全民健身運動對休閑體育產業發展的研究

摘要：近幾年，隨著全民健身的發展，人們的健康意識越來越強，健康消費需求也在逐步提升，以治未病為主要目標，以個性化、高端化為特征的健康消費需求越來越明顯，而體育產業就屬于健康促進服務范疇，它是一種比起醫療服務更積極、收益更大、收益期更長的健康投資方式。因此，研究全民健身運動有助于推動休閑體育產業的發展。

關鍵詞：全民健身" 休閑體育產業" 健康中國

十八大后，習近平總書記對體育事業給予了極大的關注，將全民健身作為“健康中國”的一個關鍵環節。在十余年里，看到了越來越多的全民健身體育賽事項目，也見證了更先進的體育場館和設備，“多健身，少生病”的觀念在人們心中根深蒂固，已經成為一種習慣。新時期，全民健身為中國夢想的實現注入了一股強勁的動力。在全民健身背景下，我國休閑體育產業得到了顯著發展，但與此同時也存在制約發展的問題，基于此，針對當前存在的問題提出改進措施有助于體育產業的發展。

1、全民健身背景下我國休閑體育產業的發展成就

在過去的十多年里，國家體育總局一直在積極推進以“全運會”群眾賽事、全民健身大會、全民健身日活動為主線的多層次全民健身賽事，形成“國家、省、市、縣”四級聯動，線上線下相輔相成，貫穿全年的全民健身活動系統。近十年來，國家和各地方對體育場館的建設給予了極大的關注。統計數據表明，截至2021年末，全國平均每人的體育場地面積為2.41m2，有37.2%的人口有規律地進行健身。在全國范圍內，15min的“健身生活圈”正在建設中。隨著全民健身國家戰略的深入落實，人們的健身參與水平也在持續提升，生活方式變得越來越文明和健康，已經初步構建起了一個全民健身的公共服務體系。圍繞增強人民體質，提高全民健康素質的更高水平目標，2022年，國辦、中辦印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，其中8個部分29條舉措，是十八屆三中全會以后全民健身的最高層次的規劃文件，它集中反映了體制機制更加柔性化、資源配置更加均衡化、載體更加綠色化、活動更加豐富化、群眾參與更加廣泛化等特征，對“十四五”和未來更久的全民健身事業具有戰略性、綜合性和指導性的作用。

伴隨著經濟社會的迅速發展，人們對體育的需求也在不斷增加，大眾健身浪潮也在不斷地出現，這使得體育產業和體育消費已經變成了新的經濟增長點。對最近幾年體育產業和體育消費的發展狀況與數據進行分析，體育產業正在細分市場，體育用品的數量一直在不斷地增長，但是整體數量保持相對穩定，其所占的比例也在逐步地下降。競技表演的發展速度比較緩慢，體育培訓教育從2015年的247.6億，到2020年的2023億，增長了近10倍。體育傳媒、體育廣告等體育服務也在不斷地增長，而且其漲幅和所占的比例還在不斷地上升。近幾年，在城市改造和體育場館優惠政策的推動下，場館及相關服務、設施管理也呈現出明顯的增長態勢，從856.2億增長到2019年的2748.9億。由于疫情的原因，2020年的增速有所下降。體育健身休閑活動規模從2015年的276.9億增長到2020年的1580億，增速非常顯著。另外，北京冬季奧運會是中國在重要的歷史節點上舉行的一項里程碑式賽事，極大地促進了中國冰雪行業的發展。根據統計數字顯示，到2021年底，有3.46億人參加了冰雪健身體育活動，給冰雪健身產業的發展帶來了很大的想象空間。根據《2021年中國冰雪產業發展研究報告》的數據，2015-2020年間，中國的冰雪產業從2700億元增加到了6萬億元，這是一個值得關注的問題。在《“十四五”體育發展規劃》中，我們將在“十四五”時期，力爭實現我國體育產業總量突破5萬億元，實現國民體育消費總量突破2.8萬億元，實現就業人數突破800萬。

