校長套取伙食費私設小金庫

冬雪

學校食堂經營情況關乎學生健康

作為校長，他指使下屬套取食堂的伙食費私設小金庫，不僅自己貪墨過半資金，還用小金庫中的錢款行賄——日前，這個違反黨紀國法的校長被數罪并罰。

每年“創收”50萬元

2010年8月，江蘇某市教育局根據發展需要將兩所中學的高中部合并，組建新的高中，由靳忠平擔任校長。擺在靳忠平面前的最大課題是如何調動教職員工的積極性，推動學校謀求新的發展。

靳忠平關于在兩校合并后提振士氣、凝聚人心的想法是好的，但他在尋求解決問題的路徑時走入歧途，其后更是越陷越深。事實上，加強思想政治和師德教育建設，建立完善的考核和獎懲制度，創設健康和諧的人際關系環境等，都有利于激發教師的工作潛能，充分發揮全校教職員工的積極性。但靳忠平認為，這些方法收效太慢，不如迅速提高教職員工的待遇。

要提高待遇，資金從哪里來？“出于穩定隊伍考慮，我準備給教職員工增發福利，但費用無法在行政賬上支出，我就決定在學校食堂設立小金庫?！苯移桨赴l后供述稱。在此基礎上，他還有了“對內給教師發福利、對外打點關系”的想法。

不久后，靳忠平安排下屬沈況分管食堂，由顧諍負責具體的經營工作。2010年9月開學后，靳忠平授意沈況和顧諍（均另案處理），每年要想辦法在經營食堂的過程中弄到30萬元左右的費用。

如何弄到這筆錢呢？靳忠平下達命令后，作為下屬的沈況等人自然要想辦法執行。沈況經與顧諍商量，決定通過虛增菜金套取食堂賬上的款項。靳忠平對此表示認可。

于是，沈況、顧諍等人完成了靳忠平交給他們的任務。2010年至2015年，小金庫每年都通過上述方法“創收”30 萬元左右。2015年之后，由于實施“編桌吃飯”，就餐學生的人數更有保證，食堂營收有所增加，小金庫里的資金也更加充裕了，每年能“創收”50 萬元左右。

2019年，市教育局要求學校推行“陽光食堂”計劃，按照規定，每次購入的菜品都要稱重，相關數據須上傳到教育局的系統中，這客觀上增加了食堂工作人員“套錢”的難度。但這并未難倒這伙人——顧諍想到用電子遙控秤遠程調高稱重數據的法子，從而虛增菜品重量，繼續套取菜金。靳忠平對這種方式也是認可的。

靳忠平很清楚，自己在學校食堂設立小金庫，做的是見不得光的事。2020年6月，他臨近退休，為了不讓繼任校長知道自己的違規做法，他囑咐沈況、顧諍，以后不要再套取菜金了，并讓他們把電子遙控秤處理掉，以免留下后患。

靳忠平在案發后供述稱，食堂小金庫套取的錢款主要用于給校級領導發放補貼和香煙，給行政人員發放補貼，給食堂和商店管理人員發放補貼及香煙，逢年過節給教職員工發放福利，以及對外公關等。相關證據顯示，2011年至2014年，每年春節前的行政會議上，靳忠平都會安排學校會計給每名校領導和中層干部發一個里面裝有現金的信封，金額為1500元至2000元不等。當然，靳忠平自己也會領到這樣一個信封。

案發后，在被問及為什么要這么做時，靳忠平的回答耐人尋味：“主要是為了跟這些干部搞好關系，方便開展工作。畢竟他們出力干事了，學校搞得好，也算是我的成績。”

除了發放補貼和實物，靳忠平還將小金庫中的款項用于報銷有關人員的旅游費用。他先后組織部分教職員工去浙江嵊泗列島、四川九寨溝、河南少林寺、廣西潿洲島等地旅游，每人每次都從小金庫中報銷數千元費用。

需要指出的是，靳忠平打著為全體教職員工發福利的旗號設立小金庫，實際上他自己拿了大頭——通過各種手段獲取超過一半的款項。案件卷宗顯示，2010年9月至2020年6月間，靳忠平從小金庫中提取資金發放補貼、報銷旅游費等，合計106.56萬余元，他個人從中分得款物合計價值55.8萬余元。

