數據賦能就業服務鏈條

今年以來，山東省煙臺市人社部門圍繞涉及辦事群眾切身利益的操心事、難心事，從高頻事項出發，持續開展流程再造、制度重塑，依托數據共享交換，推動數據建模、個人和企業畫像建設工作，賦能就業人才服務鏈條，著力打造人社“免申即享”服務集群，提升服務質效能力水平。

具體做法

從“單一辦理”向“一體協同”轉變，就業人才服務提供一站式集成套餐服務" "一是從需求側出發，聚焦辦事群眾身邊高頻事項，整合優化服務鏈條，倒逼業務重塑和流程再造，就業人才服務更便捷，目前就業人才服務領域已推出企業招用員工、解聘員工、創業、失業、畢業生、靈活就業參保繳費等6個一件事，“一體協同”事項實行“點餐式”訂單管理，辦事群眾可根據自身訴求，定制個性化辦事菜單，就業人才政策落實更加快捷高效。二是從供給側出發，推出“智慧人社”綜合業務平臺，整合全市就業人才領域40余套業務系統，解決了綜合柜員頻繁切換系統帶來的困擾，依托煙臺市政務信息資源共享網，整合全市公安、住建、稅務、市場監管等10余家部門數據，形成數據橫向聯通、縱向貫通的“數據資源池”，精簡系統信息錄入項，依托數據資源，主動校驗填充人員信息，辦事群眾一鍵輸入即可“暢享”就業人才政策服務。

從“被動申請”向“主動服務”延伸，就業人才政策實現“免申即享”" "一是推動補貼政策向數字化、系統集約化發展，按照最小顆粒度對經辦事項進行逐項梳理、細化，對錄入信息項、業務規則、共享數據進行綜合分析研判，形成三方平衡點，按照“能夠通過數據校驗的，堅決不允許辦事群眾手動填寫”“能夠通過電子證照校驗的，堅決不允許辦事群眾提供相關材料”原則，推動就業人才補貼政策向“主動辦”“智能辦”“簡便辦”延伸，目前企業申領穩崗返還已經實現“無感智辦”，一次性擴崗補助系統已開發完成，進行數據抽取核實校驗階段，人才生活補貼、小微企業吸納高校畢業生社會保險補貼申領發放“免申即享”已梳理完畢。二是實現人崗精準匹配，提升主動服務成效。圍繞解決企業與勞動者之間的信息暢通問題，打造“互聯網+就業”煙臺公共招聘網信息平臺，基于大數據，面向廣大用人單位和求職者提供崗位智能匹配、個人簡歷智能診斷、崗位智能推薦、人才智能推送等智能化服務，人崗匹配信息實時精準送至個人微信端，方便了全市企業和求職者，截至目前，已為全市9600余家企業發布崗位信息3.4萬個次。

從“各自為戰”向“全省通辦”變革，就業人才服務質效顯著提升" "一是以“強基固本、提質增效”為核心指引，從國家標準學習、地方標準探索、企業標準實踐三個層次發力，積極打造“三位一體”標準化建設格局，著力構建公共就業和人才服務標準體系；將公共就業人才服務隊伍建設擺在工作突出位置，以標準化建設為抓手，強化業務練兵比武，著力提升干部職工素質能力，持續增強就業人才服務工作軟實力；將標準化原則和方法運用到公共就業人才服務領域，以標準體系為牽引，依托智慧人社平臺，強化信息化支撐，持續推進業務經辦流程再造，確保就業人才各項服務事項經辦有據可依、提質增效。二是以“人社干部走流程”為依托，持續提升工作人員整體業務素質，從政策研討對接、業務流程標準制定、系統規范操作、業務規則校驗等多維度出發，逐一理順規范全市業務標準，推動就業人才服務事項電腦端、移動端、自助端、窗口端“四端融合”，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進一門、到一窗、一次辦”，線上線下并行服務目標一致、流程一致、標準一致，事項辦理無縫銜接，就業人才服務質效顯著提升，為持續推進營商環境優化提供有力支撐。

特色亮點和取得成效

聚焦群眾需求，變“我要辦”為“帶我辦”" 實施人社服務快辦行動，重塑服務流程，推動“多樣化”向“標準化”升級，推動市縣兩級同步市縣“三級十七同”。推動“單件事”向“整件事”迭代，聚焦群眾周邊的一件事，根據不同應用場景進行梳理、整合、優化，推進“一鏈辦理”。優化補貼申領流程，推行“靜默認證”，通過大數據分析、自動比對，實現穩崗返還、一次性擴崗補助“免申即享”。整合優化數據資源，搭建數據資源池，深挖數據資源價值，實現數據共享、服務決策協同，推動就業服務從“碎片化”向“一體協同”迭代升級，為建立補貼政策“免申即享”“無感智辦”集群提供底層支撐。

強化平臺建設，變“我要查”為“帶我查”" 一是搭建人社政策知識庫，推行“小I”機器人，匯總人社內部政策，采取口語化問詢方式進行整理，逐項編制政策問答，確保事項全覆蓋。“小I智能機器人”通過多輪對話，甄別對話人具體條件，精準判別人員范圍，推送辦事群眾期待政策內容，咨詢交流擬人化，提高了政策覆蓋面。二是搭建“飛燕平臺”，建立人社部門“政策服務直通企業”工作機制，實現80000戶企業精準推送政策和政務服務，企業可以第一時間了解政策和服務落實路徑，按照政策受惠企業范圍和標準，通過“飛燕平臺”實現精準推送和全覆蓋推送，改變了傳統了解政策路徑，通過大數據手段實現了精準推送“無感智查”。

提升服務精度，變“我要填”為“帶我填”一是數據復用，無需填寫。將數據復用充實業務經辦過程中，辦事群眾在人社業務經辦過程中，填寫過一次信息后，后續所有的業務經辦數據信息將實現共享，自動回填信息，壓減數據錄入過程，提升了服務經辦質量。二是數據共享，精準填寫。依托人社數據資源池，系統智能化程序顯著提升，人員基礎信息項通過公安數據共享獲取，參保信息通過社保數據獲悉，企業信息通過市場監管數據充實等，通過數據橫向、縱向聯通貫通，一些經辦業務邏輯通過數據實現，減少了人為干預出錯概率，提升了系統數據質量，方便了辦事群眾，實現“雙贏”。三是數據關聯，簡要填寫。在提高業務經辦質量，提升服務精度方面，加強業務間耦合度，將“失業一件事”與求職招聘深度關聯，辦事群眾在辦理失業登記時同步采集人員求職意向、培訓意向，依托山東公共招聘網、煙臺公共招聘網求職招聘數據，通過算法將求職意向與崗位信息精準匹配，依托人社官方微信公眾號進行推送，獲得辦事群眾一致認可和好評，為解決結構性用工矛盾提供好的平臺支撐。