2、全民健身對休閑體育產業發展的意義

全民健身是發展體育產業的原動力，而全民健身又是促進人民群眾身體素質提高的重要保證。全民健身是推動國家體育事業高品質發展的強大動力，對于推動體育與健康深度融合，激活體育產業的拉動作用，發揮現代體育的巨大社會價值等都有著十分關鍵的作用。在有關政策和投資的多種有利條件下，未來的大眾健康和體育產業還將繼續向著更深層次發展。發展體育健身、提高國民素質是我國體育產業發展的基本原則和任務。在新冠常態之下，我們國家的社會和經濟正面臨著嶄新的發展條件。在新冠疫情的沖擊之下，人們對自己的生活方式有了新的認識，因此人們的體育理念和全民健身的意識得到了進一步的彰顯，廣大民眾都在積極地、主動地參加體育鍛煉。人們對體育健身的多層次、多元化、多方面、高品質的要求越來越高。特別是北京冬季奧運會進一步激發了廣大民眾對體育健身，特別是對冰雪健身的熱情，使體育在滿足人們不斷提高的對美好生活的需求中所扮演的角色得到了進一步的體現，從而為創建“健康中國”提供了強大的推動力量。在整個國家范圍內，對青少年、老年人等重點人群進行全方位的關注，對體育健身進校園、進社區進行了大力的推動，并對群眾的體育休閑基本設施進行了大力的構建，從而推動了社會公眾健康體質水平的提升。

每當中國國家隊在重大體育項目上大放異彩，人們就會產生對全民體育的熱切討論，中國體育隊拿到更多的獎牌，一定程度上代表著人們對全民體育的期望更高。《全民健身計劃（2021-2025年）》明確了增加體育場地和設施的供給，廣泛開展體育賽事活動，提高科學健身指導服務，激發體育社會組織活力，推動重點人群的健身活動，推動體育產業高質量發展以及與全民健身融合發展，營造全民健身良好社會環境等八大重點工作。在此基礎上，提出在2050年前，建成縣級（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級全民健身系統，形成15min的全民健康生活圈，從而推動我國的體育產業總值突破5萬億元。提倡綜合健身和建立體育大國具有多種重要的作用，它們不僅關系到人們的身體素質和健康的生活，而且還能促進社會的發展。這里不用再強調體育與健康之間的關系。從經濟觀點來分析，體育產業是一個朝陽產業，也是環保產業，它有著資源消耗低、需求彈性大、覆蓋領域廣、產品附加值高、產業鏈長和帶動作用強等特征。與此同時，體育產業還可以將第一、二、三產業進行結合，在新舊動能的轉化過程中，會持續涌現出新產品、新模式、新業態。假如國民不注重健身，而體育產業的比重又一直處于世界的平均水準之下，在國際健身大賽中取得的獎牌數量雖多，但也沒有太大的價值。另外，人們也覺得政府花錢來訓練運動員是不被理解的。畢竟我們的運動員都是專業運動員，而歐美等發達國家大部分都是業余運動員，兩者之間差距很大。也有人說，太過重視競技體育，對大眾體育的影響不大，只會造成負面影響。所以，要想發起全民健身計劃，建設體育強國，就必須對體育的發展體系和理念進行轉型，不能只注重競技體育，而忽略了全民體育，而是二者都要同時進行，甚至要更加注重全民體育。在今后，要加強對大眾體育的分配和投資，這樣不僅可以對競技體育起到反哺作用，還可以使體育產業得到發展，從而推動社會的發展。

3、全民健身背景下體育產業對健康中國所起的作用

體育產業指的是為社會大眾提供一種可以為其提供體育產品以及與其有關的服務的產業活動集合。體育產業的繁榮是社會文化的主要特征。加速體育行業的發展，既可以改善公共體育服務，提高人民的身體健康水平，又可以創新體育經濟的發展方式，促進和擴大消費，還可以充分體現體育的社會價值，促進民族團結和社會安定。

3.1、保持人們的身心健康

身體的健康并不只是一個公民的問題，國家的經濟可持續發展也需要全民健康來支持，因此對于人們的身體和心理都產生很好的幫助，這就是體育產業所能夠起到的最主要的間接作用。在經濟建設的過程中，還必須借助體育產業，讓人們可以健康有效地創造自己的工作價值和社會價值。

3.2、降低醫療財政支出

在人們生活質量日益提高的今天，心臟、腦血管等疾病成為高爆發率的疾病，但是經過科學的鍛煉，它們的發生率都會有所下降，而體育行業所提供的商品與服務，以“治未病”為主，并對已經發生的疾病起到一定的療效，其特點是：功能預防性、需求彈性大、收益綜合性。因此，發展體育產業能夠提高人們選擇進行體育鍛煉的機會和次數，從而讓人們能夠強化身體素質，進而降低國家的醫療財政支出。

3.3、優化健康產業結構

近幾年，隨著全民健身的發展，人們的健康意識越來越強，健康消費需求也在逐步提升，以治未病為主要目標，以個性化、高端化為特征的健康消費需求越來越明顯，而體育產業就屬于健康促進服務范疇，它是一種比起醫療服務更積極、收益更大、收益期更長的健康投資方式。人們對以預防、養生為特征的非醫學性健康供給的選擇越來越多，因此對各類體育健身服務、健身健康服務的需求也變得越來越強烈，這對健康產業的需求結構進行了巨大的優化。