不僅如此，靳忠平還供述稱，其在安排對外支出公關費時也會虛報金額。例如準備支出3萬元，他就從小金庫中取出四五萬元，多出來的錢款都被其截留。

虛增菜金套取學校食堂賬上的資金，最終會導致學生的伙食標準降低。靳忠平歸案后在自書材料中懺悔，稱自己的行為不可原諒，真正受到傷害的是學生的健康。

為干到退休賄賂上級

除了對內提高教職員工的待遇，靳忠平設立小金庫的另一個目的就是用于對外公關，其公關重點是教育行政主管部門的官員。

靳忠平出生于1960年，到2019年時59周歲。按照當地教育系統的慣例，這個年齡隨時有可能退居二線，而他想在校長的位子上干到60歲退休。靳忠平時常絞盡腦汁思考一個問題：主管部門是否會讓自己做到60歲？為此，他“未雨綢繆”，提前公關。

靳忠平供述稱，他從2016年就開始對教育局官員程宇軒（另案處理）展開金錢攻勢。2016年7月，他到程宇軒辦公室，向其賄送現金2萬元和香煙提貨券。在2017年至 2019 年的每年春節前及暑期，他都會“例行公事”地到程宇軒辦公室，送上同等金額的現金和香煙提貨券。幾年下來，靳忠平對程宇軒的行賄款物累計金額達29萬余元。靳忠平供述稱，上述送給程宇軒的錢款，都是從自己私設的小金庫中提取的，香煙提貨券也是用小金庫中的錢購買的。

2019年高考前，程宇軒到靳忠平的學校視察考點。靳忠平在送其上車的路上隨口說了一句：“過了今年我就該退休了。”“我說這話是試探一下程宇軒的態度，看他是不是肯讓我干到60歲。”靳忠平說。但程宇軒沒有明確表態。

讓靳忠平興奮不已的是，在不久后教育局公布的人事調整名單上，他沒有看到自己的名字——這就意味著他可以在校長的位子上繼續干下去，直到退休。就這樣，靳忠平如愿以償，繼續擔任校長直到2020年7月。

退休后案發

用靳忠平自己的話說，干到60歲退休，主要是想讓自己的職業生涯圓滿，另一方面，也能從小金庫中多撈點錢，再多收受一些利益關系人賄送的財物。然而他沒想到的是，退休后的自己并未“平安著陸”，最終于兩年后被查處。

靳忠平因涉嫌嚴重違紀違法，于2022年6月15日被留置。因涉嫌犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，他于同年9月6日被刑事拘留，9月16日被逮捕。

轄區人民檢察院指控被告人靳忠平犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，于2022年10月13日提起公訴。轄區人民法院于當日立案，依法適用普通程序，組成合議庭。因涉及其他未審結的案件，該院于2022年12月15日裁定中止審理該案，后于2023年2月9日恢復審理，并于同年2月17日公開開庭進行了審理。

法院經審理查明：2010年至2021年間，被告人靳忠平個人決定使用從學校食堂套取的資金發放補貼、報銷旅游費等，歸個人或者其他工作人員所有，合計價值人民幣106.56萬余元，其個人分得款物合計價值人民幣55.8萬余元；為在職務調整、留任等方面謀取不正當利益，他先后多次向程宇軒等人賄送人民幣、香煙提貨券，合計價值人民幣33.07萬元；他利用擔任中學校長的職務便利，為他人在承接學校業務、學校人事調整等事務上謀取利益，先后多次收受他人賄送的人民幣、購物卡、香煙等，合計價值人民幣66.98萬余元。

2023年6月17日，法院對外公布本案一審判決結果：被告人靳忠平犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，合并判處有期徒刑5年4個月，并處罰金人民幣50萬元；被告人靳忠平退出的貪污款人民幣55.8萬余元，予以發還學校；被告人靳忠平退出的受賄款人民幣66.98萬余元，予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，被告人靳忠平未提出上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com