉村振興、財政部門將上季度情況報送省級農業農村、鄉村振興、財政部門。

第十五條（解釋權限）本辦法由省農業農村廳會同省鄉村振興局、省財政廳負責解釋。

第十六條（有效期限）本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2025年底。