4、全民健身背景下休閑體育產業發展存在的問題

雖然我國全民健身及體育產業取得了斐然的成就。然而，隨著“后疫情時代”與“冬季奧運會”相結合，這對“全民健身”的實施、體育產業的高質量發展帶來了新的挑戰，同時也暴露出很多的問題。

第一，缺乏有效的基礎設施保障，急需健全管理體制。從當前的國情來看，我國的全民健身資金投入還需要提高，人均體育用地使用面積還需要增加，而且社區周圍的功能和綜合健身場所還不夠完善。目前，我國體育公共服務基礎設施建設中出現了“重建設，輕管理”，建成后沒有進行有效的管理和維護。與體育有關的各種規劃缺乏系統性，場地的建設相對落后。以滑雪場來說，擬新建和擴建的場地大多是在山地上，涉及到土地和林地的審批，投資巨大，回報期長。體育旅游、健身器械制造、體育培訓服務等產業，都沒有能夠對體育產業產生核心的吸引力，也沒有能夠充分地發揮出體育產業對經濟增長的帶動作用；

第二，缺乏專業人才和培養體系。目前，我國的體育人才還很少，而且還存在著結構性的缺乏，比如，在社會體育團體組織、競賽組織、公共關系、設施管理等領域，都有很大的專業人才空缺問題。而且，當前我國還沒建立起完善的人才培養長期機制。在“全民健身”宣傳熱潮的推動下，各大中型城市建設了體育設施設備，利用健身活動吸引了大量的觀光客，這給全民健身帶來了對體育人才的大量需求。在體育產業的發展中，缺乏體育產業、體育旅游、體育健身、體育營銷、產業規劃等領域的高層次專業人才，已成為冰雪產業轉型升級與健康發展的瓶頸。除此之外，我國的體育人才在地域上的分布與國家的經濟發展有很大的關系，并且呈現出了區域不平衡，從人才的數量上來看，東部和主要的城市地區要比西部和農村地區要多；

第三，體育健身產業鏈條不夠完善，健身品牌的競爭能力不強。體育產業以群眾的體育消費為核心，以研發、制造、運營和推廣等為主營業務，呈現出明顯的行業集群特點。從國內現狀來看，體育產業鏈的上下游中存沒有能夠形成閉環；體育文化、體育康養、裝備器材、專業訓練等具有高利潤的行業尚未被充分挖掘，其產品系統也不完善，急需進行創新性的提高與品牌的宣傳。缺少可以領導體育產業的領軍企業，由于受資金的限制，中小企業的創新、發展和成長都被遏制住了，它們的品牌增值較少，在經營方式、發展規劃等方面還需要進一步的改進和完善。

5、全民健身背景下體育產業的拓展思路

體育新經濟是以體育為中心要素，在科技創新和產業轉型的驅動之下所產生出來的一種新的體育經濟。體育新經濟可以培養大眾體育新需求、打造線上線下體育新場景、豐富體育健身新內容、重構體育零售新模式、創新體育科技新產品等方式，為大眾體育和旅游業的發展提供新的動力。伴隨著冬季奧運會的順利舉行，再加上后冬奧時代對體育產業的深刻沖擊，在我國體育產業之下的經濟發展將會得到新的機會，為了更好地推動后冬奧時代的國民健身和體育產業的良性可持續發展，在未來，我們還需要在下列幾個領域進行進一步的努力。

第一，推動全民健身公共服務體系建設取得新的進展，讓人們的幸福感與獲得感得到持續提升。強化惠民便民意識，加強體育產業項目的落地和運行，促進區域之間、城鄉之間基本公共體育服務的均衡和公平性，不斷提升和健全國民健身公共服務體系。將體育行業的發展與國家的土地空間計劃相結合，對公眾的體育服務進行合理的安排，并提倡建立一些小規模的體育場地，并在空間分布上逐漸實現均衡發展。在城市和農村不同的地區，探討發展體育健身的新模式和新途徑，組織形式多樣的大眾健身活動，讓人們了解科學健身，從而更好地了解自己的生活方式，提高健康素養；

第二，完善管理體制，激活體育消費市場活力。強化頂層設計，完善政策體系和機制建立，通過“體育+”融合相關產業，創新生產方式、服務方式和商業模式，對內形成產業集聚優勢，對外壯大“體育朋友圈”，搭建平臺走“抱團式發展”新路，為體育產業高質量發展凝聚合力。升級簡化體育產業用地審批流程，加大對體育用地的政策傾斜度。充分運用現代企業管理制度，激發體育場館的生命力和市場活力。多措并舉促進大眾的健身消費，增強顧客粘性，通過消費市場的需求全面提升供給市場的運營績效。形成體育產業新經濟的發力點和增長點，著力打造體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目，全力支持民族品牌發展，加強科研和創造投入，深度謀劃體育產業創新發展，打造具有國際競爭力的民族體育品牌。完善體育市場監管體制，建立健全多部門參與的工作協同機制，形成體育治理能力現代化的強大合力；

第三，支持健身休閑企業發展。鼓勵有自主品牌、有創新能力、有競爭力的體育休閑行業龍頭企業，通過經營外包、連鎖經營等途徑，提高其核心競爭力，延長其產業鏈與收益鏈；支持有條件的體育休閑企業“走出去”，形成一批在世界范圍內有競爭力、有影響的體育與休閑行業龍頭企業。扶持企業向垂直、細分、專業化發展，鼓勵各種中小型、微型的健身休閑企業、體育俱樂部向“專精特新”發展，并加強對經營、產品、服務的特色化。充分利用多層次資本市場，積極扶持高質量的健康與休閑類公司，擴大證券市場對健康休閑類公司的支持。對抵押擔保物登記制度進行完善，并在保證風險可控的情況下，鼓勵金融機構擴大向體育休閑企業提供的抵押擔保的種類和范圍；

第四，構建主體多元的后備人才培養體系，積極拓寬并延伸人才培養渠道。建立以體育學校為主體，以奧林匹克后備人才基地、體育俱樂部、體育健身協會等為補充的多層次體育后備人才培養體系，形成人才梯隊網絡。以賽事活動為牽引，擴充業余訓練網絡布局，加強“體育后備人才基地”建設、管理工作，積極開展年度比賽及活動。嚴格按照現實需求，統一謀劃并調整各個項目的人才結構，兼顧夏季項目和冬季項目均衡發展，積極改變項目專業人才均衡分布的局面。繼續擴大教練群體的招收，構建科學、高校、合理的訓練體系，加強團隊建設和復合型訓練，以厚植體育人才根基；

第五，改善產業結構。對健身休閑服務業、器材裝備制造業和與之有關的行業進行進一步的調整，將重點放在提高服務業所占的比例上。通過開展優質的健身服務，創建一大群優質的健身休閑俱樂部、健身場所和健身運動品牌。與不同層次的運動產業基地相配合，大力發展以運動休閑為中心的一大群運動產業示范基地、單位和項目。對重點運動和旅游活動進行引導，創建一批運動和旅游活動的示范性基地。擴大健康休閑的服務貿易范圍，在自由貿易試驗區中，探討有關休閑行業的政策，并支持各地區，積極培育一批具有健康休閑特點的服務貿易示范區；

第六，完善健身休閑基礎設施網絡。嚴格執行城市居住區規劃設計等標準規范有關配套建設健身設施的要求，并實現同步設計、同步施工、同步投入。對健身休閑項目的空間分布進行科學的規劃，并在一定程度上對其進行相應的提高，進行全面的利用，對公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域進行全面的利用，并將其作為一個重要組成部分，從而在城市中構建出15min的健康生活方式。將體育休閑設施與居住、文化、商業休閑結合起來，建設體育休閑設施；

第七，促進體育產業多元化發展新突破，人民群眾共享體育產業經濟的發展福祉。深入挖掘中華民族體育文化和體育精神，鼓勵政府機構、社會組織和體育協會對各類榮譽進行獎勵，倡導大眾學習體育文明禮儀，助力社會主義精神文明創建。積極調動社會力量舉辦體育賽事，促進賽事文創產品開發，推進商業化運營。積極促進體育與文化的相互融合，開展豐富的文化性體育活動，并以此為依托進行健身項目的文化活動表演和展覽展示。

今后在體育產業結構、經營等方面，現有制度仍有相當大的改善余地。例如，當前中國大部分的體育場館的經營單位都是以事業單位建制，企業化經營為主，尚處在政府介入的狀態下，總體使用率較低，盈利能力較差。我們可以借鑒美國由市場獨立主導的運營模式，將運動體育場館交由專業化公司進行管理，并由國家加大對社會公益性體育設施設備的投入。當前當務之急是大力發展全民體育運動，提高人民群眾的健康體質，擴大體育產業的規模。

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